國家鐵路局:深化“放管服”改革 加快職能轉變
【編者按】隨著軌道交通行業(yè)的不斷發(fā)展栓霜,國家鐵路局認真貫徹落實中央推進“放管服”改革要求淤年,以減少和規(guī)范行政許可為抓手,加快職能轉變葵擎,通過一系列措施來激發(fā)企業(yè)市場化經營活力谅阿。
據(jù)鐵路局網站消息,國家鐵路局認真貫徹落實中央推進“放管服”改革要求某蛆,以減少和規(guī)范行政許可為抓手碴秽,加快職能轉變。原鐵道部25項行政審批減少到6項诸跳,審批產品目錄從148項減少到40項承叫,審批程序、申報材料等不斷精簡優(yōu)化彼使,建立完善許可設備隨機抽查织鳖、產品質量抽查、監(jiān)督檢查情況通報等事中事后監(jiān)管制度接馏,努力優(yōu)化服務卷哟,為企業(yè)減負,激發(fā)了企業(yè)市場化經營活力扇蚯。
今年上半年役躬,按照國務院簡政放權重點工作部署,國家鐵路局進一步加大放管服改革力度柿糖,一是精簡優(yōu)化鐵路行政審批程序竿刁,組織對許可申報材料進行逐項梳理,取消了鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)審批中不必要的證明材料搪缨;修訂局行政許可實施程序規(guī)定和工作流程食拜,加強許可窗口建設,規(guī)范許可審查副编,為申請企業(yè)提供便捷服務负甸,主動跟蹤鐵路新型裝備研制進度,深入大西痹届、鄭徐客專掌握標準化動車組試驗情況呻待,為后續(xù)許可審查做好充分準備。目前队腐,經國家鐵路局依法許可的鐵路機車車輛及運輸基礎設備生產企業(yè)已達283家蚕捉,其中高鐵設備許可企業(yè)60家,占企業(yè)總數(shù)的21%柴淘;民營企業(yè)33家迫淹,占總數(shù)的11.6%。認真組織做好機車駕駛員資格考試为严,上半年共有19372駕駛人員通過資格許可升筛。
二是為各類社會資本參與鐵路建設經營提供公平準入條件和良好政策環(huán)境,上半年累計辦結37家運輸企業(yè)的許可申請垛搏,其中非國有控股和民營獨資企業(yè)6家柳竟。組織對鐵路規(guī)章及規(guī)范性文件進行全面清理,公布廢止原鐵道部9件與簡政放權改革精神不符的文件肩卡。
三是加強事中事后監(jiān)管慰乾,建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制嗦忍。對國家鐵路局現(xiàn)有的325名執(zhí)法人員殊童,按照綜合、安全捉痰、運輸阐拭、設備、工程五類監(jiān)管業(yè)務進行分類湖吭,分專業(yè)建立國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)管局兩級執(zhí)法檢查人員名錄庫掺厦。實施檢查時,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查人員碉渡,每次檢查人員不少于2名聚谁,需要配置專家的,按照回避原則從國家鐵路局專家?guī)熘须S機抽取滞诺。著力強化設備許可企業(yè)事中事后監(jiān)管形导,搖號確定受檢企業(yè)名單,制定公布監(jiān)督檢查計劃习霹,明確檢查內容朵耕、依據(jù)炫隶、程序及工作要求,定期發(fā)布監(jiān)督檢查情況通報阎曹。加強動車組及通信信號伪阶、道岔、牽引供電設備等高鐵許可產品運用質量的監(jiān)督抽查处嫌,對抽查不合格的栅贴,研究提出處置意見并進行通報,督促責任企業(yè)整改到位熏迹。
在近日國家鐵路局召開的加強高鐵安全質量監(jiān)管交流座談會和上半年安委會上檐薯,局黨組書記、局長陸東福進一步強調:結合鐵路實際挫勿,深化“放管服”改革上辖,要體現(xiàn)在減少鐵路行政審批上,體現(xiàn)在監(jiān)管新體系新機制的探索上订岗,體現(xiàn)在法規(guī)制度和標準體系的建設上喇喂。一是從源頭抓起,進一步清理相關法規(guī)標準和政策性文件囊骆,更加突出安全和質量要求雪奠,對不符合放管服改革精神的,該廢止的要堅決廢止筏匪,該修改的要及時修改踪启,同時對新制定文件要加強合法性審查,廣泛聽取各方意見慢俄。二是堅持“簡”字當頭茧天,繼續(xù)精簡、優(yōu)化行政許可程序妄结,堅決砍掉那些不必要的繁文縟節(jié)磨夕,把關注重點始終放在加強安全質量監(jiān)管上。對投資建設經營鐵路的企業(yè)蔓姚,要提供政策法規(guī)支持捕虽,為運輸經營許可提供便捷服務。三是堅守安全目標坡脐,強化事中事后監(jiān)管泄私。對直接涉及公眾生命財產安全的裝備和企業(yè),在嚴格按程序許可準入后备闲,仍要按規(guī)定監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足許可條件晌端,要把監(jiān)督檢查計劃的實施與推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合起來恬砂,提高事中事后監(jiān)管的針對性咧纠、有效性蓬痒。四是與時俱進,創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段漆羔。要運用大數(shù)據(jù)乳幸、互聯(lián)網等信息技術手段,建立健全監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫钧椰,實現(xiàn)精準監(jiān)管;要建立跨部門殖祈、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應機制刻吵,實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管;建立市場主體誠信檔案粮戈、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制苦突,認真處理群眾投訴舉報,發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用亭圆,實施信用監(jiān)管街剂。
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