編者按：2006年是“十一五”開局之年痴颊，中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分引人注目拆檬。年初有關(guān)人士認(rèn)為洪己，日漸加強的宏觀經(jīng)濟調(diào)控將嚴(yán)重影響機械、鋼鐵竟贯、電解鋁答捕、水泥等工業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在看來屑那，這些行業(yè)的發(fā)展速度并沒有受到很大的影響拱镐，而它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了可喜的變化。
　　與此同時齐莲，人們又看到了包括《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》在內(nèi)的一系列有關(guān)振興裝備制造業(yè)的政策法規(guī)的集束式出臺痢站，更看到了規(guī)范外資并購的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》及促使中國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展的進出口稅率調(diào)整等系列舉措的出臺。
　　我們有足夠的理由相信鳖直，2007年中國工業(yè)經(jīng)濟總體將延續(xù)今年的發(fā)展趨勢，因為除了2006年已經(jīng)開始做好的各種政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鋪墊外侍肯，2007年中國經(jīng)濟新的信號也已經(jīng)出現(xiàn)在我們的面前姥咖。
　　2007 年是我國經(jīng)濟發(fā)展和改革十分關(guān)鍵的一年，2006年12月5～7日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議上身犯，對2007年我國經(jīng)濟的發(fā)展進行了具體部署碟灾。從這些部署中，我們可以看到政策的新信號动娄、經(jīng)濟的新走向倾秤。其中，將成為2007年經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點是：突出“三個協(xié)調(diào)”（速度篓疚、質(zhì)量衬朗、效益相協(xié)調(diào)，消費掂演、投資捧贺、出口相協(xié)調(diào)角葱，人口、資源座泳、環(huán)境相協(xié)調(diào)）惠昔，強調(diào)“好”在“快”前的“又好又快”地發(fā)展。此外挑势，2007年我國經(jīng)濟發(fā)展的重點還有擴大消費增添經(jīng)濟發(fā)展動力镇防，把對節(jié)能降耗減排的“約束”變成現(xiàn)實，加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理力度等等潮饱。
　　去年底营罢，人們在預(yù)測今年機械工業(yè)增長速度的時候，采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度饼齿，一般認(rèn)為增長速度在20%左右饲漾。然而，從一年的實際運行結(jié)果來看缕溉，增長速度遠遠高于人們的預(yù)期考传。盡管目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍是1～10月的，但根據(jù)以往的經(jīng)驗证鸥，全年的增長情況已盡在掌握之中僚楞。機械工業(yè)將在連續(xù)4年高速增長的基礎(chǔ)上，收獲又一個高增長的年份四酱，增長速度將達到28%左右闽芳。
　　與往年有所不同的是，今年機械工業(yè)的發(fā)展不僅速度快扑详，而且質(zhì)量好媚尊、效益高。1～10月涕留，機械工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長了29.85%褂反，而同期實現(xiàn)利潤總額則增長了40.87%。事實上唁返，今年1～10月所實現(xiàn)的利潤總額已經(jīng)相當(dāng)于2005年全年的106.97%娇仙。另外，1～10月工業(yè)增加值比去年同期增長 32.11%辨迷，也高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度尾贮，表明以較少的投入獲得了更高的產(chǎn)出。換句話說袁暗，機械工業(yè)正在開始擺脫過去那種高投入怔巷、低產(chǎn)出的粗放增長方式，轉(zhuǎn)變增長方式效果初顯。
　　2007年是“十一五”規(guī)劃的第二年菠剩，長期從事機械工業(yè)宏觀經(jīng)濟管理和研究的中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長朱森第說易猫，在一個五年的發(fā)展周期當(dāng)中，一般初期和末期宏觀經(jīng)濟的增長幅度是偏低的具壮，而中期的增幅較高准颓。依照這樣一個規(guī)律,我們有理由相信，2007年的機械工業(yè)仍將是一個高增長的年份棺妓。

　　A攘已、數(shù)字
　　主要指標(biāo)增速快進出口逆差大幅減少
　　年初的時候機械工業(yè)增長速度較高，當(dāng)時人們認(rèn)為隨著時間的推移怜跑，全年也許會呈現(xiàn)“高開平走”或“高開低走”的態(tài)勢样勃。但實際結(jié)果是，由于機械工業(yè)在執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策時采取了穩(wěn)妥而有效的措施性芬，不但避免了經(jīng)濟運行由一季度的偏快轉(zhuǎn)向過熱的情況峡眶，也沒有出現(xiàn)大的回落，行業(yè)運行保持了平穩(wěn)高速的發(fā)展植锉。
　　行業(yè)主要指標(biāo)增長良好
　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會信息統(tǒng)計部所提供的數(shù)據(jù)表明骡榨，今年1～10月的各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況已達到2005年全年的95%左右，而去年同期的完成情況只相當(dāng)于 2004年的85%奕截。今年前10個月比去年同期提高了10個百分點寻僧，反映出比去年更好的增長態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　一是工業(yè)增加值噪境，1～10月完成11568.75億元堪渠，相當(dāng)于去年全年的106.92%，增幅比去年同期提高12.32個百分點半泪。
　　二是主營業(yè)務(wù)收入陶握，1～10月實現(xiàn)42122.83億元，相當(dāng)于去年全年的104.5%融辈，增幅比去年同期提高8.42個百分點誓华。
　　三是利潤總額，1～10月實現(xiàn)2289.91億元胧蹲，相當(dāng)于去年全年的10..97%，增幅比去年同期提高24.49個百分點囊祝。
　　不難看出殉酬，1～10月主要經(jīng)濟指標(biāo)不僅比去年同期有較大幅度的提高，而且超過了去年全年的數(shù)據(jù)伞辛。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看烂翰，也大都實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。在統(tǒng)計的95種主要產(chǎn)品中，累計同比增長的有84種甘耿，占全部統(tǒng)計品種的88.42%踊兜，而往年一般在80%以內(nèi)。同比增長兩位數(shù)以上的有71種佳恬，占全部統(tǒng)計品種的 74.74%捏境，也是較高的年份，主要有以下幾類：汽車毁葱，1～10月累計生產(chǎn)620.6萬輛垫言，為去年全年產(chǎn)量的108.88%，同比增長25.08%倾剿，其中轎車329.51萬輛筷频，為去年全年產(chǎn)量的118.96%，同比增長40.86%前痘，大大高于其他車型涯馆。
　　發(fā)電設(shè)備，1～10月產(chǎn)量9546.62萬千瓦崎爽，為去年全年產(chǎn)量的103.77%俺埋，同比增長33.65%。
　　數(shù)控機床凯怕，前10個月生產(chǎn)6.8萬臺嫁昌，超過去年5.96萬臺的水平。
　　大中型拖拉機甩楷，在2004年增長101.43%锁荚，2005年增長65.21%的基礎(chǔ)上，今年產(chǎn)量繼續(xù)高速增長催锯。1～10月已累計生產(chǎn)18.25萬臺滴练，為去年全年產(chǎn)量的112.38%，同比增長29.16%孵熏。
　　進出口逆差大幅減少
　　在過去的很多年里摊桅，中國機械工業(yè)的進出口逆差一直較大，這種狀況從2004年開始改變捺氢。2004年藻丢，機械工業(yè)的進出口逆差為365.7億美元，到了2005年減少為139.47億美元摄乒。今年1～10月悠反，機械工業(yè)的進出口逆差僅為1.33億美元。
　　1～10月馍佑，全國機械產(chǎn)品進出口總額2317.07億美元斋否，同比增長28.42%，其中出口1157.87億美元，增長36.8%茵臭。前10個月機械產(chǎn)品的進口額雖有所增加疫诽，但增速始終保持在20%左右，低于出口增速旦委。
　　在機械工業(yè)各行業(yè)中奇徒，農(nóng)機、工程機械社证、文化辦公設(shè)備逼龟、石化通用設(shè)備、電工電器车匪、食品包裝機械秦代、汽車等7個行業(yè)外貿(mào)順差較大，為歷年所少見臼裂，而機床工具行業(yè)逆差仍然較大蚯景。

　　B、運行特征
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整見效初步擺脫粗放增長方式
　　在過去的若干時期里前肥，機械工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度一般都高于工業(yè)增加值的增長速度楣索。但在今年，工業(yè)增加值的增長速度卻明顯高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度淀肿，而且利潤和稅金的增長速度也高于總產(chǎn)值的增長速度媳惦。這種情況表明，中國機械工業(yè)過去那種高產(chǎn)出讯谎、低收益的經(jīng)營模式開始出現(xiàn)了變化碎员。
　　今年前10個月，機械工業(yè)的資產(chǎn)同比增長16.36%乘硬，從業(yè)人員增長..80%倾圣，而同期工業(yè)增加值則增長32.11%，表明機械工業(yè)已經(jīng)初步擺脫了過去那種過分依靠資源的投入來獲得增長的粗放式增長方式扁眯。
　　專家指出壮莹，這種增長方式的變化應(yīng)該得益于機械工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從機械工業(yè)各行業(yè)發(fā)展的情況來看姻檀，重點行業(yè)增長迅速命满，行業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著好的方向變化，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重大技術(shù)裝備制造業(yè)快速增長绣版，電力設(shè)備周荐、冶金礦山裝備、石油化工裝備增長迅猛僵娃，機械工業(yè)服務(wù)重點工程的能力增強；二是農(nóng)機行業(yè)發(fā)展勢頭喜人，大中型拖拉機默怨、收割機發(fā)展加速讯榕，對“三農(nóng)”的支撐作用加大；三是數(shù)控機床保持快速增長匙睹，機床行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級愚屁，環(huán)保機械的高速增長有望使其成為新興領(lǐng)域；四是全行業(yè)工業(yè)增加值有較大幅度提高顺盆；五是一批行業(yè)排頭兵企業(yè)的發(fā)展速度大大高于全行業(yè)平均水平蛹活，做大做強勢頭喜人，從而提升了全行業(yè)的整體水平莹遍。
　　隨著技術(shù)進步取得進展匕磅，我國機械工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化，突出表現(xiàn)在：一是重點產(chǎn)品產(chǎn)量增長明顯快于一般產(chǎn)品陶啥，發(fā)電設(shè)備晃逞、大中型拖拉機、數(shù)控機床眉剿、轎車在近幾年大幅增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長虽才；二是新產(chǎn)品開發(fā)的速度明顯加快，新產(chǎn)品產(chǎn)值的增速達到32.23%团何，明顯高于工業(yè)總產(chǎn)值的增速寨都；三是技術(shù)進步產(chǎn)品成果豐碩，如上半年30萬千瓦級以上的大型火電機組占火電總?cè)萘康谋戎匾烟岣叩?5%司型，100萬千瓦的超超臨界機組已投入運行昼接，60萬千瓦火電機組的國產(chǎn)化DCS控制系統(tǒng)成功投入運行。

　　C躏升、問題
　　四大隱憂仍將影響行業(yè)發(fā)展
　　持續(xù)快速的增長容易使我們對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的緊迫性有所放松辩棒，同時還會向社會發(fā)出錯誤信息，進一步誘發(fā)產(chǎn)能過度擴張膨疏，掩蓋我國機械工業(yè)供過于求的矛盾一睁，推遲爆發(fā)的時間，加劇未來的矛盾佃却。
　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長于珍在分析機械工業(yè)現(xiàn)狀時指出者吁，一方面，高端產(chǎn)品供不應(yīng)求、低端產(chǎn)品供過于求的狀況至今尚未根本改變磁饮，“大而不強”仍是我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾辱匿；另一方面，對今年機械工業(yè)過快增長所可能帶來的負(fù)面影響要有充分認(rèn)識育八。于珍認(rèn)為对途，當(dāng)前機械工業(yè)發(fā)展中存在著以下四個突出問題：
　　一是行業(yè)振興的主體弱而不穩(wěn)。盡管一批行業(yè)排頭兵企業(yè)進步不小髓棋，但就其達到的規(guī)模和水平而言锉寿，放到世界舞臺上既不大更不強。加上現(xiàn)在外資并購我國優(yōu)勢企業(yè)的來勢很猛趴国，若應(yīng)對不當(dāng)泣虚，行業(yè)振興的主體將失去依靠，我國機械工業(yè)將被長期固化于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端债苍。
　　二是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不快坠痒，突出地表現(xiàn)在：過度依賴實物產(chǎn)量的增長，行業(yè)發(fā)展亟待突破外延增長的慣性咳铅；與發(fā)達國家的同行相比选阔，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，成為我們的軟肋和短腿帕吆；單位產(chǎn)出的能耗和鋼材消耗下降緩慢聋芹，尤其是2000年后單位產(chǎn)出的能耗鋼耗下降明顯趨緩；固定資產(chǎn)投資增長過快觅霉，產(chǎn)能擴張過猛沥涕。
　　三是自主創(chuàng)新能力不能適應(yīng)結(jié)構(gòu)升級的需要。以前我國機械工業(yè)的產(chǎn)品升級主要依賴于技術(shù)引進绑警，但隨著差距的縮小求泰，外方對我戒心日深，今后繼續(xù)依靠引進技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品升級越來越困難计盒，亟須轉(zhuǎn)變技術(shù)支撐點渴频，將立足點轉(zhuǎn)移到依靠自主創(chuàng)新的基點上來。由于自主創(chuàng)新的能力尚不適應(yīng)產(chǎn)品升級需要北启，核島裝備卜朗、燃氣輪機、抽水蓄能機組咕村、大型風(fēng)電機組等產(chǎn)品的競爭力很弱场钉，電站鑄鍛件尤其是核電所需要的鑄鍛件嚴(yán)重依賴進口。核級泵閥及儀控系統(tǒng)也是如此懈涛，高檔數(shù)控系統(tǒng)及數(shù)控機床逛万、高水平的低壓電器、刀具和模具等關(guān)鍵基礎(chǔ)件也不能滿足用戶要求批钠。近年來宇植，機械工業(yè)加工裝備的更新改造成績顯著，而研究開發(fā)條件沒有大的改觀了岸。由于長期依靠引進技術(shù)颗屏，自主創(chuàng)新的經(jīng)驗積累和人才培育嚴(yán)重滯后奈揩。
　　四是主要原材料供應(yīng)的瓶頸約束日趨強烈。繼2004年電站設(shè)備用鋼材價格上漲后瘾夯，2005年又出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)冷軋矽鋼片價格暴漲索射。今年更增加了銅、鋁巧嗡、鎳等原材料供應(yīng)奇緊、價格飛漲庭钢，同時能源恋鞋、運輸價格也在不斷上漲，使上游行業(yè)對機械工業(yè)發(fā)展的約束越來越強讽钻。

　　D赵须、機遇
　　五大機遇勾畫機械工業(yè)美好前景
　　盡管我國機械工業(yè)仍然存在著一些突出矛盾，行業(yè)持續(xù)發(fā)展的抗風(fēng)險能力還十分脆弱扎矾，但當(dāng)前黨和國家對機械裝備制造業(yè)給予高度重視业嗅，行業(yè)發(fā)展面臨很多機遇，機械工業(yè)總的趨勢是向上的唉侄。
　　盡管行業(yè)發(fā)展存在四大隱憂咒吐，但是于珍對機械工業(yè)的長遠發(fā)展前景仍抱樂觀的態(tài)度。他認(rèn)為属划，當(dāng)前黨和國家對機械裝備制造業(yè)給予高度重視恬叹，行業(yè)發(fā)展正處于前所未有的高速增長期，面臨著以下五大發(fā)展機遇：
　　一是國家加速工業(yè)化進程同眯。作為一個發(fā)展中的大國绽昼，對裝備需求的總量和水平，都將維持一個相當(dāng)長的旺盛時期须蜗，這必然會帶動機械工業(yè)“量增質(zhì)升”硅确。
　　二是我國目前日益加快的新農(nóng)村建設(shè)和城市化進程，為我國機械工業(yè)的發(fā)展開拓了新的工作領(lǐng)域和服務(wù)空間明肮。
　　三是我國機械工業(yè)具有明顯的國際比較優(yōu)勢菱农，經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進一步刺激我國機電產(chǎn)品的出口，為行業(yè)發(fā)展提供巨大動力晤愧。
　　四是黨和國家振興裝備制造業(yè)的政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)大莫，必將不斷引導(dǎo)和帶動我國機械工業(yè)加快發(fā)展。
　　五是不斷深化的改革開放篇瀑，促進國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制厨朗，民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大，使得行業(yè)的活力不斷增強看剃。

　　E淀然、趨勢
　　2007年行業(yè)運行不會出現(xiàn)突發(fā)性逆轉(zhuǎn)
　　從需求與供給方面來看鹿腕，估計明年的需求將有所降溫，但機械工業(yè)運行的總體環(huán)境較好悔琉，雖然一些上游行業(yè)存在比較尖銳的矛盾悼锻，但機械工業(yè)總體發(fā)展趨勢不會出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性的變化。
　　對于2007年機械工業(yè)走勢的預(yù)測唉攻，中國機械工業(yè)聯(lián)合會持客觀而謹(jǐn)慎的態(tài)度透辜。從需求方面看，當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢高位微落网赤，明年估計將繼續(xù)有所降溫使萨，但總體環(huán)境對機械工業(yè)的運行仍屬較好，國外幾大主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟形勢也相對平穩(wěn)族延。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測锰扶，明年世界經(jīng)濟增長率將在3.9%～4.9%之間，仍將處于近 30多年來增長最為強勁的時期寝受。因此坷牛，明年國內(nèi)外兩個市場對機械產(chǎn)品的需求增長雖可能有所放慢，難以達到今年的高位很澄，但預(yù)計不會發(fā)生突發(fā)性逆轉(zhuǎn)京闰。從供給方面看，我國機械工業(yè)所需的主要原材料痴怨、能源忙干、運力等要素的供給，盡管在局部領(lǐng)域存在一些比較尖銳的矛盾浪藻，但總體而言基本能適應(yīng)近期發(fā)展的需要捐迫，目前尚看不到上述要素供給總體發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的跡象。
　　基于需求爱葵、供給兩方面的分析施戴，中國機械工業(yè)聯(lián)合會對2007年機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)測是：機械工業(yè)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快的發(fā)展萌丈，但增速將明顯減慢赞哗；工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值庭走、主營業(yè)務(wù)收入將比上年增長20%左右蕴脯；利潤總額將比上年增長 20%左右；進出口總額將比上年增長20%左右荸凸，進出口有望首次達到基本平衡曼沐。
　　對于2007年及以后的機械工業(yè)經(jīng)濟運行，朱森第特別提醒一恃，以下四個情況需要注意：
　　其一搏贤，2007年以后麻镶，估計很多行業(yè)訂單會減少，要未雨綢繆匿胎。一些行業(yè)在高速增長的時候能力增長過快,需求有變化的時候端葵，有可能訂單會減少，有一部分能力要放空公垒。這時新框，就要考慮企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整個機械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整送丰，以及用戶對象的調(diào)整缔俄，以應(yīng)對未來可能遇到的問題。
　　其二器躏，資源價格的上漲是一個趨勢。盡管中間會有起伏蟹略，但是總趨勢是漲的登失，因此在全年運行中要考慮到這個因素，并把它化解掉挖炬±空悖化解的辦法，就是要加強技術(shù)創(chuàng)新意敛。
　　其三馅巷，在2007年到2008年機械工業(yè)的運行當(dāng)中，要著力提高創(chuàng)新能力草姻。從目前機械工業(yè)一些行業(yè)的發(fā)展情況看钓猬，影響國有企業(yè)發(fā)展的機制性、體制性因素在減少撩独，而技術(shù)方面的優(yōu)勢草悦、創(chuàng)新能力則開始顯出來。
　　其四匠凤，考慮到國內(nèi)市場的變化蝠兽，企業(yè)都在重視擴大出口，但在擴大出口的同時厂跋，要盡可能地提高出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值警综，改變多數(shù)產(chǎn)品還是低附加值、勞動密集型的狀況猫降。同時呵寂，在出口的過程中，企業(yè)不要形成打內(nèi)戰(zhàn)夭掸、競相壓價的局面译快。

　　F喊傻、事件
　　2006年機械工業(yè)新政頻出
　　2006年，中國的機械工業(yè)分外熱鬧攻内，相繼出臺的一系列振興裝備制造業(yè)的政策褂磕，鬧得滿城風(fēng)雨的外資并購事件，都在連續(xù)地吸引著人們的眼球匪傍。
　　《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》發(fā)布
　　2006年您市，對我國機械工業(yè)發(fā)展影響深遠的一個重大事件就是6月國務(wù)院8號文件，即《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的發(fā)布役衡。
　　鑒于裝備制造業(yè)門類眾多茵休、產(chǎn)業(yè)鏈較長，《意見》按照有所為手蝎、有所不為的原則榕莺，選擇了十六項對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響、對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果棵介、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用钉鸯，并能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點，加大政策支持和引導(dǎo)力度邮辽，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破唠雕。
　　6月19日在西安召開的國務(wù)院振興裝備制造業(yè)工作會議上，國務(wù)院副總理曾培炎強調(diào)指出吨述，要實施一批振興裝備工業(yè)的重要依托工程岩睁。既要充分發(fā)揮市場配置資源的功能，也要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能力阅王，這是我們社會主義制度的一大法寶湖生。選擇一批對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響，對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級帶動作用強的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品蚤岗，加大政策支持和引導(dǎo)力度卢俯，盡快實現(xiàn)重大突破，主要是各行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所急需的十六個領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備的突破变硬。
　　《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》實施
　　另一個引起廣泛關(guān)注的文件是今年9月開始實施的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》氢熏。這份由商務(wù)部等六部委制定的文件，旨在促進和規(guī)范外資并購粱宝。雖然有輿論針對這部規(guī)定而懷疑中國要關(guān)閉引資大門仲蔼，但是商務(wù)部有關(guān)人士指出，制定規(guī)定的出發(fā)點是允許鼓勵外國投資者并購國內(nèi)企業(yè)玖膨，堅持改革開放些搅，堅持利用外資不動搖。
　　近年來外資在并購裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)中暴露出很多問題，不僅扭曲市場秩序乏呐，某些行為還對國家經(jīng)濟安全構(gòu)成了隱患猛蔽。在這種情況下規(guī)范外資并購國內(nèi)企業(yè)，目的不是關(guān)閉中國市場灵寺，而是為了糾正注定不可持續(xù)的偏頗招商引資方式曼库，正如國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人所表明的，在保持國家對若干重點行業(yè)略板、重點領(lǐng)域控制能力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上毁枯，引導(dǎo)外資以并購、參股叮称、再投資等多種形式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造种玛，是盤活國有資產(chǎn)的有效形式。

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