【編者按】雖然新修改的《汽車銷售管理辦法》再次向社會征求意見搞莺，但是“意見稿”發(fā)布之后并未在汽車行業(yè)內(nèi)引發(fā)高度關(guān)注更哄，在經(jīng)歷了10年的充分競爭之后邢笙，汽車與經(jīng)銷商的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本的變化啸如，那么這份協(xié)議還有哪些方面需要改正？如何改正才能加強(qiáng)對汽車行業(yè)的影響呢越化？

在持續(xù)了近10年的詬病之后影菩，新修改的《汽車銷售管理辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)再次向社會征求意見。與2005年老的《汽車品牌 銷售管理辦法》不同疚逝，此次征求意見的新《辦法》最大變化是名稱上弱化了“品牌”猜摹，一定程度上弱化了廠家對經(jīng)銷商的市場支配地位崇夫，被評價(jià)為推動汽車銷售創(chuàng)新模式的一份指導(dǎo)性文件，但是“意見稿”發(fā)布后灿磁，在汽車行業(yè)內(nèi)并未引發(fā)高度關(guān)注缭涣。普遍認(rèn)為，汽車市場在經(jīng)歷了10年的充分競爭后嫁橱，廠家與經(jīng)銷商的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化热阁，一紙指導(dǎo)性文件已經(jīng)難以破解車企的支配地位，汽車銷售行業(yè)亟須消除桎梏环起，創(chuàng)新模式荡明。

作用積極但還不夠

眾所周知，在全球范圍內(nèi)娘扩，作為汽車生產(chǎn)主體的汽車品牌對于銷售渠道的市場支配地位一直飽受詬病着茸。而在中國的汽車市場初期，汽車品牌對于銷售商的 市場支配地位不僅沒有被弱化琐旁，而且還得到進(jìn)一步加強(qiáng)涮阔，直接導(dǎo)致個(gè)別汽車品牌在中國市場濫用市場支配地位，讓初期投資汽車銷售的經(jīng)銷商們苦不堪言灰殴。直接導(dǎo)致 這一后果的就是2005年4月1日實(shí)施的《汽車品牌銷售管理辦法》澎语。

一位不愿透露姓名的某豪華品牌車商在回憶建店初期時(shí)表示：“我們新店使用的桌椅板凳，也要按照汽車廠商的要求采購验懊，一些國內(nèi)本來可以采購到的擅羞， 被強(qiáng)制從國外采購，并且規(guī)定品牌义图〖跚危”不僅僅如此，在汽車品牌擴(kuò)張的初期碱工，總代理制下的高密度建店讓經(jīng)銷商盈利性急轉(zhuǎn)直下娃承，因此在市場銷量下滑的當(dāng)口，關(guān)店 潮也在市場上此起彼伏怕篷，因此修正《辦法》一直是業(yè)內(nèi)有識之士的共識倒灰。

對于此次《辦法》的修正，中國汽車流通協(xié)會等行業(yè)付出了努力憎唯，先后數(shù)次組織經(jīng)銷商及經(jīng)銷商集團(tuán)對于條款進(jìn)行討論及征求意見茬蓝；商務(wù)部也組織專家對 《辦法》進(jìn)行修改，最終促動《辦法》得以修正筛粘。中國汽車流通協(xié)會相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示：“在汽車市場進(jìn)入‘新常態(tài)’下桐夭，新《辦法》是主機(jī)廠、經(jīng)銷 商平衡的結(jié)果熊倡，具有一定的積極意義搅谆『肚＃”

多少有些姍姍來遲

實(shí)際上，早在2014年8月份阀温，國家工商總局就發(fā)《公告)印脓，從當(dāng)年的10月份開始，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)備案工作啡笑。也就是說崇磁，國家工商總局已經(jīng)在一年前，率先對于老《辦法》進(jìn)行了修正蔫缸，而這次修正腿准，早于商務(wù)部新修改的《辦法》际起。

按照工商登記管理規(guī)定拾碌，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商(含總經(jīng)銷商)，今后在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”街望，已經(jīng)登記“某某品牌汽車 銷售”的可以申請變更登記為“汽車銷售”校翔。這一登記制的變化意味著，今后即使電商從事汽車銷售灾前，也可以登記為“汽車銷售”企業(yè)防症。

“從某種意義上說，從2014年開始哎甲，舊《辦法》實(shí)際已經(jīng)開始失效蔫敲。” 一位接受采訪的經(jīng)銷商在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示：“只要有企業(yè)愿意從事汽車銷售炭玫，汽車品牌又愿意給其銷售代理奈嘿，理論上就可以從事汽車銷售工作，這種變化 簡化了后起品牌注冊登記流程蕴莉，加快了車企布局銷售網(wǎng)絡(luò)的速度翰蛔。”

參與商務(wù)部數(shù)次討論的原龐大集團(tuán)總經(jīng)理李金勇在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示：“雖然《辦法》姍姍來遲仓突，已經(jīng)非常被動痰汰，但是積極意義是有的“硐鳎”

新《辦法》仍有不足

談到《辦法》凑戏，李金勇說：“在市場和價(jià)格因素的影響下，經(jīng)銷商已經(jīng)由過去的盲從變得比較理性制棉，個(gè)別經(jīng)銷商集團(tuán)通過與廠家的長期‘博弈’述尊，已經(jīng)獲 得一定的話語權(quán)∪虐”他認(rèn)為漠哲，在目前的市場環(huán)境下弦密，即使沒有這一政策出臺，5年內(nèi)罪谢，汽車廠商的關(guān)系也會回歸理性缨叫。當(dāng)然，這一政策的出臺將讓后進(jìn)入汽車銷售的 經(jīng)銷商付出的代價(jià)低一些荔燎。

隨著汽車市場的成熟耻姥，《辦法》將推動汽車市場進(jìn)一步分化，首先是關(guān)注經(jīng)銷商贏利能力的汽車品牌會越來越好有咨，廠商的關(guān)系將越來越緊密琐簇，汽車品牌對 于經(jīng)銷商支配地位仍然會進(jìn)一步加強(qiáng)；其次關(guān)注度逐漸低的品牌經(jīng)銷商今后可能會淪為多品牌平行銷售座享，廠商關(guān)系逐步變得松散婉商；再有就是一些汽車品牌經(jīng)銷商因?yàn)?贏利能力下降，逐步退出市場渣叛，汽車品牌又再次回歸汽車賣場模式丈秩。

根據(jù)李金勇的觀察，新《辦法》仍有不足之處淳衙。首先是對于主機(jī)廠違反《辦法》后的處罰額度最高僅為3萬元蘑秽，這一處罰額度對于汽車企業(yè)而言幾乎沒有 約束力。其次是市場退出機(jī)制不明確箫攀，對于過去的“錯(cuò)誤”沒有進(jìn)行有效修正肠牲。李金勇建議，《辦法》應(yīng)該建立移交調(diào)查制度筷穿，對于違反《辦法》行為要移交相關(guān)單 位進(jìn)行調(diào)查厌棵，樹立《辦法》的嚴(yán)肅性；對于過去不同時(shí)期建店標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況要有補(bǔ)償機(jī)制荡减。

李金勇說：“實(shí)際上赞钧，爭論了這么多年，新《辦法》已經(jīng)脫離市場搂素，前瞻性有待進(jìn)一步完善凌蝎。”

缺乏操作細(xì)節(jié)指導(dǎo)

如今塑汽，在汽車市場進(jìn)入“常態(tài)化”的今天舰缠，新《辦法》仍然只是一紙指導(dǎo)性文件。文中大量采用了“使用”态练、“推動”和“加強(qiáng)”等詞匯蚣凰，而沒有實(shí)際的 內(nèi)容指導(dǎo)，對于汽車市場缺乏方向性指引聪僚。中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉在接受媒體采訪時(shí)表示：“即使條款中‘向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以 外的其他配件時(shí)坦辟，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明’的表述刊侯，也只要求‘提醒和說明’，沒有強(qiáng)制性的法規(guī)跟進(jìn)锉走，太過模棱兩可了滨彻。”

一些后進(jìn)入汽車銷售的經(jīng)銷商在接受記者采訪時(shí)表示挪蹭，實(shí)際上亭饵，經(jīng)過多年的發(fā)展，汽車市場的核心已經(jīng)由過去整車銷售轉(zhuǎn)向后市場服務(wù)梁厉，《辦法》應(yīng)該對 汽車品牌在零配件行業(yè)的支配地位做出指導(dǎo)和調(diào)整辜羊，讓新進(jìn)入汽車銷售領(lǐng)域的經(jīng)銷商有進(jìn)一步發(fā)展的空間，但是這方面是有所欠缺的词顾。比如第十五條八秃，供應(yīng)商不得限 制配件生產(chǎn)商的銷售對象，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外计技，這一條款實(shí)際上還是限制了零配件市場的放開喜德，明確了汽車品牌供應(yīng)商對于零配件銷售的主導(dǎo)地 位山橄。

此外综非，對于《辦法》中取消品牌授權(quán)將促動汽車電商發(fā)展的說法，一些傳統(tǒng)汽車行業(yè)人士也同樣不認(rèn)可傅煎。普遍認(rèn)為琴偿，汽車消費(fèi)是一個(gè)低頻行業(yè)，無法快速 形成消費(fèi)習(xí)慣伴乐；其次是汽車銷售中間環(huán)節(jié)較少划葫，互聯(lián)網(wǎng)“去中間化”的特點(diǎn)難以發(fā)揮優(yōu)勢。從長遠(yuǎn)來看擒抠，只有未來互聯(lián)網(wǎng)金融形成對購車人群有一定黏性扶眼，新車電商 才能在汽車銷售中獲得成本的優(yōu)勢，改變?nèi)缃竦钠囅M(fèi)習(xí)慣瑰跳。

同質(zhì)配件是一次機(jī)遇

在采訪中忍坯，一些汽車專業(yè)人士在仔細(xì)讀完《辦法》后表示，目前看來砰普，相比較新《辦法》谁媳，在未來競爭激烈的后市場服務(wù)方面，十部委在2014年參與審批的《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)更具有實(shí)際意義狗准。

在這一《意見》的促動下克锣，汽車后市場已經(jīng)有了一些新的變化，比如電商巨頭阿里開始介入汽車零配件業(yè)務(wù)腔长，從頂層布局汽車后市場服務(wù)袭祟；一些獨(dú)立汽車 零配件企業(yè)也開始成立獨(dú)資的汽車維修品牌验残，攪局汽車品牌維修行業(yè)；上海通用近期也成立了汽車零配件品牌科德巾乳，試圖進(jìn)入汽車后市場業(yè)務(wù)胚膊，這些都對現(xiàn)有的汽車 銷售方式帶來了一定沖擊，激發(fā)了市場創(chuàng)新銷售模式想鹰。

目前看來紊婉，不管是《辦法》還是《意見》，都涉及到了“同質(zhì)配件”這一新概念辑舷，但是從兩個(gè)文件的表述來看喻犁，都比較含糊，沒有一個(gè)明確的說法何缓。盡管 如此肢础，市場人士似乎已經(jīng)看到了一個(gè)好的信號。在近期的汽車維修市場上黑声，已經(jīng)出現(xiàn)了零配件企業(yè)登記注冊“同質(zhì)配件”埂体，但是對于“同質(zhì)配件”怎么定義？“同質(zhì) 配件”由誰來認(rèn)證失能？標(biāo)準(zhǔn)是什么洛续？目前仍然是一個(gè)法規(guī)空缺。

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