【編者按】從“三個一批”到出清“僵尸企業(yè)”威卑，再到將“去產(chǎn)能”作為明年結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首狱意，近期一系列舉措打響了去產(chǎn)能式散、保供給的攻堅(jiān)戰(zhàn)植袍。2016年是國企結(jié)構(gòu)改革年惧眠，也是清退產(chǎn)能之年，推動企業(yè)減產(chǎn)能還需進(jìn)一步推動市場化的兼并重組奋单，提升整個企業(yè)的生產(chǎn)效率砚作。那么政府都做了哪些具體措施來實(shí)施清退產(chǎn)能呢？

重拳出擊清退“僵尸企業(yè)”

目前只损，中國產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重反肋。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，更是把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首贷笛。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在日前表示应又，要堅(jiān)定處置“僵尸企業(yè)”，使產(chǎn)能和總需求大體均衡石被，止住產(chǎn)品價格下跌態(tài)勢鲜映，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)增強(qiáng)信心。堅(jiān)持企業(yè)主體低吠、政府推動袭仲、市場引導(dǎo)、依法處置非淹，多兼并重組箭基、少破產(chǎn)清算，做好職工安置周讯，是去產(chǎn)能總的方針和原則芭甚。今后將制定包括不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)等多方面配套的政策體系奔沐，對處置壓力大的地區(qū)給予專項(xiàng)獎補(bǔ)少煮，并在資本市場等方面進(jìn)行支持蜕逾。

此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中明確提出竿丙，對不符合國家能耗挑庶、環(huán)保、質(zhì)量饰恕、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組挠羔，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓埋嵌、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”破加，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降雹嗦。有分析稱范舀，這無疑為減虧、去產(chǎn)能定下了任務(wù)表和時間表了罪。

近期锭环，各部委也重拳出擊積極部署化解產(chǎn)能過剩。

12月26日泊藕，工信部副部長馮飛表示辅辩，對于化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)娃圆，目前發(fā)改委和工信部正在研究和制定方案墩倔。具體操作路徑將以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組為主要方式，多重組固脸、少破產(chǎn)摇皿。工信部日前提出，將開展鋼鐵典患、水泥泳嵌、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點(diǎn)。

在12月22日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上猾灰，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示膊抄，要把積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。明年發(fā)改委將制定實(shí)施推動產(chǎn)業(yè)重組萌小、處置“僵尸企業(yè)”的方案膛逞，主要運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段厂均、法治辦法竖习，通過嚴(yán)格環(huán)保帆摊、能耗碱茁、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裸卫，倒逼過剩產(chǎn)能退出。

國資委副主任張喜武在11日國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上指出纽竣，未來兩年將通過加快資源優(yōu)化配置墓贿，推動央企集團(tuán)層面和行業(yè)板塊兼并重組，減少重復(fù)投資蜓氨。逐步退出低效領(lǐng)域聋袋，對不符合國家能耗、環(huán)保穴吹、質(zhì)量幽勒、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組等措施促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效港令。

八行業(yè)“僵尸”國企逐步退出

“在調(diào)結(jié)構(gòu)啥容、化解過剩產(chǎn)能方面，因國企在相關(guān)行業(yè)占比最大故將成為改革主體顷霹，可以說咪惠，2016年對于一些國企來說將是過關(guān)之年，攻堅(jiān)之年淋淀∧傩玻”

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，目前國有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萍卑、產(chǎn)能過剩行業(yè)六主、重化工行業(yè)分布較多，國企改革的目標(biāo)就是要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力辩钢、控制力辉召、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而去產(chǎn)能作為明年的重點(diǎn)任務(wù)沛三，意味著這些國企將退出市場影虫。

他指出，去產(chǎn)能首當(dāng)其沖的是八大行業(yè)墩衍，即鋼鐵跛农、煤炭、水泥谢市、玻璃沼币、石油、石化寞奸、鐵礦石呛谜、有色金屬。截至2015年12月初枪萄，幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)隐岛，這幾大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占70%—80%猫妙，虧損面達(dá)80%，利薄如紙聚凹，在這些行業(yè)中的國企“去產(chǎn)能”任務(wù)很重割坠，很多“僵尸企業(yè)”將退出市場。

“供給側(cè)改革突破口是要對‘僵尸’企業(yè)實(shí)行清退妒牙，時間緊彼哼、任務(wù)重，必須主動出擊湘今「抑欤”李錦指出，去產(chǎn)能摩瞎、清退“僵尸企業(yè)”可以總結(jié)為五大路徑：一是從解決“僵尸企業(yè)”入手蔫饰，關(guān)停并轉(zhuǎn)，用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓庸尚、關(guān)閉破產(chǎn)方式加快清理退出喇暴；二是剝離出來，重組合并换乙，重新配置資源倍熄；三是用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)膀娱，換新的運(yùn)營方式混检，提供有效供給；四是擴(kuò)大出口稼注，開辟新的市場写并，從需求端加快去產(chǎn)能；五是加快產(chǎn)能輸出栓堕，在供給端消化產(chǎn)能于嚼。而通過并購重組，可以有效緩解去產(chǎn)能的陣痛裤爆，同時重塑企業(yè)活力处监。

借殼重組或提速

Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至今痢士，A股市場發(fā)生657起重大重組事項(xiàng)彪薛，比2014年同期增長近4倍。此外怠蹂，滬深兩市266家上市公司扣除非經(jīng)常性損益后每股收益在近三年均為負(fù)數(shù)善延，且不少上市公司在2015年前三季度該指標(biāo)繼續(xù)為負(fù)數(shù)，A股“僵尸企業(yè)”比例占到上市公司總數(shù)的10%。

“政府大力度清理僵尸企業(yè)將催化借殼重組熱潮易遣】鲈觯”川財(cái)證券認(rèn)為，通過資本市場借殼重組是解決痛點(diǎn)的有效手段训挡，預(yù)計(jì)A股市場的重大重組將大大增加。特別是對*ST上市公司來說歧强，保殼壓力將進(jìn)一步火上添油澜薄，倒逼這些上市公司加快重組步伐。而小市值且大股東為國有企業(yè)集團(tuán)摊册、有重組需求的上市公司及*ST板塊的上市公司值得關(guān)注肤京。從“三個一批”到出清“僵尸企業(yè)”，再到將“去產(chǎn)能”作為明年結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首找骏，近期一系列舉措打響了去產(chǎn)能腿逞、保供給的攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)悉测捐，未來在處理“僵尸企業(yè)”以及化解產(chǎn)能過剩方面將出臺專項(xiàng)文件汤钻。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2016年是國企結(jié)構(gòu)改革年法简，也是清退產(chǎn)能之年荡唾，推動企業(yè)減產(chǎn)能還需進(jìn)一步推動市場化的兼并重組，提升整個企業(yè)的生產(chǎn)效率蓝鹿，而通過資本市場上重組和借殼則是有效途徑和手段矩允，預(yù)計(jì)A股市場的重大重組將大大增加。

重拳出擊清退“僵尸企業(yè)”

目前贰往，中國產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重赵椰。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，更是把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首伊厉。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在日前表示姜钳，要堅(jiān)定處置“僵尸企業(yè)”，使產(chǎn)能和總需求大體均衡形耗，止住產(chǎn)品價格下跌態(tài)勢傲须，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)增強(qiáng)信心。堅(jiān)持企業(yè)主體趟脂、政府推動泰讽、市場引導(dǎo)、依法處置昔期，多兼并重組已卸、少破產(chǎn)清算，做好職工安置，是去產(chǎn)能總的方針和原則累澡。今后將制定包括不良資產(chǎn)處置梦抢、失業(yè)人員再就業(yè)等多方面配套的政策體系，對處置壓力大的地區(qū)給予專項(xiàng)獎補(bǔ)愧哟，并在資本市場等方面進(jìn)行支持奥吩。

此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中明確提出蕊梧，對不符合國家能耗划搓、環(huán)保、質(zhì)量配亮、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組验脐，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓增荐、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”织活，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降贯森。有分析稱稼那，這無疑為減虧、去產(chǎn)能定下了任務(wù)表和時間表沛目。近期页镜，各部委也重拳出擊積極部署化解產(chǎn)能過剩。

12月26日答肤，工信部副部長馮飛表示纸牌，對于化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)愧杯，目前發(fā)改委和工信部正在研究和制定方案涎才。具體操作路徑將以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組為主要方式，多重組力九、少破產(chǎn)耍铜。工信部日前提出，將開展鋼鐵跌前、水泥棕兼、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點(diǎn)。

在12月22日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上抵乓，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示伴挚，要把積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。明年發(fā)改委將制定實(shí)施推動產(chǎn)業(yè)重組灾炭、處置“僵尸企業(yè)”的方案茎芋，主要運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法田弥，通過嚴(yán)格環(huán)保涛酗、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安仁，倒逼過剩產(chǎn)能退出居鸳。

國資委副主任張喜武在11日國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上指出，未來兩年將通過加快資源優(yōu)化配置吠童，推動央企集團(tuán)層面和行業(yè)板塊兼并重組常彰，減少重復(fù)投資。逐步退出低效領(lǐng)域软健，對不符合國家能耗、環(huán)保砰吻、質(zhì)量祸榨、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組等措施促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效且险。

八行業(yè)“僵尸”國企逐步退出

“在調(diào)結(jié)構(gòu)垢雨、化解過剩產(chǎn)能方面，因國企在相關(guān)行業(yè)占比最大故將成為改革主體敛旗，可以說辐践，2016年對于一些國企來說將是過關(guān)之年，攻堅(jiān)之年库说】裥”

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，目前國有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潜的、產(chǎn)能過剩行業(yè)骚揍、重化工行業(yè)分布較多，國企改革的目標(biāo)就是要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力啰挪、控制力信不、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而去產(chǎn)能作為明年的重點(diǎn)任務(wù)亡呵，意味著這些國企將退出市場抽活。

他指出，去產(chǎn)能首當(dāng)其沖的是八大行業(yè)锰什，即鋼鐵下硕、煤炭、水泥汁胆、玻璃卵牍、石油、石化、鐵礦石陋锚、有色金屬潘谴。截至2015年12月初，幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)是菇，這幾大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占70%—80%哆沽，虧損面達(dá)80%，利薄如紙枣肚，在這些行業(yè)中的國企“去產(chǎn)能”任務(wù)很重贬嚷，很多“僵尸企業(yè)”將退出市場。

“供給側(cè)改革突破口是要對‘僵尸’企業(yè)實(shí)行清退丐鸽，時間緊汇光、任務(wù)重，必須主動出擊郊男『敌常”李錦指出，去產(chǎn)能孵堪、清退“僵尸企業(yè)”可以總結(jié)為五大路徑：一是從解決“僵尸企業(yè)”入手撤防，關(guān)停并轉(zhuǎn)，用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓棒口、關(guān)閉破產(chǎn)方式加快清理退出寄月；二是剝離出來，重組合并无牵，重新配置資源漾肮；三是用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)茎毁，換新的運(yùn)營方式初橘，提供有效供給；四是擴(kuò)大出口充岛，開辟新的市場保檐，從需求端加快去產(chǎn)能；五是加快產(chǎn)能輸出崔梗，在供給端消化產(chǎn)能夜只。而通過并購重組，可以有效緩解去產(chǎn)能的陣痛蒜魄，同時重塑企業(yè)活力扔亥。

借殼重組或提速

Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至今盯辅，A股市場發(fā)生657起重大重組事項(xiàng)摹跑，比2014年同期增長近4倍米搭。此外，滬深兩市266家上市公司扣除非經(jīng)常性損益后每股收益在近三年均為負(fù)數(shù)胚砰，且不少上市公司在2015年前三季度該指標(biāo)繼續(xù)為負(fù)數(shù)避纤，A股“僵尸企業(yè)”比例占到上市公司總數(shù)的10%。

“政府大力度清理僵尸企業(yè)將催化借殼重組熱潮敬魏》浒簦”川財(cái)證券認(rèn)為，通過資本市場借殼重組是解決痛點(diǎn)的有效手段底盅，預(yù)計(jì)A股市場的重大重組將大大增加董株。特別是對*ST上市公司來說，保殼壓力將進(jìn)一步火上添油揉贡，倒逼這些上市公司加快重組步伐膛姊。而小市值且大股東為國有企業(yè)集團(tuán)、有重組需求的上市公司及*ST板塊的上市公司值得關(guān)注拣挪。

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