產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是未來能夠在多個行業(yè)或領(lǐng)域廣泛應(yīng)用驮瞧，其應(yīng)用和擴散能夠?qū)σ粋€或多個行業(yè)及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響粪摘，且處于競爭前沿的技術(shù)叹括。我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)可分為基礎(chǔ)性共性技術(shù)算墨、先導(dǎo)性共性技術(shù)和行業(yè)性共性技術(shù)。它們的特點是：基礎(chǔ)性共性技術(shù)主要是測量測試和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)汁雷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必需的基礎(chǔ)性技術(shù)手段净嘀；先導(dǎo)性共性技術(shù)是指在其基礎(chǔ)上的后續(xù)研發(fā)將開發(fā)出全新的產(chǎn)品，往往與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)侠讯；行業(yè)性共性技術(shù)是能夠解決我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性和瓶頸性問題的技術(shù)面粮。

　　存在五種研發(fā)和供給形式
　　據(jù)對177個“八五”科技攻關(guān)成果項目逐一分析，其中44個共性技術(shù)項目中继低，有47.8%集中在科研院所熬苍、26.8%在大學(xué)、25.4%在企業(yè)袁翁。因此柴底，科研機構(gòu)仍然是我國共性技術(shù)供給的主體，并形成了以下幾種供給途徑和組織形式：
　　一是科技計劃盔雷∥粒科技規(guī)劃、科技攻關(guān)計劃篱汤、科技成果推廣計劃扼漓、863計劃等，都重視對共性技術(shù)研發(fā)的支持铃越。
　　二是行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地醒屠。2000年時國家提出，依托轉(zhuǎn)制后的原煤炭科學(xué)研究總院等12個綜合性大型科研型企業(yè)切锈，加強行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)橘谐。
　　三是國家工程技術(shù)中心和國家工程研究中心。這些中心著力于開發(fā)將科研成果轉(zhuǎn)化為適合規(guī)模生產(chǎn)需要的共性技術(shù)尿旅，我國目前建有141家國家工程技術(shù)中心和113家國家工程研究中心陋疑。
　　四是國家工程實驗室。為加強先導(dǎo)性共性技術(shù)研究捕阅，國家工程實驗室被納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要泉钮，2006年初首批啟動3個麸塞。
　　五是地方共性技術(shù)供給。近年來涧衙，地方開始針對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要哪工，著手建立地方共性技術(shù)供給體系。如廣東省于2004年啟動了四個共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)绍撞，蘇州正勒、西安等地也在籌建本地的工業(yè)研究院。
　　有效供給機制并未形成
　　我國企業(yè)由于創(chuàng)新能力較弱傻铣，對共性技術(shù)的市場需求很大章贞，國家也以各種形式對共性技術(shù)研究進行了資助和組織，但研究成果向企業(yè)的擴散不明顯非洲，說明共性技術(shù)有效供給機制并未形成鸭限。
　　首先是在共性技術(shù)研發(fā)中市場機制未發(fā)揮作用。共性技術(shù)研究過多地依賴政府的直接組織和資助两踏，限制了市場機制在共性技術(shù)研發(fā)與擴散中的資源配置作用败京。科研機構(gòu)過多注重技術(shù)的先進性梦染，企業(yè)對共性技術(shù)的需要沒有得到充分反映冒侧，大量共性技術(shù)成果相對不成熟，無法滿足企業(yè)的需要抄刁。
　　其次是政府組織和管理作用未充分發(fā)揮阿赞，必須重新調(diào)整政府在共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中的地位和作用。在我國目前共性技術(shù)的供給體系中祈哆，政府充當(dāng)著一個直接生產(chǎn)者的角色漩跋，為此要求政府更多地發(fā)揮組織和管理作用。
　　還有是共性技術(shù)研發(fā)的合作研究機制未形成帆速。我國缺乏對合作研究的鼓勵政策及相關(guān)管理規(guī)定阁檀，特別對聯(lián)合研發(fā)成果的產(chǎn)權(quán)歸屬、技術(shù)轉(zhuǎn)移互愚、收入分配等方面的管理不力羞喻。因此，合作研究一直得不到發(fā)展褂圣，影響了共性技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和擴散去园。更重要的是不能有效地促進企業(yè)在合作研究中學(xué)習(xí)，以實現(xiàn)知識技術(shù)的累積和人才的培訓(xùn)懊悯，從而影響自主創(chuàng)新能力的提高。
　　另外梦皮，共性技術(shù)的外部效應(yīng)也沒有充分發(fā)揮炭分。共性技術(shù)向企業(yè)擴散特別是向中小企業(yè)擴散效率不高桃焕，不能有效地促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更是微弱捧毛。

　　完善基本架構(gòu)及管理體制
　　由于我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)與供給體系中存在以上諸多問題观堂，因此未來發(fā)展與建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該包括以下內(nèi)容：建立政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給模式，遵循產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向呀忧、普惠企業(yè)师痕、鼓勵合作、成本分擔(dān)而账、風(fēng)險共享胰坟、技術(shù)擴散的原則；以政府資金引導(dǎo)社會資金泞辐，組織產(chǎn)學(xué)研之間及企業(yè)間的聯(lián)合研發(fā)笔横，促進共性技術(shù)研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)界的擴散；鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)在共性技術(shù)基礎(chǔ)上進行后續(xù)研發(fā)咐吼，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品要茴。
　　我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與供給的基本架構(gòu)及管理體制體系的基本構(gòu)成，應(yīng)包括國家層面搔献、行業(yè)層面和地方層面三個部分携侮。
　　在國家層面，以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理部門和其下屬的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為主榛瞪，產(chǎn)業(yè)管理部門行使共性技術(shù)供給和擴散的行政管理和組織職能姚继。國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)具有以下三個功能：協(xié)助管理部門實施管理組織職能；承擔(dān)基礎(chǔ)性共性技術(shù)研究任務(wù)肤轿，制定頒布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依特；調(diào)查各行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)需求，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策建議度籍。
　　行業(yè)層面以行業(yè)協(xié)會和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地組織為主契畔，負責(zé)根據(jù)本行業(yè)企業(yè)的技術(shù)需求，組織產(chǎn)學(xué)研進行本行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和擴散碌掩。
　　地方層面以相關(guān)地方政府部門和科研院所為主课丢，區(qū)域共性技術(shù)的供給和擴散交由地方管理部門執(zhí)行，授予其充分的行政權(quán)限步氏。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟响禽、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，參照國家層面的共性技術(shù)供給模式荚醒，組織本地先導(dǎo)性和行業(yè)性共性技術(shù)的供給和擴散芋类。

　　建立健全相關(guān)發(fā)展機制
　　根據(jù)中國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)宜采取立法界阁、綜合科技規(guī)劃侯繁、專項研發(fā)計劃胖喳、技術(shù)研發(fā)聯(lián)合體等形式進行組織和管理。對于共性技術(shù)研發(fā)成果的擴散應(yīng)充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)則贮竟，通過市場交易丽焊、有償轉(zhuǎn)讓完成向產(chǎn)業(yè)界的擴散。
　　同時咕别，我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給模式的順暢運轉(zhuǎn)技健，有賴于以下三個機制的建立和運作：
　　一是評定選擇機制。如在國家層面和行業(yè)層面惰拱，每隔兩年進行一次企業(yè)技術(shù)需求普查雌贱，每三到五年進行一次先進技術(shù)預(yù)見或前瞻研究，評判和確定共性技術(shù)并公開發(fā)布裁国。這種機制建立后馅拥，就具有了指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)發(fā)展的功能，也為科技計劃項目的確定提供科學(xué)和可行的依據(jù)表季。
　　二是聯(lián)合研發(fā)機制肯窜。通過制定一系列的法律、規(guī)章和政策虏淤，對聯(lián)合研發(fā)中的資金投入纹茫、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、技術(shù)轉(zhuǎn)讓舶惕、收入分配自古、稅收優(yōu)惠等方面做出明確的規(guī)定，以規(guī)范和激勵研發(fā)主體的合作活動饶几。
　　三是成果擴散機制价秉。整合目前有關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和擴散的相關(guān)資源，建立包括技術(shù)成果公布暮态、技術(shù)成果篩選鹦赎、價值評估、技術(shù)交易误堡、收入分配在內(nèi)的科技中介體系古话，并制定相關(guān)規(guī)定以疏通技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與擴散渠道。
　　——鏈接：加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)
　　加強高新技術(shù)的應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級锁施，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平陪踩。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級悉抵，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)肩狂；推進制造業(yè)信息化，以裝備制造為突破口，提升制造業(yè)自主設(shè)計婚温、制造和集成能力描焰；積極發(fā)展綠色制造媳否，開發(fā)若干新型制造工藝和重大材料與產(chǎn)品栅螟，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的改造與升級；以交通運輸?shù)墓?jié)能篱竭、環(huán)保力图、快速、安全和高效為重點厘乱，掌握現(xiàn)代運輸裝備的核心技術(shù)雅跺，形成重大交通裝備的自主創(chuàng)新能力；突破信息領(lǐng)域的核心技術(shù)潭女，以及支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)枕篡，切實提高信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
　　——摘自《國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》
　『赐骸（作者：國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院 王君）

聲明：本網(wǎng)站所收集的部分公開資料來源于互聯(lián)網(wǎng)生香，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡(luò)分享，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責(zé)印洒，也不構(gòu)成任何其他建議藐病。本站部分作品是由網(wǎng)友自主投稿和發(fā)布、編輯整理上傳瞒谱，對此類作品本站僅提供交流平臺赏庙，不為其版權(quán)負責(zé)。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上所用視頻萤榔、圖片鸯乃、文字如涉及作品版權(quán)問題，請第一時間告知跋涣，我們將根據(jù)您提供的證明材料確認版權(quán)并按國家標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬或立即刪除內(nèi)容缨睡，以保證您的權(quán)益！聯(lián)系電話：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn仆潮。