食品標(biāo)準(zhǔn)是國家食品安全治理體系中的重要組成部分，也是引導(dǎo)食品生產(chǎn)質(zhì)量的主要風(fēng)向標(biāo)剪碱。此前准击，我國食品行業(yè)長期出現(xiàn)國標(biāo)、行標(biāo)缔禾、地標(biāo)和企標(biāo)共存的局面胸立，標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)像样、沖突的現(xiàn)象較為嚴(yán)重绷觉。因此，要加快建立統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)莫辨，并按照不同產(chǎn)品類別劃定質(zhì)量等級傲茄，實(shí)施分級分類管理，做到既統(tǒng)一規(guī)范沮榜，又尊重差異盘榨。食品標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)由政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)蟆融，按照“統(tǒng)一規(guī)范草巡，分級分類”的基本原則，在充分尊重各食品種類實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定型酥∩胶“統(tǒng)一規(guī)范”是指在國家統(tǒng)籌的前提下，由行業(yè)協(xié)會弥喉、權(quán)威專家郁竟、食品企業(yè)等多方主體對同種食品制定統(tǒng)一規(guī)范的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止“標(biāo)出多門”由境，由此確保食品的安全底線棚亩；“分級分類”是指在保障安全的前提下，充分尊重食品特性虏杰，對不同類別的食品進(jìn)行質(zhì)量等級劃分腹瞒，明確各質(zhì)量等級的具體評判標(biāo)準(zhǔn)，促使食品行業(yè)整體質(zhì)量水平的提升，也為政府調(diào)整不同等級產(chǎn)品的供給布局提供主要依據(jù)锁龙。在標(biāo)準(zhǔn)制定后殷淮，還要進(jìn)行系統(tǒng)性地優(yōu)化，并在資金投入腺拗、技術(shù)研發(fā)两靖、人才培養(yǎng)等配套機(jī)制上同步跟進(jìn)。

2.構(gòu)建靈活動態(tài)食品行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

行業(yè)準(zhǔn)入是調(diào)整行業(yè)布局的重要手段困碰。要推動食品行業(yè)按照不同類別產(chǎn)品的產(chǎn)能情況及質(zhì)量等級需求耍俱，靈活設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻。靈活是指依據(jù)食品產(chǎn)品在市場上的產(chǎn)能和質(zhì)量等級需求來設(shè)置準(zhǔn)入條件西龟，避免行業(yè)準(zhǔn)入制度僵化馒脏。對于產(chǎn)能過剩的中低檔產(chǎn)品要提高其準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)培育產(chǎn)能不足的高質(zhì)量產(chǎn)品镣学，推動更多市場歌淹、資金和技術(shù)力量進(jìn)入。動態(tài)是指準(zhǔn)入門檻的標(biāo)準(zhǔn)不再是一成不變黎炉，而是根據(jù)產(chǎn)能和供需的變化枝秤，動態(tài)調(diào)整準(zhǔn)入門檻，推動實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入的相對動態(tài)管理和調(diào)整慷嗜。此外淀弹，對于食品生產(chǎn)加工小作坊這類特殊經(jīng)營業(yè)態(tài)，建議在保證食品質(zhì)量的前提下庆械，適當(dāng)放寬生產(chǎn)條件和規(guī)模等其他辦證要求薇溃，將其納入監(jiān)管后再對其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生水平缭乘、生產(chǎn)加工食品的范圍和銷售范圍做出明確規(guī)范和監(jiān)管沐序。靈活動態(tài)的食品行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制將有效地應(yīng)對食品行業(yè)產(chǎn)能不均衡、布局不合理的問題忿峻，為政府加強(qiáng)對食品行業(yè)的宏觀調(diào)控提供有效手段薄啥。

3.構(gòu)建行業(yè)市場良性競爭機(jī)制

市場在資源配置中發(fā)揮著決定性的作用。好的市場機(jī)制能夠推動企業(yè)主動創(chuàng)新技術(shù)逛尚、提高質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級和效益提升刁愿。要在食品行業(yè)推動構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的良性競爭機(jī)制街赊，通過發(fā)揮市場的決定性作用，不斷激發(fā)市場創(chuàng)新活力宋旭，推動提高質(zhì)量和效率娘介，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個行業(yè)布局的優(yōu)化和行業(yè)整體質(zhì)量和效率的提升。一方面要充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力用载，探索建立食品質(zhì)量等級生產(chǎn)牌照制度攒置，即根據(jù)不同的食品質(zhì)量等級的生產(chǎn)條件要求，設(shè)置相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營牌照披蚕，推動食品生產(chǎn)和加工企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率尖坦，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷爭取更高等級生產(chǎn)牌照讹渴。同時装屈，配套實(shí)施食品信息溯源體系和質(zhì)量等級認(rèn)證標(biāo)志，逐步建立起全食品行業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證和溯源體系擒欢。另一方面路学，要充分依托信息技術(shù)平臺，建立消費(fèi)信息反饋機(jī)制盒件，通過搭建食品消費(fèi)信息反饋平臺蹬碧，定期將所有食品行業(yè)消費(fèi)反饋信息進(jìn)行全面透明公開，讓質(zhì)量差炒刁、效率低恩沽、消費(fèi)者口碑差的企業(yè)在市場競爭中實(shí)現(xiàn)自然淘汰。

4.構(gòu)建多元共治食品安全監(jiān)管機(jī)制

有效的監(jiān)管和引導(dǎo)是食品行業(yè)高效發(fā)展的最終保障切心。特別是我國食品企業(yè)具有系統(tǒng)復(fù)雜性飒筑、矛盾多面性、焦點(diǎn)突發(fā)性绽昏、食品安全風(fēng)險滯后隨機(jī)性等突出特征协屡，食品安全監(jiān)管壓力不容小覷。作為一個系統(tǒng)工程全谤，食品安全監(jiān)管不僅是政府機(jī)構(gòu)單方面的責(zé)任肤晓，需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會认然、消費(fèi)者和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方參與补憾。因此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能反俱，充分激發(fā)各方監(jiān)管主動性忱厨，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)自律炸一、協(xié)會自治鲤瞪、消費(fèi)者參與”的食品安全社會共治體系。

從政府角度來說校槐，一是要增加制度供給揉拯，加快建立監(jiān)管部門之間的信息共享機(jī)制泳厌，成立監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)不同監(jiān)管部門之間的聯(lián)系液斩，使其互通有無起驱，形成監(jiān)管合力。

二是要完善監(jiān)管過程公示機(jī)制谤赛，及時通報監(jiān)管結(jié)果鹊获，公開監(jiān)管過程，確保食品安全信息的透明披露赡模。從企業(yè)和行業(yè)協(xié)會角度來說田炭，要進(jìn)一步強(qiáng)化食品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險意識，全面提升企業(yè)人員從業(yè)素養(yǎng)漓柑，加強(qiáng)構(gòu)建企業(yè)自律機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制教硫。同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中的角色轉(zhuǎn)變提供路徑與手段辆布，讓所有消費(fèi)者均成為食品安全信息終端瞬矩。

此外，還要推動建立食品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制锋玲，通過監(jiān)控預(yù)警綜合指標(biāo)和編寫預(yù)案的方式景用，防止食品安全事件的發(fā)生，優(yōu)化食品安全應(yīng)急事件的處理惭蹂。

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