“我剛剛看到您在《經(jīng)濟學(xué)家》年終特刊發(fā)表文章談2016年中國經(jīng)濟發(fā)展誓焦，給我留下了很深刻的印象。”這句由衷的贊揚來自印度總理莫迪渐扮。

而他贊賞的是國務(wù)院總理李克強近日發(fā)表的《中國經(jīng)濟的藍圖》一文，文中李克強勾勒了明年中國經(jīng)濟的政策路徑掖棉。

文章說墓律，2016年，中國將繼續(xù)深化改革幔亥，擴大對外開放耻讽，拓展國際經(jīng)濟合作。對于長期觀察中國的人們來說帕棉，這些聽起來大概耳熟能詳针肥。改革、開放與國際合作的有力結(jié)合香伴，是多年來中國增長故事的核心要素慰枕。我們正在將其進一步推向前進。

政府角色：做好改革推動者

“中國經(jīng)濟總量已超過10萬億美元瞒窒。在這樣的體量基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展捺僻，過度依賴投資和出口拉動是不可持續(xù)的〕绮茫”李克強在文章開頭部分就明確嚼讹，小修小補只能應(yīng)付一時：本屆政府沒有推行量化寬松，也沒有采取競爭性貨幣貶值的措施波耗，我們作出了推動結(jié)構(gòu)性改革的抉擇脊腺。

2016年是我國“十三五”規(guī)劃的開局年，本月中旬的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出休敛，在適度擴大總需求的同時茉园，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

怎么改史糕？國研中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者汁讹，中國目前的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)锤知、要素投入結(jié)構(gòu)棋裳、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的問題贩纵。這六方面的問題既相對獨立凭协、又相互疊加，需要通過結(jié)構(gòu)性改革去有針對性地解決懒叛。

李克強指出丸冕，我們要通過大力推動市場化改革耽梅，盡快構(gòu)建起一個大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動和消費拉動力的可持續(xù)增長新模式，更加關(guān)注社會就業(yè)胖烛、居民收入增長和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善眼姐。

文章稱，我們將很多政策工具組合成兩大經(jīng)濟增長引擎洪己，一個是大眾創(chuàng)業(yè)妥凳、萬眾創(chuàng)新竟贯，這是結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容答捕；另一個是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給屑那，既拉動有效需求拱镐，又可以改善民生。

李克強進一步解釋稱持际，這兩者的關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系沃琅，為個人、中小企業(yè)和大企業(yè)等市場主體營造更加適于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境搂物，釋放增長潛力蝠笔。他說，一個更加簡政放權(quán)的政府可以運用自身所長囱蕴，做好宏觀經(jīng)濟調(diào)控者床少、公平競爭的有效監(jiān)督者、改革的推動者朋堪，并在系統(tǒng)性風(fēng)險冒頭時果斷加以應(yīng)對橘疚。

李佐軍認(rèn)為，過去我們過多地從需求側(cè)強調(diào)政府的宏觀調(diào)控作用盹扮，“有形之手”伸得過長胶僵、干預(yù)過多。今后字拒，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革隘勾，就是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個人的作用。政府的主要職責(zé)是把法律投嫂、法規(guī)捏章、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定好，給企業(yè)和市場相對穩(wěn)定的預(yù)期座泳，提高其積極性和創(chuàng)造性惠昔。

服務(wù)業(yè)拓圍+制造業(yè)上樓

三季度中國GDP增速為6.9%，繼續(xù)緩行挑势，但經(jīng)濟運行中的一些新氣象越來越引人注意镇防。

李克強在文中列舉說啦鸣，中國每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人以上，居民收入增長超過GDP增速来氧。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%诫给，消費升級也伴隨著強勁增長。以出境游為例啦扬，去年中國公民出境達1億人次中狂，今年上半年又同比增長10%。

“簡而言之扑毡，盡管增速有所放緩胃榕，中國經(jīng)濟正在朝著我們期待的方向，朝著更多立足內(nèi)需和創(chuàng)新拉動的方向發(fā)展瞄摊⊙郑”李克強在文中指出。

順此思路延伸颈缆，服務(wù)業(yè)拓圍+制造業(yè)上樓將成為中國經(jīng)濟增長的新動力葡料，從政策軌跡中就可尋到端倪。

11月23日梧货，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》佃贞，指導(dǎo)意見共包括24條措施，提出消費升級重點領(lǐng)域和方向镐催，主要包括服務(wù)消費隶俄、信息消費、綠色消費娇仙、時尚消費丹叨、品質(zhì)消費和農(nóng)村消費。

“未來尾贮，中國無論是生產(chǎn)性還是生活性服務(wù)業(yè)將有巨大的提升空間洁乏，對經(jīng)濟增長將有巨大貢獻≌铮”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌說倍试。

李克強還強調(diào)，中國規(guī)模龐大的工業(yè)部門仍是我們增長規(guī)劃的重要組成部分蛋哭。我們正在努力推動“中國制造”更上層樓县习，提出了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措谆趾。

“中國制造2025”方案圈定節(jié)能環(huán)保躁愿、生物技術(shù)、信息技術(shù)沪蓬、智能制造彤钟、高端裝備来候、新能源等新興產(chǎn)業(yè)作為未來十年我國需要著力研發(fā)的領(lǐng)域∫荼ⅲ“互聯(lián)網(wǎng)+”营搅、大數(shù)據(jù)等發(fā)展方案也逐步進入實施。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行室主任原磊告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者梆砸，我國制造業(yè)一直面臨結(jié)構(gòu)性失衡的問題转质。長期依靠投資驅(qū)動的增長模式，帶來產(chǎn)能過剩版药、產(chǎn)品低端埠限、適銷不對路等問題。現(xiàn)在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式也是制造業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段寻僧∶蠖簦“政府需要鼓勵工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型打造新的經(jīng)濟增長點噪境。對于企業(yè)來說堪渠，生產(chǎn)附加值低的產(chǎn)品也很難賺錢，也需要產(chǎn)品更新?lián)Q代半泪√瘴眨”

李克強在文末稱，2016年以及之后的更長時期效勺，推動大眾創(chuàng)業(yè)禁歧、萬眾創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性改革和更高水平對外開放、各方共贏的國際合作都將是我們工作的重點嘉容。這是我們對實現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量增長的答案架独，是一份中國市場、中國創(chuàng)造與世界共享的藍圖饿呢。

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