11月3日薯荷，中共十八屆五中全會(huì)主要成果——《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“建議”）正式發(fā)布想预。習(xí)近平總書記在全會(huì)上就《建議》起草情況所作的說明中指出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)耗砖，必須保持必要的增長(zhǎng)速度伐歇。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上廉旅。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看磁姻，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番停就，按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求始踪，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%笆唧。

多位接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪的專家認(rèn)為颈癌，“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須保持中高速增長(zhǎng)岸裙。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下猖败，綜合各方面因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有能力在7%左右的“合理區(qū)間”內(nèi)運(yùn)行降允。

“6.5%”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是底線

習(xí)近平指出恩闻，國(guó)內(nèi)外主要研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，“十三五”時(shí)期我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率為6%-7%剧董。綜合起來看幢尚，我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長(zhǎng)速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多翅楼。這是因?yàn)槲臼＃磥硪粋€(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)將持續(xù)乏力，我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩毅臊，形成新的市場(chǎng)空間需要一個(gè)過程理茎。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒有明顯改善的條件下管嬉，資源安全供給皂林、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強(qiáng)化蚯撩，將壓縮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間密巷。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在其他一些風(fēng)險(xiǎn)，如杠桿率高企饲悟、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升等循贝，都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了制約。同時(shí)熄朴，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大理侄，增長(zhǎng)速度會(huì)相應(yīng)慢下來勺激，這是一個(gè)基本規(guī)律。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史11月3日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示限牢，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”目標(biāo)沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速是做不到的捎滴，所以“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然要保持中高速的增長(zhǎng)。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)說戈裳，追求6.9%悉契、7.0%、7.1%這些具體數(shù)據(jù)意義不大橘蹭，糾結(jié)0.1憔辞、0.2的差距沒意思，要追求穩(wěn)定的增長(zhǎng)摊滔。如果“十三五”時(shí)期6.5%-7.0%的增速能夠保持穩(wěn)定阴绢，那就是合理的增速。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為艰躺，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.5%-7%應(yīng)該沒問題呻袭，只要增速不低于6.5%，進(jìn)入全面小康社會(huì)腺兴、高收入國(guó)家行列的預(yù)期目標(biāo)就基本能夠達(dá)到左电。

此外，此次五年規(guī)劃在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)页响，更加注重就業(yè)篓足、效益、環(huán)境等指標(biāo)闰蚕≌煌希《建議》豐富了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的內(nèi)涵，即在提高發(fā)展平衡性陪腌、包容性辱魁、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番叼稍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)轨赦，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升闻荠，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高谈芬，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展藻拟，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)式蠢，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大卑聚。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高遥妒。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展卧蒂。邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

“新常態(tài)下珍询，特別是‘十三五'時(shí)期圆乡，著力點(diǎn)是要全面提升要素生產(chǎn)力”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦此前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)說策橘。

保持“合理區(qū)間”有條件

一段時(shí)間以來炸渡，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“十三五”時(shí)期的增速，各方有不同的看法丽已。比較樂觀的看法認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率還可以達(dá)到8%蚌堵，也有一些機(jī)構(gòu)下調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)增速，例如IMF預(yù)估2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將降至6.3%沛婴，瑞士聯(lián)合銀行將對(duì)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)下調(diào)至6.2%吼畏，而悲觀者預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”。

悲觀者的質(zhì)疑主要源于剛剛公布的2015年三季度GDP增速瘸味，為2009年一季度以來最低的6.9%宫仗。對(duì)此够挂，徐紹史指出旁仿，在現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年前三季度保持6.9%的增速孽糖，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在合理區(qū)間運(yùn)行枯冈，且長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。

當(dāng)前办悟，在新常態(tài)下尘奏，中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、任務(wù)鸦呆、要求等都發(fā)生了新的變化瓣挂，但依然具有在“十三五”期間保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的條件。徐紹史指出畔香，從全球來看类埋，和平發(fā)展依舊是時(shí)代主題，中國(guó)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期猪褐。中國(guó)有13億人口鼓辈、9億勞動(dòng)力、7000多萬市場(chǎng)主體和蛀，因此經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展?jié)摿κ巍㈨g性和回旋余地，這也是能夠保持中高速增長(zhǎng)的重要原因搂棱。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅有巨大的發(fā)展空間叔梆，而且隨著改革的推進(jìn)和一系列政策的落實(shí)沫流，正在形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。主要包括：深化改革正在釋放全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力筑凫；居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)窟扑，新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)模式加快形成；“大眾創(chuàng)業(yè)漏健、萬眾創(chuàng)新”正在釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力嚎货；“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃已初見成效；新技術(shù)蔫浆、新業(yè)態(tài)殖属、新模式正加快孕育，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力瓦盛；裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口和企業(yè)走出去展現(xiàn)出良好前景洗显；宏觀調(diào)控水平不斷提高，宏觀政策仍有運(yùn)用空間原环。

劉世錦認(rèn)為挠唆，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)嘱吗、新機(jī)制和新商業(yè)模式是未來經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)玄组。“互聯(lián)網(wǎng)+”谒麦、綠色發(fā)展杏住、機(jī)器人等，像潮水一樣援愁，對(duì)行業(yè)全覆蓋后將大大提升要素生產(chǎn)力贫拭。

瑞銀證券亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，相信“十三五”規(guī)劃將繼續(xù)出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)径揭、提高工資增速耍叮、擴(kuò)大社保覆蓋范圍、進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策雌夕，從而繼續(xù)提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)滋评。其中，降低行業(yè)準(zhǔn)入辈殃、放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域服務(wù)價(jià)格將有助于吸引相關(guān)領(lǐng)域的私人部門投資苔免。預(yù)計(jì)未來幾年服務(wù)業(yè)占GDP的比重將繼續(xù)上升至50%以上。

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