【編者按】國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)4月13日召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，趙辰昕表示淋叶，下一步，發(fā)改委將建立軌道交通部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制伪阶，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式煞檩，綜合利用企業(yè)信息公示系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽查栅贴、執(zhí)法檢查等手段斟湃，同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

趙辰昕表示檐薯，城市軌道交通是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程凝赛，對(duì)于提升城市公共交通服務(wù)能力、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間布局上辖、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展以及穩(wěn)增長(zhǎng)庭授、惠民生意義重大。近年來(lái)，發(fā)改委按照深化行政體制改革粉只、轉(zhuǎn)變政府職能的要求吟叙，在推進(jìn)城市軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)方面主動(dòng)作為，取得明顯成效暇鸦。

回顧城市軌道交通的發(fā)展歷程揍丘，項(xiàng)目審批改革經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。第一階段是2003年以前牺胎，實(shí)行嚴(yán)格管控楞庸。結(jié)合當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家對(duì)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管控暂一，要求所有項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院審批晾胡。

第二階段是2003—2013年，審批權(quán)部分下放拐云。2003年蔓姚，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，提出城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃需報(bào)國(guó)務(wù)院審批慨丐，項(xiàng)目由發(fā)改委審批。根據(jù)2005年《國(guó)務(wù)院投資體制改革決定》泄私，對(duì)北京房揭、上海、廣州晌端、深圳等財(cái)政能力較強(qiáng)捅暴、有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的城市，其建設(shè)規(guī)劃審批權(quán)也下放至發(fā)改委咧纠。

第三階段是2013年以來(lái)蓬痒，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意漆羔，2013年5月起梧奢，軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)下放至省級(jí)投資主管部門。2015年5月起演痒，已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市亲轨，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由發(fā)改委會(huì)同住建部審批，報(bào)國(guó)務(wù)院備案深牲。2015年11月熬席，發(fā)改委會(huì)同住建部進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃審批程序，加強(qiáng)省級(jí)發(fā)改和住建部門的初審責(zé)任辽松，實(shí)現(xiàn)申報(bào)前省級(jí)部門形成一致意見(jiàn)贝狈，提高規(guī)劃工作質(zhì)量；同時(shí)明確，30個(gè)工作日完成咨詢?cè)u(píng)估工作芦终，20個(gè)工作日完成委內(nèi)審核程序芍规，住建部也加快會(huì)簽工作，審批時(shí)間明顯縮短选芦，工作效率顯著提高这毁，標(biāo)志著城市軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)入“快車道”。

趙辰昕指出赌列，隨著城市軌道交通“放混闪、管、服”的推進(jìn)阅嘶，地方動(dòng)力属瓣、投資意愿不斷得到激活，為擴(kuò)大有效投資讯柔、增加城市公共交通有效供給抡蛙、加快行業(yè)發(fā)展，起到了積極推動(dòng)作用魂迄。一方面是行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展粗截。“十二五”期間全國(guó)軌道交通建成1900公里捣炬，完成投資1.1萬(wàn)億熊昌。截至目前，國(guó)家已批復(fù)40個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃湿酸，規(guī)劃總里程約8500公里婿屹。2015年在建項(xiàng)目3300公里，完成投資約3000億元推溃，全國(guó)已有24個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)約3300公里線路昂利。初步測(cè)算，今年全國(guó)城市軌道建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)1.75萬(wàn)億万窄，年度投資計(jì)劃3500億榕哩。

另一方面是充分調(diào)動(dòng)地方積極性。項(xiàng)目審批權(quán)下放后付忆，強(qiáng)化了地方主體地位和責(zé)任意識(shí)卸腐。同時(shí)由于前置文件同步下放，辦理時(shí)限縮短欺靠，審批進(jìn)度加快屿赶，項(xiàng)目前期工作節(jié)奏明顯提速。2013年以來(lái)肾寡，各城市批復(fù)項(xiàng)目可研57項(xiàng)差机，涉及線路長(zhǎng)度約1400公里纱轨，投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億。

趙辰昕表示倡超，下一步倔剩，發(fā)改委將繼續(xù)研究構(gòu)建以規(guī)劃管理為導(dǎo)向的新機(jī)制，強(qiáng)化以協(xié)同監(jiān)管為保障的新體系扎怨。一是由事后審批規(guī)劃向事前銜接規(guī)劃編制轉(zhuǎn)變盖呼，加強(qiáng)前期工作統(tǒng)籌配合。二是建立軌道交通部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制化撕，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式几晤，綜合利用企業(yè)信息公示系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽查植阴、執(zhí)法檢查等手段蟹瘾，同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。三是加強(qiáng)政策研究掠手，出臺(tái)促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展政策措施憾朴，提高地方管理能力，確保下放的權(quán)力接得住喷鸽、管得好众雷。

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