眼下我國西北、華北等新能源富集地區(qū)棄風、棄光現(xiàn)象突出的原因影凿，在于風電光伏規(guī)模大、用量少茎贩、送不出第勉。“十三五”期間锅锨，要破解這一困局叽赊，需要完善頂層設計，盤活全國新能源生產(chǎn)必搞、輸送與消納“一盤棋”必指。具體來說，就是要處理好發(fā)展速度與合理布局的關系恕洲、處理好風電建設與電網(wǎng)建設“齊步走”的關系塔橡、處理好能源中心與負荷中心的利益協(xié)調(diào)關系。

今年以來研侣，我國西北谱邪、華北等新能源富集地區(qū)棄風、棄光現(xiàn)象突出庶诡。數(shù)據(jù)顯示惦银，截至9月末，僅甘肅新能源發(fā)電棄風就達37%末誓、棄光達27%扯俱。

在環(huán)境壓力日益加大的背景下，大力發(fā)展新能源酝凄、替代化石能源食迈，既是大勢所趨维似，也是民心所向。我國明確提出嘿惜，2020年顺诽、2030年全國非石化能源占一次能源消費比重分別達到15%和20%∨鞴看似形勢大好韵披，新能源的發(fā)展為何還遭遇如此困境?

細細想來，可歸結(jié)為三大原因：規(guī)模大酷匹、用量少镇锣、送不出。

過去10年硼琢，特別是“十二五”時期一宁，我國新能源發(fā)展迅速。僅甘肅一省瞄邪，自2010年以來距痪，新能源裝機就從147萬千瓦猛增到1723萬千瓦，算上火電弄兜、水電药蜻，全省電源總裝機已達4408萬千瓦，而2015年甘肅電網(wǎng)最大負荷僅1300萬千瓦替饿。隨著經(jīng)濟下行壓力進一步加大，甘肅省內(nèi)售電量持續(xù)負增長贸典，周邊省接收甘肅新能源的需求也明顯減少视卢，甘肅新能源外送矛盾更加突出。

由于經(jīng)濟欠發(fā)達廊驼，新疆据过、甘肅、內(nèi)蒙古等新能源富集地區(qū)自身消納能力有限妒挎，大量富余電能需要外送绳锅，卻也遭遇難題。那就是酝掩，我國電源發(fā)展速度遠遠超過電網(wǎng)建設速度鳞芙，兩者之間的規(guī)劃不配套。據(jù)了解棋叁，新能源從立項到審批的周期短防弧，而相關電網(wǎng)建設即使審批立項完成，最快的建設周期也在2至3年铜部。甘肅酒泉至湖南±800千伏特高壓輸變電工程更是經(jīng)歷了5年之久的審批過程才于今年6月開工历恨，而距離建成還需要兩年氯也，影響了新能源的外送。此外啃栋，我國電力負荷中心集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)饮估，而西北新能源電力南下勢必對當?shù)匕l(fā)電企業(yè)效益產(chǎn)生一定影響。

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出殴据，“加快發(fā)展風能以称、太陽能、生物質(zhì)能论赋、水能烘幅、地熱能，安全高效發(fā)展核電”牌辛，為國家新能源事業(yè)的發(fā)展指明了方向钉答。因此，我們更需要破解新能源棄風杈抢、棄光限電困局数尿，從更高層面加強規(guī)劃設計，盤活全國新能源生產(chǎn)惶楼、輸送與消納“一盤棋”右蹦。

首先，要處理好發(fā)展速度與合理布局的關系歼捐。在“十二五”時期的迅猛發(fā)展后何陆，新能源的發(fā)展步伐不能再一味求快了，而是要更注重穩(wěn)中求進豹储、合理布局贷盲、降低成本。從目前來看剥扣，西北巩剖、華北地區(qū)已有不少千萬千瓦級等大規(guī)模風電基地、百萬千瓦級光電基地钠怯，在外送佳魔、消納等問題沒有徹底解決的情況下，不宜再進行大規(guī)模新能源建設;東部沿海地區(qū)則可規(guī)劃布局海上風電福信、分布式光電等項目惧仪。此外，要加大科研力度么歹，切實降低新能源裝備成本敛档，從而降低新能源上網(wǎng)電價。

其次，要處理好電源建設與電網(wǎng)建設“齊步走”的關系逐次。為解決我國資源稟賦的逆向分布問題性谬，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)啟動了“四交四直”特高壓工程建設，將于2017年建成投運阶徒。屆時连嘹，現(xiàn)有的新能源輸送難題基本解決。但在今后規(guī)劃新能源建設項目時虚育，要統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃建設疲狼，否則又將陷入新的“窩電”困局。

再次衣式，要處理好能源中心與負荷中心的利益協(xié)調(diào)關系寸士。要實現(xiàn)新能源健康快速發(fā)展，從根本上看碴卧，理順消納不暢矛盾是第一要務弱卡。為此，應出臺全國范圍的新能源消納布局和規(guī)劃住册，按照各省(區(qū)婶博、市)的能源資源條件、經(jīng)濟總量荧飞、電力消費總量及電力輸送能力凡人，盡快制定跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴大新能源電力消費范圍和比例叹阔，支持新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用挠轴，盡快把新能源的資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

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