【編者按】航空業(yè)短期內(nèi)客運(yùn)整合可能性不大 民航重組思路：貨運(yùn)探路。

自國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件對(duì)國(guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等方面進(jìn)行了規(guī)定和強(qiáng)調(diào)以來宝踪，央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組顯著進(jìn)入加速期。此前看似需要沖破多重阻力才能達(dá)成的兼并及重組目標(biāo)在短期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)突破碍扔。

但對(duì)于三大國(guó)有航空公司重組乃至超級(jí)承運(yùn)人這一構(gòu)想瘩燥，似乎隨著國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展階段和格局的變化開始逐漸淡化。但在“化解過剩產(chǎn)能不同、處置低效無效資產(chǎn)”指導(dǎo)路徑之下露揽，始終未有起色的三大航貨運(yùn)業(yè)務(wù)似乎已經(jīng)難逃重組命運(yùn)，而客運(yùn)業(yè)務(wù)仍存在局部分拆重組的多種可能性酵吴。

架構(gòu)穩(wěn)定屏部？

“目前的局面就是一種低效的、混亂的競(jìng)爭(zhēng)律腊，需要通過一些局部的整合來重新理順行業(yè)的秩序藐捉，”一位國(guó)有航空公司的人士在8月3日接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)目前國(guó)內(nèi)航空業(yè)的格局提出了一些看法辑蛔，“不是說一定要把3家整合成1家氛玛，但同樣是國(guó)企互相之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，等于浪費(fèi)資源昔主，同時(shí)也給其他非國(guó)有航空公司的發(fā)展帶來負(fù)面的影響蹂勺。”

在諸多行業(yè)先后對(duì)體量巨大的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整合字钓，從而打造出一個(gè)個(gè)行業(yè)“巨無霸”的同時(shí)携帘，三大國(guó)有航空集團(tuán)的領(lǐng)軍企業(yè)三大國(guó)有航空公司攜同譜系一眾航企在國(guó)內(nèi)外航空客運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也從此前多年保持的三足鼎立態(tài)勢(shì)逐漸演變?yōu)榛闈B透、內(nèi)外膠著的格局姊象。

不僅如此旨椒，隨著近年來兩次大規(guī)模對(duì)航空客運(yùn)牌照發(fā)放的開放窗口期而建立的超過30家非國(guó)有航空公司，也在地方政府以及背后財(cái)團(tuán)的支持下從布局本地區(qū)開始逐步向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)以及國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。

在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下综慎，國(guó)有航空公司也開始在逐漸告別了早年間依靠資源優(yōu)勢(shì)從而以一種較為舒適的姿態(tài)享受航空市場(chǎng)高速增長(zhǎng)紅利的同時(shí)辞州，并沒有能夠?qū)嵸|(zhì)性提升自身的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于航空業(yè)這樣高度外向型的行業(yè)而言顯然不是一種好現(xiàn)象寥粹。

目前國(guó)內(nèi)航空業(yè)以三大國(guó)有集團(tuán)為主变过，其他幾十家非國(guó)有參與的格局形成之后，各個(gè)地方政府對(duì)于國(guó)有航空公司的集中需求逐步被分散為對(duì)各地方航空公司的需求涝涤，從而也在一定程度上對(duì)行業(yè)格局的變化起到了作用媚狰，國(guó)有企業(yè)對(duì)于資源的占有能力已經(jīng)開始下降。

如果說在2010年之前中國(guó)的航空公司主要任務(wù)還是以滿足國(guó)內(nèi)迅速增長(zhǎng)的出行需求為主阔拳，那么近幾年來國(guó)際業(yè)務(wù)的開拓崭孤，也使得中國(guó)航企將更為直接地面對(duì)與外資航空公司的競(jìng)爭(zhēng)，這也使得在管理和服務(wù)等需要經(jīng)驗(yàn)積累的領(lǐng)域所存在的弱點(diǎn)逐漸暴露糊肠，特別是在與一些成熟的辨宠、高品質(zhì)的外國(guó)航空公司競(jìng)爭(zhēng)中逐漸顯露出不足之處。

“競(jìng)爭(zhēng)需要集中資源捌养，最好的方式就是整合優(yōu)勢(shì)資源湾蝙，對(duì)外的主要對(duì)外，對(duì)內(nèi)的全力對(duì)內(nèi)螃妨，國(guó)有航空公司的整合思路也應(yīng)該照這個(gè)方向走惰绘。”一位國(guó)有航空公司的人士此前在與本報(bào)記者交流的過程中耐叽，對(duì)三大航整合的思路提出這樣的看法蟀蛆。

貨運(yùn)重組探路

“目前看來短期內(nèi)整合客運(yùn)業(yè)務(wù)的可能性不大，但貨運(yùn)業(yè)務(wù)是基本上已經(jīng)確定的录抖∧信妫”一位接近行業(yè)監(jiān)管層的人士8月5日接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露。

據(jù)本報(bào)記者通過多渠道了解到的消息表明两候，監(jiān)管層確實(shí)曾經(jīng)提出過將三大航的業(yè)務(wù)進(jìn)行局部整合的構(gòu)想滞泣，但同時(shí)也提出過局部客運(yùn)業(yè)務(wù)的整合，其方式可能是直接重組彰晌，也可能是分拆重組领姨，但客運(yùn)的整合并沒有接近操作層面。

事實(shí)上张弛，按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱國(guó)資委）近幾年來對(duì)于央企進(jìn)一步調(diào)整和重組的思路來看，3家國(guó)有大型航空集團(tuán)整合為2家是最為符合整體戰(zhàn)略構(gòu)想的酪劫，但航空業(yè)與其他行業(yè)相比具有的特殊性卻并不一定使其按照其他行業(yè)的路線圖進(jìn)行重整吞鸭。

一位資深航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究分析人士對(duì)本報(bào)記者透露，航空業(yè)需要存在一定的競(jìng)爭(zhēng)覆糟，但又要避免過度競(jìng)爭(zhēng)刻剥，這個(gè)度如何把握是最為關(guān)鍵的問題遮咖。如果資源高度集中掌握了定價(jià)權(quán)對(duì)市場(chǎng)不公，但資源過于分散太多被內(nèi)耗對(duì)于行業(yè)其實(shí)也并沒有任何益處造虏，縱觀目前航空業(yè)發(fā)展較為成規(guī)模的國(guó)家或地區(qū)御吞，都是限制與放開并行，但總體上是為了保證這個(gè)行業(yè)逐漸做強(qiáng)漓藕。

而國(guó)資委新的央企調(diào)整與重組指導(dǎo)意見中陶珠，也已經(jīng)明確圈定了航空服務(wù)業(yè)為其中一個(gè)目標(biāo)。

在前述接近監(jiān)管層人士看來享钞，在這一領(lǐng)域的動(dòng)作“幾乎將肯定以此前披露過的貨運(yùn)業(yè)務(wù)整合開始”揍诽。隨著國(guó)內(nèi)幾家民營(yíng)快遞公司開始走入資本市場(chǎng)，并大手筆投入到航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)隊(duì)的建設(shè)中去泄楷，國(guó)有航空公司旗下的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)此前較為中心的市場(chǎng)地位也開始逐漸不保竖枚，而因?yàn)榭瓦\(yùn)業(yè)務(wù)本身較為穩(wěn)定，所以企業(yè)本身也沒有在貨運(yùn)業(yè)務(wù)上投入太多精力改變現(xiàn)狀的動(dòng)力眠荒，因此組建專業(yè)化的公司路棍，集中資源運(yùn)營(yíng)便成為最為適合的選項(xiàng)。

7月26日薄称，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見祖匕，要求通過兼并重組、創(chuàng)新合作美域、淘汰落后產(chǎn)能汪怒、化解過剩產(chǎn)能、處置低效無效資產(chǎn)等途徑茧纵，形成國(guó)有資本有進(jìn)有退杭厘、合理流動(dòng)的機(jī)制。這為進(jìn)一步加快國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了指引郭销。國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示隶丁，中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。

前述接近監(jiān)管層的人士對(duì)本報(bào)記者表示呕童，“早期央企重組多采用簡(jiǎn)單的行政捏合方式漆际，所以出現(xiàn)了不少問題，比如整而不合夺饲，還有整合之后發(fā)現(xiàn)不合適又繼續(xù)重整的奸汇，所以現(xiàn)在監(jiān)管層的思路開始逐漸跳出這個(gè)模式，更多考慮市場(chǎng)本身以及整合之后業(yè)務(wù)融合的可行性往声±拚遥”

“所以說民航業(yè)肯定會(huì)有資源重構(gòu)，但并不一定是簡(jiǎn)單的3家變2家，通過貨運(yùn)重組探路贯涎，同時(shí)考慮根據(jù)行業(yè)的需求以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)本身分拆重新組合的可能性也是非常大的听哭。”上述人士表示塘雳。

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