中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李萬里撰文指出：汽車產(chǎn)業(yè)要完成三大任務(wù)嘱悄，必須有具體的策略與措施，在創(chuàng)新環(huán)境实愚、現(xiàn)代企業(yè)制度兼呵、政府職能等方面進(jìn)行改革。

上周五腊敲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道摘錄和編發(fā)了李萬撰寫的文章击喂，深度解析在《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中，汽車產(chǎn)業(yè)要肩負(fù)的三大任務(wù)，今日懂昂，繼續(xù)刊發(fā)其關(guān)于汽車業(yè)應(yīng)對(duì)《中國(guó)制造2025》介时，需要采取的舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李萬里

制度創(chuàng)新首當(dāng)其沖

李萬里指出：創(chuàng)新的動(dòng)力是制度創(chuàng)新凌彬》腥幔《中國(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)，要搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)：智能化制造铲敛、服務(wù)型制造褐澎、綠色制造、人才資源伐蒋，核心是人才制度創(chuàng)新工三。企業(yè)層面要建立并完善工廠系統(tǒng)的學(xué)徒制、技術(shù)職業(yè)教育曲苛、專業(yè)工程師制度浆竭，以及精益生產(chǎn)體系、質(zhì)量管理症妻、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室制度根朱；產(chǎn)業(yè)層面要建立并完善科學(xué)社團(tuán)和專利制度；國(guó)家層面要建立并完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室孙泵、風(fēng)險(xiǎn)投資制度等烫王。

從宏觀領(lǐng)袖人物，到深諳產(chǎn)業(yè)規(guī)律崇审、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)精英靠鸦，再到知人善任的企業(yè)將才和帥才，以及技術(shù)和管理等跨界型專家任汪、技不壓人的能工巧匠苔巍，各層面都亟需系統(tǒng)化的專業(yè)人才，需要成建制的人才體系枷窿。改變的關(guān)鍵是用人之道避归，創(chuàng)新的重點(diǎn)是人才資源機(jī)制的創(chuàng)新。

為了保障體系創(chuàng)新能力管呵，李萬里還強(qiáng)調(diào)：建立國(guó)家汽車實(shí)驗(yàn)室梳毙。《中國(guó)制造2025》提出捐下，到2020年重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）账锹，力爭(zhēng)到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。因此坷襟，需重點(diǎn)資助行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)奸柬、成果產(chǎn)業(yè)化生年、人才培訓(xùn)等，建立國(guó)家汽車實(shí)驗(yàn)室廓奕。

鼓勵(lì)自下而上的創(chuàng)新路徑

德國(guó)工業(yè)4.0強(qiáng)調(diào)抱婉，新的全球體系建設(shè)必須通過自下而上的方式展開。在美國(guó)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”中桌粉，創(chuàng)客和極客是主要推動(dòng)者授段，其方式也是自下而上。在美國(guó)和歐洲番甩，眾籌悄函、眾包是支撐創(chuàng)客、極客體制的平臺(tái)磅芬，風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)融資是創(chuàng)業(yè)成果形成產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)山顶。如今，中國(guó)也開始出現(xiàn)創(chuàng)客和極客聚集的現(xiàn)象着癞。李萬里因此指出：鼓勵(lì)自下而上小微企業(yè)的創(chuàng)新路徑好员。

為此，應(yīng)加快創(chuàng)新融資平臺(tái)的建設(shè)役霍，由市場(chǎng)決定創(chuàng)新方向和方式略尘。歐美政府在創(chuàng)新融資平臺(tái)中的作用主要是政策導(dǎo)向，其職能是政府參與入股磷尊，不干預(yù)項(xiàng)目投資選擇怯漾，不將創(chuàng)投基金作為政府資金的增值手段，適時(shí)退出豹女。其他創(chuàng)業(yè)投資者投資的目的是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值資本摹削，最終從創(chuàng)業(yè)企業(yè)中退出。因此拷肌，通暢的退出渠道是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的重要保障到旦。

我國(guó)目前尚不具備創(chuàng)投或風(fēng)投的完整系統(tǒng)，因此巨缘，支持形成自下而上的創(chuàng)新體制添忘，加快建立既具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的創(chuàng)投或風(fēng)投體制十分緊迫。

獎(jiǎng)懲分明 改變目前的補(bǔ)貼方式

一是從補(bǔ)貼企業(yè)向補(bǔ)貼消費(fèi)者轉(zhuǎn)變若锁，這將有利于按市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)勝劣汰搁骑，打破地方壟斷，促進(jìn)無障礙大市場(chǎng)的形成和新技術(shù)拴清、新能源的普及和推廣靶病；二是以獎(jiǎng)勵(lì)方式引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買提前達(dá)到下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)和油耗標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品会通；三是中央和地方財(cái)政加大財(cái)稅補(bǔ)貼力度口予，以贖買方式推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作娄周；四是建立并實(shí)施汽車尾氣催化劑到期更換制度，通過加大對(duì)出租車沪停、私家車車裝催化劑到期更換的監(jiān)管力度煤辨，使在用車的實(shí)際排放水平恢復(fù)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值。

與此同時(shí)盒止，組織國(guó)家工程要注重目標(biāo)侥锨、開放過程。無論是德國(guó)的“國(guó)家電動(dòng)車平臺(tái)規(guī)劃”扑跌，還是日本的“新一代汽車戰(zhàn)略”扇殃，都不排除電動(dòng)汽車以外的技術(shù)路線。政府的作用除了為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境创皿，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向投戴、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用爸蝠，避免采取硬性規(guī)定具體技術(shù)路線的做法梢跳，減少對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的約束。

我國(guó)示范運(yùn)營(yíng)主要關(guān)注參與示范車輛的規(guī)模十旗，而美國(guó)仲峡、日本、德國(guó)更關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化解決方案的可能性溯内，關(guān)注新能源汽車和智能化汽車與智能電網(wǎng)酵逾、智能交通和智能城市深度融合的效果以及前景的設(shè)定。汽車強(qiáng)國(guó)的做法值得我們借鑒闷畸。

最后吨艇，李萬里還強(qiáng)調(diào)：發(fā)揮政府的有效作用。自十八屆三中全會(huì)以來腾啥，政府管理體制改革正在發(fā)生深刻變化东涡，行政許可事項(xiàng)的清理工作初見成效，但任務(wù)仍十分艱巨倘待；標(biāo)準(zhǔn)制定工作的改革方案正在加快貫徹落實(shí)疮跑；“紅頂”中介已開始清理，未來需盡快形成政府購(gòu)買服務(wù)的局面凸舵；在實(shí)施機(jī)動(dòng)車限購(gòu)限行方面祖娘，也正在向依法依規(guī)轉(zhuǎn)變。

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