2015年11月25日丙卧,第一電動網(wǎng)在中國新能源汽車推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討會上,對來自各地的新能源汽車推廣官員做了一份調(diào)查誓呆,共有 200余人參與此次調(diào)查洪鸭。本次調(diào)查共涉及有關(guān)地方目標(biāo)推廣完成情況,地方配套政策情況仑扑,推廣工作遇到的問題览爵,明年推廣和補(bǔ)貼政策出臺時間等10個問題置鼻。
調(diào)查結(jié)果如下:
整體來看,預(yù)計(jì)新能源汽車推廣目標(biāo)完成不到一半的占比最大蜓竹,預(yù)計(jì)100%完成推廣目標(biāo)的城市占24%箕母,預(yù)計(jì)完成八成推廣目標(biāo)的城市占14%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)俱济,截至2015年10月嘶是,39個推廣應(yīng)用城市共推廣新能源汽車20.5萬輛,其中上 海蛛碌、浙江聂喇、廣東、合肥和湖南等5個城市完成了推廣目標(biāo)左医。而推廣量不足千輛的城市就達(dá)13個授帕,甚至有兩城市推廣量不足百輛同木。推廣數(shù)量最多的當(dāng)數(shù)上海男鳞,已超額 完成推廣目標(biāo)。據(jù)了解膏逮,2013年以來上海新能源汽車推廣應(yīng)用累計(jì)已達(dá)55406輛拣壮,領(lǐng)跑全國。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)琢刮, 39個城市(群)88個新能源汽車示范城市中呈缴,近一半城市都已經(jīng)出臺了推廣辦法和補(bǔ)貼細(xì)則。另一半城市或者按照省份的政策執(zhí)行耍烙,不單獨(dú)出臺推廣政策酌峻;或者只有推廣辦法,沒有補(bǔ)貼細(xì)則扼希。更有甚者坊阎,貴州遵義、安順等幾個城市則未見出臺任何推廣政策工殖。
根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查顯示惶政,到2015年底,中央要求的地方配套政策已經(jīng)或可以出齊的占比達(dá)51%矮男,不能出齊的占49%移必,與我們統(tǒng)計(jì)的占比不謀而合。
整體來看毡鉴,基礎(chǔ)設(shè)施不配套崔泵、地方財(cái)力不足、新能源汽車不成熟被多數(shù)官員認(rèn)為是新能源汽車推廣工作中遇到的最主要問題猪瞬。另外憎瘸,地方無車企或車企沒有車型準(zhǔn)備倒脓、缺乏賣家等問題也是影響新能源汽車推廣的因素。
在這項(xiàng)調(diào)查中含思,地方補(bǔ)貼全部未下發(fā)的情況占比最大崎弃,達(dá)到35%,其次是2014年之前的已下發(fā)的占比為27%含潘,2015年一饲做、二和三季度之前的已下發(fā)的占比分別為15%、10%和13%遏弱。
了解盆均,2015年地方財(cái)政已下發(fā)新能源汽車補(bǔ)貼的不在少數(shù),比如差齐,截至目前依堆,寧波市已下達(dá) 兩批私人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金,共有245輛私人領(lǐng)域新能源汽車獲得補(bǔ)助气弥,累計(jì)金額達(dá)940.32萬元驮荚;充電基礎(chǔ)設(shè)施2座,補(bǔ)助資金達(dá) 106.85萬元给措。公共領(lǐng)域方面兆送,全年共補(bǔ)助了96輛南車超級電容無軌電車,補(bǔ)助資金達(dá)6192萬元炮罩。
到2015年11月棺距,河北滄州市已發(fā)放7870萬元購車補(bǔ)貼。截至2015年11月圃匙,廣東 省已經(jīng)發(fā)放新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金超過6000萬元榴蜻。2015年,昆明市下達(dá)新能源汽車市級財(cái)政補(bǔ)貼資金892.5萬元炎蹬。2015年9月瞎喉,廣州市財(cái)政 局撥給北汽集團(tuán)2015年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金1.945億元。
2015年江西已下發(fā)二批新能源汽車推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金故觅,其中第二批下發(fā)補(bǔ)貼資金1302.8萬元厂庇,同時新增安排3000萬元資金對南昌、九江输吏、萍鄉(xiāng)权旷、贛州、宜春贯溅、上饒拄氯、撫州等7個城市充電設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助。
地方補(bǔ)貼雖然是下發(fā)了它浅,但申領(lǐng)補(bǔ)貼卻困難重重译柏。有的城市規(guī)定镣煮,補(bǔ)貼要分兩次發(fā)放,其中 80%在季度申報(bào)后發(fā)放給企業(yè)鄙麦,另外20%要等企業(yè)拿到國補(bǔ)之后典唇,證明能拿到國補(bǔ)才予以發(fā)放。但國補(bǔ)下發(fā)的材料中胯府,并不涉及分具體地區(qū)贾焊,因此企業(yè)很難證明 在當(dāng)?shù)啬苣枚嗌佥v的新能源汽車國補(bǔ)。
大連的新能源汽車補(bǔ)貼辦法在所有試點(diǎn)城市中比較特殊痪猛,補(bǔ)貼不是發(fā)放給車企占赤,而是由購買者直 接申領(lǐng),實(shí)行按季申報(bào)和撥付算换。購車人于購車當(dāng)季度末嫩玻,向大連市節(jié)能與新能源汽車示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交補(bǔ)貼申請材料,審核后由市財(cái)政局審批撥付客惨。這種 方式受到多家新能源車企負(fù)責(zé)人的好評尘腕。
我們希望今后不管是國家還是地方在出臺補(bǔ)貼政策的時候,盡量能簡化申請補(bǔ)貼流程嘶遏,制定出更有利于推廣新能源汽車發(fā)展的政策铁魁。
各地方新能源汽車補(bǔ)貼政策何時出臺,一直是業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的問題宰爆。第一電動網(wǎng)根據(jù)公開資料整 理發(fā)現(xiàn),目前全國明確新能源汽車補(bǔ)貼政策的城市一共有七個城市丝仿,分別為北京蟆豫、沈陽、山西懒闷、武漢十减、海口愤估、河北帮辟、長春。但這項(xiàng)調(diào)查顯示玩焰,已有34%的城市已經(jīng) 推出新能源汽車補(bǔ)貼政策由驹,還有25%的城市將在2016年第一季度推出,有18%的城市將在第四季度及以后推出昔园,有15%的城市將在第二季度推出蔓榄,只有 8%的城市在第三季度推出。
2015年默刚,絕大多數(shù)城市的地方補(bǔ)貼都是按照國家標(biāo)準(zhǔn)1:1比例給予財(cái)政補(bǔ)助甥郑。根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查顯示逃魄,2016年,有32%的城市將沒有地方補(bǔ)貼澜搅,有5% 的城市補(bǔ)貼比例將超過國家補(bǔ)貼窄兜,有18%的城市地方補(bǔ)貼額度與國家補(bǔ)貼比例為0.5:1,有16%的城市地方補(bǔ)貼額度與國家補(bǔ)貼比例為0.3:1,只有 12%的城市地方補(bǔ)貼額度與國家補(bǔ)貼比例為1:1屋犯。
據(jù)了解丑钱,雖然充電設(shè)施缺乏一直被認(rèn)為是制約新能源汽車推廣的首要難題,但從全國的推廣情況來看嘁汞,地方補(bǔ)貼的存在呕漾,是許多城市新能源汽車市場尚未被激活的主要原因。
中央主管新能源汽車部委常聘專家王秉剛也認(rèn)為凰侈,在下一階段的新能源汽車推廣中锋力,地方政府仍要采取扶持態(tài)度,但要減少地方財(cái)政補(bǔ)貼郎丰,不要再跟中央補(bǔ)貼1:1 配套吩饶。他建議,下階段地方政府即時給補(bǔ)貼洛惹,也不要超過1:0.3唯乃,或者不超過0.5,而且一旦設(shè)了奋构,應(yīng)該對所有產(chǎn)品都平等壳影,不要搞地方保護(hù)。
十二五期間弥臼,39個新能源汽車推廣應(yīng)用城市都出臺了2013-2015年推廣目標(biāo)宴咧,但是由于各方面的原因,有多數(shù)城市可能完不成推廣目標(biāo)径缅。下階段掺栅,各 地方政府是否會制定新能源汽車推廣目標(biāo)及目標(biāo)量?根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查顯示纳猪,2016年氧卧,有38%的城市將不設(shè)新能源汽車推廣目標(biāo),有15%的城市新能源汽車推廣 量接近1000輛氏堤,14%的城市新能源汽車推廣量接近萬輛沙绝, 僅4%的城市新能源汽車推廣量接近2萬輛以上。
從調(diào)查我們看出丽猬,十三五期間宿饱,新能源汽車地方政府將不再盲目的制定目標(biāo),而是根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定自己確保能完成的目標(biāo)丐吹。
根據(jù)調(diào)查顯示惊申,29%的城市2016年政策著重在鼓勵燃油車置換新能源汽車方面,25%的城市2016年的政策著重在充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼性聚,另有21%的城市2016年政策著重在購車補(bǔ)貼商麻。
僅有8%的城市把明年的政策重點(diǎn)放在研發(fā)投入上。
2016年4月前饶粪,一大波地方充電設(shè)施規(guī)劃將出臺苗隔。《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南 (2015-2020)》里明確镰鹤,各地方政府要承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任溺六,將充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入政府專項(xiàng)管理。在2016年3月底前达华,發(fā)布充電基 礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃伪给,制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法,并抓好實(shí)施晒淮。
截至2015年10月盲如,39個推廣應(yīng)用城市共推廣新能源汽車20.5萬輛,除上海敲霍、北京俊马、合肥、浙江等地超額完成目標(biāo)外肩杈,大多數(shù)城市將完不成推廣目標(biāo)柴我。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,地方補(bǔ)貼的存在锋恬,是許多城市新能源汽車市場尚未被激活的主要原因屯换。
由于存在地方補(bǔ)貼,新能源汽車市場退化為半封閉市場与学。若取消地方補(bǔ)貼,新能源汽車推廣應(yīng)該會更加順利嘉抓。根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查顯示索守,33%的地方官員認(rèn)為全國地補(bǔ)全取消在5年以后,26%的地方官員認(rèn)為全國地補(bǔ)全取消在2年內(nèi)抑片,20%的地方官員認(rèn)為全國地補(bǔ)全取消在2-5年內(nèi)卵佛。
目前,在我國88個推廣示范城市中议乐,有一半城市已經(jīng)出臺了補(bǔ)貼政策奥憎,但這些政策卻在貌似公平的環(huán)境下設(shè)置了各種各樣的障礙和門檻。
以知豆電動汽車公司為例忙坡,知豆目前能拿到地方補(bǔ)貼的城市有近30個眉藤,知豆總裁鮑文光曾表示燥纹,某城市提出補(bǔ)貼交換要求,知豆生產(chǎn)地所在的蘭州市政府能夠給某個企業(yè)保證銷售多少量琴邻,才會給知豆相應(yīng)的備案數(shù)量捍椎,也就是補(bǔ)貼名額。
當(dāng)前赂燎,地方補(bǔ)貼的壁壘和門檻依然阻礙新能源汽車的發(fā)展飞熙。車企認(rèn)為,解決此問題的方法是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向膏。這項(xiàng)調(diào)查顯示豪纸,51%的地方官員認(rèn)為2016年全國不會統(tǒng)一各地補(bǔ)貼政策,49%的地方官員認(rèn)為2016年全國會統(tǒng)一各地補(bǔ)貼政策逞迟。
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