2015年：穩(wěn)中有進徽探、進中有創(chuàng)腕让、創(chuàng)中提質

從第一季度的7%溫和回調至第四季度的6.8%裹纳，全年經濟增長6.9%挪拟，實現(xiàn)了“7%左右”的年度增長預期目標;就業(yè)挨务、消費、居民收入等主要指標“穩(wěn)”字當頭玉组，均運行在合理區(qū)間;服務業(yè)占據(jù)“半壁江山”谎柄，消費作為穩(wěn)增長主要力量的地位更加鞏固……19日公布的中國經濟主要數(shù)據(jù)，勾勒出2015年中國經濟運行圖景球切。

“6.9%的增速來之不易谷誓。”國家統(tǒng)計局局長王保安在19日的國新辦發(fā)布會上表示晃烟，這一增長速度符合中高速目標，是黨中央场恬、國務院立足發(fā)展階段與發(fā)展周期的現(xiàn)實翠柄，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新宏觀調控的結果吝寒。

過去的一年皿完，世界經濟仍處深度調整之中夫蚜，呈現(xiàn)出低增長、不平衡狈馏、寬震蕩功刽、多風險的特征，進而波及中國經濟缘说。國內進入結構調整和動力轉換關鍵階段显午，潛在增長率趨勢性回落與長期結構性、短期周期性問題疊加劣零，經濟下行壓力加大钟助。

國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，去年外需收縮等超出預期掏秩，中國經濟之所以能夠頂住前所未有的困難和挑戰(zhàn)或舞，得益于統(tǒng)籌采取了一系列穩(wěn)增長、促改革蒙幻、調結構映凳、惠民生、防風險的政策措施邮破，堅持穩(wěn)中求進的總基調诈豌，不斷創(chuàng)新宏觀調控，堅持推進深化改革决乎，避免了經濟大起大落队询。

在增速趨穩(wěn)的情況下，經濟結構進一步優(yōu)化构诚，轉型升級進一步加快蚌斩，新興動力進一步積聚，人民生活進一步改善——“總體平穩(wěn)范嘱、穩(wěn)中有進送膳、進中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質斤间∧屡耄”王保安如是概括去年經濟運行的主要特點。

統(tǒng)計顯示稿棚，去年第三產業(yè)增加值占GDP比重上升至50.5%败何，高于第二產業(yè)10個百分點，稅收貢獻增大采缎，經濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導加快轉變;最終消費支出對經濟增長貢獻率為66.4%诺骏，比上年大幅提高15.4個百分點，需求結構進一步改善;中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值均快于東部地區(qū)基恩，區(qū)域結構協(xié)調性增強;新產業(yè)坡循、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展斤杏，全年高技術產業(yè)增加值比上年增長10.2%肯拨，比工業(yè)快4.1個百分點。

2015年是“十二五”的收官之年腹呀。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民表示雪猪，對照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預計經濟社會發(fā)展24項主要指標基本都能完成滑蚯，我國的經濟實力浪蹂、科技實力、國防實力告材、國際影響力又上了一個大臺階坤次，為“十三五”經濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。

2016年：有信心繼續(xù)保持平穩(wěn)增長

今年是“十三五”的開局之年斥赋，專家認為缰猴，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，但國內外發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜疤剑，經濟運行中的一些深層次問題和矛盾不斷顯現(xiàn)滑绒，下行壓力依然不小。

從國際上看隘膘，由于全球范圍內產出能力過剩疑故、自由貿易進程放緩、全要素生產率下滑等因素疊加弯菊，今年世界經濟仍將艱難復蘇昵乾，實現(xiàn)強勁、可持續(xù)田蕴、平衡增長任重道遠歼取。中國國際經濟交流中心理事長曾培炎認為，美國由量化寬松周期轉向升息周期负稚，國際油價不斷跌破新的價位等因素踱措，都加劇了全球經濟走向的不確定性。

從國內觀察央改，隨著經濟增速持續(xù)放緩毕嘹，一些長期以來積累的問題和風險點會“水落石出”，經濟增長新舊動能轉換銜接還存在多重制約仑锥。例如讨绝，截至去年底腋芜，我國工業(yè)生產者出廠價格在近四年的時間里連續(xù)下降再副，部分企業(yè)承受較大經營壓力脸学，其中鋼鐵、煤炭行業(yè)尤為突出躬拢。

王保安坦言躲履，在“去產能、去庫存聊闯、去杠桿工猜、降成本、補短板”五大任務推進的過程中菱蔬，部分行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)篷帅。但應該看到，電子商務拴泌、新能源汽車等新產業(yè)魏身、新業(yè)態(tài)、新動力正加快孕育成長蚪腐〖牵“綜合這些因素，我們認為2016年中國經濟仍將平穩(wěn)增長回季。我們對此是有信心的家制。”

張立群說泡一，經濟政策有一定的滯后影響裕消，此前采取的宏觀調控政策和改革舉措今年將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長作用。從最新數(shù)據(jù)觀察肋森，“三駕馬車”中顶怠，消費將繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)力，外貿顯現(xiàn)低位走穩(wěn)苗頭常苍，在樓市回暖兼英、投融資制度改革吸引社會資本加入等多重因素影響下，投資有望降中轉穩(wěn)鸵丸、穩(wěn)中逐步回升喳牌。“今年中國經濟有望平穩(wěn)開局贪焊×嵩海”

交通銀行金融研究中心首席經濟學家連平認為，去產能可能對近期經濟帶來一定沖擊惦肴，但將促進中長期經濟持續(xù)增長淡早。2016年經濟增長仍有下行壓力挠疲。隨著前期大量穩(wěn)增長政策逐漸釋放效力，配合當前政策加力增效醇坝，全年經濟增長很可能前低后穩(wěn)邑跪。

創(chuàng)新調控方式推進結構性改革

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年呼猪，中國經濟走勢引人矚目画畅。

“在經濟向新常態(tài)轉換過程中，不能用老辦法解決新問題宋距，必須探索經濟管理新的路徑轴踱。”曾培炎表示谚赎，針對“三去一降一補”的五大任務淫僻，要銜接好供給側和需求側，準確識別壶唤、預判雳灵、化解風險，創(chuàng)新完善政策工具箱视粮。

他建議细办，建立有效供給與有效需求相平衡的調控模式，扭轉結構性過剩與短板共存的狀況;通過要素市場改革降低勞動力胃磷、資金认施、土地、能源和物流成本裤困，選準補短板突破口多蜕，為供給側結構性改革提供動力和環(huán)境;從現(xiàn)有基礎設施“硬投資”中，撥出相當比例投向創(chuàng)新研發(fā)巡雄、人力資本等“軟投資”嘀回。

亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，促進中國經濟提質增效夹宏，一方面要推進供給側改革蜜裸，更加注重創(chuàng)新和全要素生產率提高，由過去主要通過要素投入轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來;另一方面也要推進需求側改革檩耕，例如通過推進新型城鎮(zhèn)化沧气、深化戶籍制度改革等擴大內需、刺激消費蜒鸣。

“去產能”被列為今年五大結構性改革任務之首牍懂。經濟學家劉世錦認為，結構性改革要解決的核心問題是促進要素的流動绸罗、重組與優(yōu)化組合意推，糾正要素資源的扭曲配置豆瘫，全面提高整個供給體系的質量和效益。由于目前我國鋼鐵菊值、煤炭等工業(yè)領域產能過剩問題突出外驱，而這些部門國有企業(yè)占的比重較大，因此必須進一步深化國企改革俊性。

有專家認為略步，無論是化解過剩產能，還是處置“僵尸企業(yè)”定页，一方面要尊重市場機制，另一方面政府還是要有適當?shù)闹С趾鸵龑д邅砑铀偈袌龀銮逭莱希⒁粋€基于市場的長效化退出機制典徊。同時，去產能必然涉及部分群體的就業(yè)和收入恩够，需要更好地發(fā)揮社會保障“穩(wěn)定器”的作用卒落，并有效控制可能引發(fā)的金融風險。

“說到底檬撒，還是要依靠改革完善相關的制度與規(guī)則顺丸。”張立群說促军，目前我們已經推出不少改革舉措短即，下一步必須要在落實上下功夫，破除頂層設計與實際落地之間的梗阻等灾，使改革在微觀層面切實見效宜抓。

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