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進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整 對(duì)機(jī)械業(yè)三大積極影響

    經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于2006年12月19日發(fā)出通知,從2007年1月1日起谐浆,我國(guó)繼續(xù)按照加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾,進(jìn)一步降低鮮草莓谅练、化工品等44個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅姿记,繼續(xù)對(duì)小麥、玉米等7種農(nóng)產(chǎn)品和3種化肥實(shí)行關(guān)稅配額管理透劈。調(diào)整后逼肯,2007年關(guān)稅總水平將由2006年的9.9%降低到9.8%,其中工業(yè)品平均稅率為8.95%桃煎,農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%。
  按照世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的改版情況及我國(guó)產(chǎn)業(yè)大刊、稅收政策以及進(jìn)出口管理的需要为迈,我國(guó)對(duì)現(xiàn)行進(jìn)出口稅則中1600多個(gè)八位數(shù)稅目進(jìn)行了調(diào)整,2007年稅則稅目總數(shù)為7646個(gè)缺菌,比2006年增加41個(gè)葫辐。
  為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變伴郁,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)耿战,2007年我國(guó)對(duì)300多種商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)焊傅,為進(jìn)一步限制高耗能剂陡、高污染、資源性商品出口狐胎,2007年繼續(xù)對(duì)煤炭鸭栖、原油等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅楣苇,對(duì)不銹鋼錠及其初級(jí)產(chǎn)品等原材料新開征出口關(guān)稅。
  三方面調(diào)整內(nèi)容涉及機(jī)械工業(yè)
  首先忽浓,52個(gè)稅目機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率绿凄,多數(shù)暫定稅率低于2007年最惠國(guó)稅率(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行稅率)3~10個(gè)百分點(diǎn),主要產(chǎn)品有:沼氣發(fā)動(dòng)機(jī)矮憔,汽油發(fā)動(dòng)機(jī)蔓踩,600馬力及以上柴油發(fā)動(dòng)機(jī),100千瓦以下轎車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)遭绝;電控柴油噴射裝置紧慧,風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及其零件,160馬力及以上聯(lián)合收割機(jī)邢侵;靜電感光多功能一體機(jī)豫柿,膠印機(jī)用墨量遙控裝置,磨煤機(jī)用行星齒輪減速機(jī)版鳞,焊縫中頻退火裝置剧灰;數(shù)碼相機(jī)用取像模塊、鏡頭及其他零件程腹,機(jī)床用數(shù)控裝置匣吊;功率大于150馬力的拖拉機(jī),帶駕駛室的固井水泥車寸潦、壓裂車色鸳、混砂車用底盤,起重55噸以上的汽車起重機(jī)见转;大扭矩的汽車變速箱命雀,大客車用非驅(qū)動(dòng)橋、轉(zhuǎn)向器及其零件斩箫,混合動(dòng)力汽車動(dòng)力傳動(dòng)裝置(由發(fā)電機(jī)吏砂、電動(dòng)機(jī)和動(dòng)力分配裝置組成)。
  其次乘客,我國(guó)與東盟狐血、智利等國(guó)家執(zhí)行比現(xiàn)行稅率更低的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率。
  為擴(kuò)大與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作易核、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匈织,我國(guó)根據(jù)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、中國(guó)—智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定牡直、《亞太貿(mào)易協(xié)定》圣掷、中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”安排,對(duì)原產(chǎn)于東盟十國(guó)台泥、智利言雀、韓國(guó)模譬、斯里蘭卡、孟加拉刚哼、巴基斯坦等國(guó)家的部分進(jìn)口商品實(shí)行比現(xiàn)行稅率更低的協(xié)定稅率啥读。同時(shí),這些國(guó)家也對(duì)我國(guó)出口的部分商品實(shí)行比現(xiàn)行稅率更低的協(xié)定稅率(詳見相關(guān)鏈接)丹残。
  第三然枫,繼續(xù)對(duì)香港、澳門符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅搬体。
  《內(nèi)地與香港雾诈、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)于2004年1月1月開始實(shí)施。到2007年1月垮川,香港陶店、澳門CEPA享受零關(guān)稅優(yōu)惠并已確定符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的貨物稅號(hào)分別達(dá)到1452個(gè)和631個(gè)。
  2007年逾条,香港新增享受零關(guān)稅的貨物有45個(gè)稅號(hào)琢岩,其中機(jī)械產(chǎn)品有電動(dòng)式往復(fù)排液泵、圓鋸片师脂、賤金屬軟管担孔、吹塑機(jī)等。2007年澳門新增享受零關(guān)稅的貨物有6個(gè)稅號(hào)吃警,沒有機(jī)械產(chǎn)品糕篇。
  根據(jù)相關(guān)規(guī)定,上述享受零關(guān)稅的產(chǎn)品酌心,必須符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)拌消,機(jī)械產(chǎn)品多數(shù)規(guī)定主要加工工序必須在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。
  對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)將帶來(lái)三大影響
  影響之一:一批關(guān)鍵零部件和重要原材料進(jìn)口實(shí)行低于現(xiàn)行稅率的暫定稅率安券,有利于機(jī)械工業(yè)有關(guān)企業(yè)降低進(jìn)口成本拼坎、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、提高經(jīng)濟(jì)效益完疫。
  關(guān)鍵零部件主要有:膠印機(jī)用墨量遙控裝置,2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為6%债蓝,暫定稅率為零躯饿;磨煤機(jī)用行星齒輪減速機(jī),2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為8%缚宜,暫定稅率為2%犯弯;起重55噸及以上的汽車起重機(jī)用底盤,2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為15%型圈,暫定稅率為8%意澡;機(jī)床用數(shù)控裝置(包括CNC操作單元昙椭,無(wú)論其是否帶有配套的伺服放大器和伺服電機(jī)),2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為5%蒜丙,暫定稅率為3%因饥。
  重要原材料有:2007年進(jìn)口鍋爐管關(guān)稅稅率為10%,暫定稅率為5%溯童;電工級(jí)初級(jí)形狀聚丙烯樹脂(灰分含量不大于30ppm)请立,2007年進(jìn)口關(guān)稅稅率為7.6%,暫定稅率為3%求馋。
  影響之二:中國(guó)與東盟捐憔、智利以及韓國(guó)、印度等國(guó)的貿(mào)易協(xié)議迫筑,為我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口提供了機(jī)遇宪赶。
  首先是對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡脯燃、泰國(guó)搂妻、印尼、菲律賓曲伊、越南等國(guó)的出口具有很好的前景叽讳。我國(guó)生產(chǎn)的拖拉機(jī)(含履帶式、輪式)坟募、手扶拖拉機(jī)岛蚤、聯(lián)合收割機(jī)及其他收割機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組懈糯,內(nèi)燃叉車及零件涤妒、混凝土或砂漿混合機(jī)器、穩(wěn)定土攤鋪機(jī)及其他攤鋪機(jī)赚哗、各種鉆機(jī)她紫,望遠(yuǎn)鏡及零件、測(cè)距儀妈唯、經(jīng)緯儀泣幼、氣體分析儀、金屬材料試驗(yàn)機(jī)燃悍、照相機(jī)(不含數(shù)碼相機(jī))及彩色膠卷洗印設(shè)備几垃、電影攝影機(jī)及放映機(jī),泵箭瘫、壓縮機(jī)劈狼、風(fēng)機(jī)及其零件,閥門和干燥器、制氧機(jī)艺崔、制冷機(jī)械涣疑、小膠印機(jī)和卷取凸版印刷機(jī),板坯連鑄機(jī)藕壹、冷熱軋管機(jī)诞嗦、金屬軋輥、金屬軋機(jī)零件街立,加工中心和數(shù)控機(jī)床舶衬,部分非數(shù)控機(jī)床,工夾具及其他機(jī)床附件赎离,350兆瓦以上汽輪機(jī)逛犹、水輪機(jī)及零件、350兆伏安以上交流發(fā)電機(jī)梁剔、交直流兩用電動(dòng)機(jī)虽画、交流電動(dòng)機(jī)、750千伏安及以下交流發(fā)電機(jī)荣病、熔斷器码撰、1000伏以上自動(dòng)斷路器、開關(guān)个盆、變壓器脖岛,液壓件、氣動(dòng)元件颊亮、軸承柴梆、模具和密封件,飲料及液體食品罐裝設(shè)備终惑,部分汽車零件沸根、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)、摩托車及零件等诊拦,都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力瘟百,要積極擴(kuò)大出口。
  其次是對(duì)智利出口發(fā)電設(shè)備霹糜、機(jī)床掺变、工程機(jī)械、汽車及零件淳篡,對(duì)韓國(guó)出口電器產(chǎn)品萌圣,對(duì)印度出口塑料機(jī)械、塑料模具趋亡、制冷機(jī)械、鑄造機(jī)械也有很好的前景缔寒。根據(jù)相關(guān)規(guī)定挪其,企業(yè)出口時(shí)要向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門辦理并獲得原產(chǎn)地證書顿蝇,才可享受免稅待遇。
  影響之三:對(duì)一批原材料出口加征出口關(guān)稅什猖,有利于抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲過(guò)猛的勢(shì)頭票彪。這次對(duì)不銹鋼錠、合金鋼錠及其初級(jí)產(chǎn)品等原材料新開征出口關(guān)稅(暫定稅率10%)不狮,可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾降铸。
  對(duì)關(guān)稅調(diào)整的建議
  首先,對(duì)進(jìn)口重大裝備關(guān)鍵件給予免稅(或先征后退)摇零,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺原材料的進(jìn)出口推掸,采用暫定稅率辦法進(jìn)行調(diào)節(jié)。
  近日驻仅,財(cái)政部谅畅、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署噪服、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》毡泻,《通知》規(guī)定,對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)粘优、制造重大技術(shù)裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅實(shí)行先征后退仇味,希望這一政策盡快落實(shí)。
  機(jī)械工業(yè)需要的銅去谈、鋁区为、白銀、冷軋合金鋼板材啃端、熱軋不銹鋼卷板寡络、取向性硅電鋼寬板和窄板、履帶板型鋼等材料國(guó)內(nèi)資源不足含口,仍需依靠進(jìn)口述搀。近年來(lái),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上這些材料價(jià)格持續(xù)暴漲模皱,嚴(yán)重影響許多機(jī)械產(chǎn)品的發(fā)展恰避。為此建議,對(duì)這些原材料進(jìn)口實(shí)行低于現(xiàn)行稅率的暫定稅率噪蒲;同時(shí)获殉,應(yīng)控制這些材料的出口,取消其出口退稅篙萧,并采用暫定稅率的辦法轩鸭,加征出口關(guān)稅,以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨源供應(yīng),抑制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)猛的勢(shì)頭墨闲。
  其次今妄,積極支持我國(guó)企業(yè)收購(gòu)境外企業(yè)后生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。
  近幾年來(lái)鸳碧,機(jī)械工業(yè)中一些有實(shí)力的企業(yè)盾鳞,收購(gòu)或控股了一些境外知名企業(yè),其中以機(jī)床行業(yè)尤為突出瞻离。2004年9月腾仅,大連機(jī)床集團(tuán)分別收購(gòu)了生產(chǎn)汽車專用機(jī)床及集成制造系統(tǒng)、高速加工中心的美國(guó)英格索爾生產(chǎn)系統(tǒng)公司和生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸生產(chǎn)線的曲軸設(shè)備公司套利。2004年10月推励,沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)收購(gòu)了世界著名品牌、生產(chǎn)數(shù)控龍門銑床日裙、數(shù)控落地鏜銑床吹艇、大型數(shù)控立式車床的德國(guó)希斯公司。2005年初昂拂,北京第一機(jī)床廠全資收購(gòu)了制造重型數(shù)控龍門銑床的德國(guó)瓦德里希?科堡公司(WALDRICHCOBURG)受神。
  以上這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),國(guó)內(nèi)用戶進(jìn)口較多逻富。由于目前已是我國(guó)境外的中資企業(yè)副呆,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)利潤(rùn)均為中方所有拳刚。因此建議朋井,對(duì)境外中資企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備,自制成分達(dá)到國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品定義標(biāo)準(zhǔn)的楷首,進(jìn)口視同國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品韧仓,免征關(guān)稅,并列入我國(guó)政府采購(gòu)產(chǎn)品目錄俘汹,享受國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同等待遇臊链。
  中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和東盟的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇苇均,以自由貿(mào)易區(qū)的稅率實(shí)現(xiàn)彼此貨物的通關(guān)侄掠。《協(xié)議》規(guī)定溯鱼,我國(guó)在2010年與文萊钻哩、印度尼西亞、馬來(lái)西亞肛冶、菲律賓街氢、新加坡和泰國(guó)6個(gè)國(guó)家扯键,將取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅,并建成自由貿(mào)易區(qū)珊肃,2007年雙方要將60%的正常產(chǎn)品(即雙方都認(rèn)為可以降稅的產(chǎn)品)稅率降為0%~5%忧陪。柬埔寨、老撾近范、緬甸和越南4個(gè)東盟成員,將享受多于上述六國(guó)5年的過(guò)渡期延蟹,至2015年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易评矩。
  中國(guó)—智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定于2006年10月1日起實(shí)施,雙方實(shí)行關(guān)稅減讓阱飘。智利立即取消原產(chǎn)于中國(guó)的5891種產(chǎn)品關(guān)稅斥杜,我國(guó)也立即將原產(chǎn)于智利的2806種產(chǎn)品的關(guān)稅降為零,并從2007年1月1日起又將原產(chǎn)于智利的1947種產(chǎn)品的關(guān)稅降為零沥匈。智利對(duì)我國(guó)出口的大多數(shù)機(jī)械產(chǎn)品包括發(fā)電設(shè)備蔗喂、金屬加工機(jī)床、通用機(jī)械掸昨、工程機(jī)械妨屑、礦山機(jī)械、汽車及其零件等降低了進(jìn)口關(guān)稅绿壮。
  從2006年9月1日起浑云,我國(guó)根據(jù)《亞太貿(mào)易協(xié)定》第三輪關(guān)稅減讓談判結(jié)果,對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)湃纸、印度庸垢、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國(guó)的1700多個(gè)稅目商品實(shí)行降稅犀掸,包括部分機(jī)電產(chǎn)品和汽車及其零部件呀逃。同時(shí),原產(chǎn)于我國(guó)的部分金屬制品棒冠、機(jī)械電氣產(chǎn)品(高壓開關(guān)钾植、變壓器、電動(dòng)機(jī)轧愧、電線電纜含滴、泵、閥門丐巫、摩托車谈况、塑料機(jī)械、塑料磨具等)出口到上述五國(guó)時(shí)也享受到優(yōu)惠稅率递胧。


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