【編者按】近日首量，英國(guó)公投持續(xù)升溫荞驴，英國(guó)即將做出一個(gè)具有劃時(shí)代意義的重大決定不皆，英國(guó)退歐也成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。這個(gè)由英格蘭熊楼、蘇格蘭霹娄、威爾士和北愛爾蘭組成、擁有6400萬(wàn)人口鲫骗、加入歐盟已經(jīng)有40年時(shí)間的聯(lián)合王國(guó)犬耻，將通過(guò)全民公投后決定是否退出由28個(gè)國(guó)家組成的聯(lián)盟。

毫無(wú)疑問(wèn)执泰，公投的結(jié)果將對(duì)幾乎所有政策領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響枕磁，環(huán)保也不例外。盡管環(huán)境問(wèn)題一直不是輿論關(guān)注的重點(diǎn)杖烘，但英國(guó)公投的結(jié)果對(duì)英國(guó)的綠色政策乃至整個(gè)歐盟的能源和氣候政策來(lái)說(shuō)都是一枚重磅炸彈涉捂。

據(jù)悉，英國(guó)的許多環(huán)境法律都是在英國(guó)1975年公投決定加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)之后制定的于抬，甚至還有一些是直接按照歐盟制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而制定的渣冒。

“英國(guó)的環(huán)境法規(guī)大約有85%來(lái)自布魯塞爾。歐洲的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)了綠色生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新和投資元邻。如果把這些都取消掉琅瘦，那么我們會(huì)快速地退步。這對(duì)于就業(yè)和英國(guó)人口的健康都將是一個(gè)問(wèn)題咒付，主要影響之一便是空氣質(zhì)量的惡化畔怎。” 地球之友前負(fù)責(zé)人膨泄、英國(guó)政府顧問(wèn)托尼˙朱尼珀表示者妆。

反對(duì)退歐陣營(yíng)的另一理由認(rèn)為，英國(guó)一旦推出歐盟段丸，將喪失其參與環(huán)境決策的能力喘疹。

以汽車業(yè)為例。一直以來(lái)饰及，英國(guó)對(duì)于歐盟汽車尾氣排放法規(guī)存在諸多抱怨蔗坯。此前，英國(guó)汽車業(yè)就曾“吐槽”燎含，歐盟設(shè)定的2010年二氧化氮減排目標(biāo)可能最早于2030年才能實(shí)現(xiàn)宾濒。

由于德國(guó)、英國(guó)汽車業(yè)的壓力屏箍，歐盟在制定汽車業(yè)排放法規(guī)時(shí)難免會(huì)做出妥協(xié)绘梦。一旦英國(guó)退出歐盟，那么就會(huì)其喪失在政策和法規(guī)制定方面的話語(yǔ)權(quán)赴魁，而歐盟有可能會(huì)趁機(jī)收緊排放法規(guī)卸奉。

而更悲摧的是，即便英國(guó)退歐颖御，如果其選擇繼續(xù)留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟榄棵，就仍然要遵守一些環(huán)境法規(guī)，其中就包括空氣質(zhì)量指令潘拱。也就是說(shuō)疹鳄，英國(guó)必須遵守空氣質(zhì)量相關(guān)的法規(guī)，但卻不能對(duì)其施加影響唠芋，無(wú)法針對(duì)其國(guó)內(nèi)環(huán)境治理的實(shí)際困難做出反饋摹钳。

英國(guó)環(huán)境法專家賈斯汀˙桑頓也這樣認(rèn)為，“從傳統(tǒng)意義上來(lái)看下乱，英國(guó)在歐盟環(huán)境法發(fā)展過(guò)程中扮演了重要角色耿把。以前無(wú)論英國(guó)贊成還是反對(duì)一項(xiàng)歐盟法規(guī)，我們都是參與者条肢，如果我們失去了這樣的角色舍仙，后果令人擔(dān)憂∠⊥”

近年來(lái)云钻，空氣污染問(wèn)題在英國(guó)越來(lái)越受關(guān)注。英國(guó)本該在2010年達(dá)到符合歐盟2008年實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扣筛，但是英國(guó)政府沒能做到聋寻，還表示2025年能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)亦未可知。

鑒于英國(guó)的這種態(tài)度水导，歐盟委員會(huì)2014年2月以治理空氣污染不力將其告上歐洲法庭坠狡，指控英國(guó)諸多城市空氣中二氧化氮超標(biāo)3~4倍继找，而英國(guó)政府沒有足夠重視并妥善應(yīng)對(duì)，從而令其成為第一個(gè)因?yàn)榭諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)而被歐盟采取法律行動(dòng)的國(guó)家逃沿。英國(guó)即將面臨每年超過(guò)3億歐元罰款的風(fēng)險(xiǎn)婴渡。

2014年5月，世界衛(wèi)生組織又依據(jù)最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)點(diǎn)了空氣污染超標(biāo)的9個(gè)英國(guó)城市名凯亮，包括倫敦边臼、諾丁漢、謝菲爾德假消、伯明翰柠并、利茲、南安普頓和切斯特菲爾德等富拗。今年年初臼予，倫敦持續(xù)霧霾，空氣污染水平再次超過(guò)全年的法定上限媒峡，并違反了歐盟指令瘟栖。對(duì)于歐盟現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)深感壓力山大谅阿。

有英國(guó)法律界人士分析虽苫，英國(guó)已將歐盟空氣質(zhì)量法令融入到該國(guó)法律當(dāng)中。從理論上來(lái)講碴秽，如果英國(guó)退歐沾陡，該國(guó)可以將相關(guān)法規(guī)從國(guó)家法律中剔除。英國(guó)政府將不再被強(qiáng)制要求遵守歐盟某一法規(guī)承叫。

因此蔫沐，在與歐洲其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，他們可能會(huì)在一些環(huán)保法規(guī)上大打折扣织鳖，而歐盟用來(lái)威懾英國(guó)的巨額罰款激点，也有可能就此落空。

但是許多左翼環(huán)保人士認(rèn)為卷哟，作為歐盟區(qū)人口最稠密的國(guó)家之一开辫，英國(guó)留在歐盟可以確保歐盟環(huán)保政策在英國(guó)的貫徹執(zhí)行，這對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)最為有利——畢竟過(guò)去的實(shí)踐已經(jīng)證明役躬，歐盟的環(huán)保政策有效地提升了英國(guó)上百萬(wàn)人的健康和福祉颤榛，并且改善了英國(guó)的環(huán)境。

同時(shí)纸兔，過(guò)去英國(guó)也被認(rèn)為是歐盟嚴(yán)格能源政策的重要推動(dòng)力量惰瓜。比如歐盟關(guān)于削減火電廠顆粒物排放的指令就是一個(gè)特別明顯的例子，雖然面對(duì)波蘭等煤炭依賴成員國(guó)的反對(duì)，但英國(guó)推動(dòng)歐盟制定了目標(biāo)頗具挑戰(zhàn)性的氣候政策崎坊，并在這一過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用备禀，產(chǎn)生了正面的環(huán)境成效：化石燃料發(fā)電廠的提前退役有效地改善了空氣質(zhì)量，從而成功遏制了溫室氣體排放的一個(gè)主要來(lái)源流强。

現(xiàn)在唯一可以肯定的是痹届，沒有英國(guó)的歐盟，環(huán)保政策的不確定性將會(huì)更強(qiáng)打月。

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