【編者按】IEA對低油價(jià)的預(yù)測基于兩個假設(shè)，即美國石油供給有彈性入问，歐佩克產(chǎn)油國決定維持生產(chǎn)份額。但低價(jià)策略也會給產(chǎn)油國帶來危害稀颁。油價(jià)下跌是暫時現(xiàn)象芬失，還是反映了全球石油市場的結(jié)構(gòu)性變化？如果是結(jié)構(gòu)性變化峻村，將對世界經(jīng)濟(jì)麸折、地緣政治和人類應(yīng)對氣候變化的能力產(chǎn)生怎樣的影響锡凝？

供給是關(guān)鍵

2014年6月-2015年10月粘昨，油價(jià)下跌了一半以上。今年10月的油價(jià)比1970年以來的均價(jià)低了17%窜锯，盡管還遠(yuǎn)高于上世紀(jì)70年代早期和從1986年至21世紀(jì)前幾年的價(jià)格水平张肾。

英國央行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任BP首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯賓塞·戴爾闡釋了影響油價(jià)走勢的因素悄贴。他說悟唆，人們一般認(rèn)為石油是一種會枯竭的資源，價(jià)格很可能隨著時間推移而上漲诈绷，石油的需求和供給曲線都是大起大落拗辜，石油主要流向西方國家，以及歐佩克愿意穩(wěn)定市場等怒央，這些關(guān)于石油的傳統(tǒng)觀點(diǎn)現(xiàn)在看大部分都是錯的烤眉。

正顛覆這些假設(shè)的一個因素是美國的頁巖油氣革命。從2010年的幾乎為零開始项请，美國的頁巖油產(chǎn)量已升至約450萬桶/日烦盛。戴爾認(rèn)為，只要價(jià)格在50~60美元/桶肚轴，多數(shù)頁巖油生產(chǎn)商都可以獲利紧邑。此外，2007~2014年稠还，頁巖油生產(chǎn)力（以每套鉆井設(shè)備的初始產(chǎn)能衡量）以每年超過30%的速度增長伞缺。最重要的是苍糠，頁巖油產(chǎn)量的迅速增長是去年油價(jià)暴跌的決定性因素，美國石油產(chǎn)量增長幾乎是需求增長的兩倍犁跪。

將帶來什么影響椿息？

石油的短期供給彈性相比過去有所提高。在頁巖油生產(chǎn)中坷衍，可變成本占相對較高的比例寝优，因?yàn)橥顿Y快，產(chǎn)生收益也快枫耳。因此乏矾，比起固定成本高昂、可變成本相對較低的傳統(tǒng)石油迁杨，頁巖油供給對價(jià)格的反應(yīng)更靈敏钻心。這種相對較高的供給彈性意味著市場應(yīng)能比過去更有效地穩(wěn)定價(jià)格。但頁巖油生產(chǎn)也比傳統(tǒng)石油更依賴信貸的可獲得性铅协，使得石油供給增加了一條直接的金融渠道捷沸。

貿(mào)易方向可能出現(xiàn)巨大改變。中國狐史、印度很可能成為極重要的石油凈進(jìn)口國痒给，而美國的石油凈進(jìn)口量將減少。未來20年內(nèi)近振，全球新增石油需求可能有60%將來自這兩個亞洲大國红狗。到2035年，中國所消耗石油的3/4可能要通過進(jìn)口暴遂，而印度近90%的石油要靠進(jìn)口暂呈。當(dāng)然，這是建立在交通運(yùn)輸系統(tǒng)在這一時期繼續(xù)依賴石油的假設(shè)上粘伊。若果真如此辜辰，可以毫不費(fèi)力地推斷出，美國從維持中東穩(wěn)定中獲得的利益將萎縮惠翼，而中國和印度在這方面的利益將上升束敦。這或?qū)Φ鼐壵卧斐缮钸h(yuǎn)影響。

而進(jìn)一步的影響則關(guān)系歐佩克穩(wěn)定油價(jià)的挑戰(zhàn)喻秩。在《2015年世界能源展望》中碴验，國際能源署（IEA）預(yù)測，2020年的油價(jià)為每桶80美元娃肃，因?yàn)槿找嬖黾拥男枨髸掌漕A(yù)計(jì)的暫時性供給過剩缕陕。但報(bào)告中也提出了一種更低的油價(jià)預(yù)測，認(rèn)為油價(jià)10年內(nèi)會保持在每桶50美元左右。后一種預(yù)測由兩個假設(shè)支撐：美國石油供給有彈性扛邑，以及歐佩克產(chǎn)油國（特別是沙特）決定維持生產(chǎn)份額怜浅。但隨著公共開支長期超過石油收入，低價(jià)策略也會給產(chǎn)油國帶來危害蔬崩。這種僵局能持續(xù)多久恶座？

氣候變化挑戰(zhàn)

頁巖油的出現(xiàn)凸顯了一個早已相當(dāng)清楚的事實(shí)，即全球石油供給能力不僅巨大沥阳，而且還在擴(kuò)大跨琳。正如戴爾所指，“根據(jù)粗略計(jì)算桐罕，過去35年脉让，全世界消耗了約1萬億桶石油，而同一時期功炮，已探明的石油儲量增加超過1萬億桶”溅潜。問題不是世界正在耗盡石油，而是石油儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過消耗量薪伏，世界卻還抱著一絲希望墅瑟，指望將全球平均氣溫增幅限制在不高于工業(yè)化前水平兩攝氏度。消費(fèi)現(xiàn)有的石油和天然氣儲量將超過全球碳預(yù)算3倍疯蓄。因此枪素，化石燃料的經(jīng)濟(jì)性與應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)性截然對立，二者必棄其一谎后。深刻的技術(shù)變革可能會削弱化石燃料的經(jīng)濟(jì)性段扛，如果不能惑叶，政治家將不得不做到這一點(diǎn)古种。

根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，2014年旭绝，全球?qū)┙o和使用化石燃料的補(bǔ)貼仍達(dá)到4930億美元绷荔。如果沒有2009年以來的改革，這一數(shù)字將達(dá)到6100億美元桨皂。我們?nèi)〉昧诉M(jìn)步茄码，如今的低油價(jià)也證明了取消補(bǔ)貼的合理性。發(fā)達(dá)國家本來可以衰屡，也應(yīng)該利用低油價(jià)的機(jī)會來沖抵消費(fèi)稅构韵，從而維持對節(jié)約使用化石燃料的激勵、增加財(cái)政收入并降低其他方面的稅收趋艘，尤其是就業(yè)方面疲恢。但這一重要機(jī)遇幾乎已被完全錯過。

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