【編者按】5月18日宅此，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議垒棋，部署推動中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強企業(yè)競爭力偏螺。

此次會議上行疏，針對央企存在的主業(yè)不強、冗員多砖茸、效率低隘擎，尤其是管理和法人層級多、子企業(yè)數(shù)量龐大等突出問題凉夯。會議確定從大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整货葬、以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟咳衣、壓縮管理層級共撰、推進降本增效四大方面入手，推動央企提質(zhì)增效故碱、煥發(fā)新生機鞋夹。會議明確今明兩年要力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。

這是國務(wù)院常務(wù)會議繼去年12月部署促進央企提質(zhì)增效炎殃、強調(diào)“今后兩年要以提質(zhì)增效為重點”后再度部署這項工作孕炒。今年年初舉行的中央企業(yè)負責(zé)人工作會亦將“努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”列為今年央企首要任務(wù)。

接受記者采訪的分析人士認為件牧，本次會議還是對國企改革重要方面的一個深入仪但，對于以前一些比較籠統(tǒng)的提法，此次會議作了進一步明確的目標(biāo)侮压，具有較強的指導(dǎo)性和操作性呀净。同時也是繼“兩會”以來再一次釋放國企改革的相關(guān)信號。

引入各類社會資本參與央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組

近期蠕膀，高層對于供給側(cè)改革有多次表態(tài)好猪，5月9日《人民日報》的權(quán)威人士訪談就指出，供給側(cè)是主要矛盾社露，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強挟阻、必須作為主攻方向。5月16日峭弟，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議也強調(diào)附鸽，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

此次會議也提出孟害，著力推進央企結(jié)構(gòu)調(diào)整拒炎，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)，著力提高核心競爭力挨务。包括開展困難和虧損企業(yè)專項治理击你，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能谎柄，加快重組整合和市場出清等丁侄。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，會議提出促進央企“瘦身健體”朝巫，提質(zhì)增效鸿摇，同樣也是供給側(cè)改革在央企方面的深入。

會議還提出蒙亦，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能皮卸。

財政部今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年离饺，全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好猿池，部分指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象，但下行壓力依然較大疼尺。從行業(yè)看罚蛾，交通、化工和機械等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增幅較大氛侨；煤炭行業(yè)扭虧為盈缩笤，但煤炭、石油汞潦、建材和石化等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大殿恤；鋼鐵和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。

對此钟助，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧告訴記者福压，從央企產(chǎn)業(yè)分布來看，鋼鐵或舞、煤炭所占比例仍然較大荆姆，壓減產(chǎn)能的過程也恰恰是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的綜合過程。

就在5月18日映凳，財政部網(wǎng)站發(fā)文指出胆筒，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補诈豌，鼓勵地方政府仆救、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式矫渔，實現(xiàn)市場出清彤蔽。專項獎補資金規(guī)模為1000億元摧莽，實行梯級獎補。

此外顿痪，會議還要求镊辕，要有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損蚁袭、從事非主營業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量掸柏，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員淆逛，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工和收入分配機制椒玖。

值得注意的是，會議還提出倒你，積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組胯夏。

在李錦看來，這一提法與以前的鼓勵各類社會資本參與國企改革這一提法要更為具體灌罐，明確支持讓各類社會資本參與到國企的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組中敌菩，涉及到打破行業(yè)壟斷與國企混合所有制改革，這應(yīng)該是下一步較為重要的方面坡循。

黃群慧還認為疏拱，引入各類社會資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，和混合所有制改革的要求和結(jié)果是一致的肯拨，也是鼓勵資本合理有效流動榕每。

兩年實現(xiàn)降本增效1000億元

除結(jié)構(gòu)調(diào)整，國務(wù)院此次會議還從以創(chuàng)新促健體雪猪，發(fā)展新經(jīng)濟栏尚；壓縮管理層級和推進降本增效三方面對央企提出要求。

發(fā)展新經(jīng)濟方面只恨，會議要求央企要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略译仗，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力。

分析人士認為官觅，這將有助于央企挖掘和發(fā)展增長新動力纵菌，作為國有企業(yè)，其中的傳統(tǒng)行業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)同樣需要借助新經(jīng)濟的作用實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展休涤。

壓縮管理層級方面咱圆，國務(wù)院要求，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的5-9層減至3-4層以下功氨、法人單位減少20%左右序苏。轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴防國資流失忱详。

李錦認為围来，從央企內(nèi)部的機制入手推進央企改革與提質(zhì)增效，也是此次很重要的一個動態(tài)阿座，減少央企結(jié)構(gòu)層次問題此前也一直在提田蕴，這次會議則進一步明確了目標(biāo)，提出由5-9層曾改成3-4層醋咒，是對以前相對籠統(tǒng)的一些提法的進一步明確。

同時踱措，會議還要求晦苞，今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。

對此毕嘹，李錦的看法是浊娄，實現(xiàn)1000億元的目標(biāo)，對目前央企的情況來說沸幅，難度依然比較大矗夯，實際上之前央企在提質(zhì)增效上就已經(jīng)比較吃力了。這一目標(biāo)的實現(xiàn)可能還需要后續(xù)一系列配套政策和改革措施的支持聪弊。

黃群慧則認為施翰，如果前面提出的改革措施都能實現(xiàn)，央企真正在供給側(cè)改革中發(fā)揮更大作用购城，應(yīng)該是可以實現(xiàn)的吕座。關(guān)鍵是措施能否到位以及能不能真正實現(xiàn)深化改革。

李錦分析瘪板，從會議透露的信號來看吴趴，國家層面后續(xù)還會出臺一些相關(guān)的配套政策來支持央企的提質(zhì)增效。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示侮攀，今年前3個月中央企業(yè)營業(yè)總收入為6.1萬億元锣枝，同比下降4.6％，實現(xiàn)利潤3398.8億元兰英，同比下降13.2％撇叁；相比去年全年和今年前兩月，中央企業(yè)利潤降幅還在呈現(xiàn)加大箭昵。

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