工信部擬修訂的車企申請進(jìn)入新能源車產(chǎn)業(yè)條件七萧，對于部分新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借資本造車而言箕母，無疑將成為一道難以跨越的門檻吓妆。工信部最新發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）引發(fā)行業(yè)關(guān)注嗜历。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為宣渗，《意見稿》旨在規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，對企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力大幅強(qiáng)化的規(guī)定將成為新能源車企業(yè)生死的頭頂利劍梨州，尤其是非集團(tuán)體系內(nèi)的獨(dú)立中小企業(yè)以及借資本造車的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取得資質(zhì)將難上加難痕囱。

審查考驗(yàn)企業(yè)財(cái)力

據(jù)了解，《意見稿》對于申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力暴匠、生產(chǎn)能力鞍恢、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力每窖，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》（以下簡稱《要求》）溶隅。

按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款神肖，其中有8項(xiàng)為否決條款白叫，只要超過2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)晴顷，則該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。

在業(yè)內(nèi)看來队装，對于中小車企而言狮善，審查條款的增多意味著需在研發(fā)能力提升方面加大投入，而非過去的簡單的生產(chǎn)能力烟焊。此前换募，有消息稱，不少所謂的新能源汽車企業(yè)隔造，都不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力洲稽。甚至一些知名的企業(yè)也不符合條件。

在《意見稿》中也首次取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源刃勤、驅(qū)動系統(tǒng)蚂朽、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備整車控制系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成湖饱、匹配能力掖蛤，并相應(yīng)增加或提高了設(shè)計(jì)計(jì)算、仿真分析井厌、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面的要求蚓庭，控制系統(tǒng)的開發(fā)成了必要條件。

汽車行業(yè)評論員張志勇表示仅仆，控制系統(tǒng)的開發(fā)能力也決定了車企必須投入大量的人力器赞、物力去開發(fā)技術(shù)、掌握技術(shù)墓拜，這樣一來港柜，開銷支出增多，必然要投入更大的財(cái)力咳榜，中小企業(yè)能否保障資金投入將成為棘手的難題潘懊。

行業(yè)整合不超10家

此前，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)曾透露贿衍，工信部的目標(biāo)是將來新上的純新能源車企不超過10家授舟。這也意味著除去已拿到資質(zhì)的北汽新能源和長江汽車外，留給意欲進(jìn)入新能源造車領(lǐng)域的企業(yè)只有8家冈哮。

值得關(guān)注的是络灾，《意見稿》特別對申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入做出了新的規(guī)定。其中明確指出申請人是已取得《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)啃嫂，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)蜕芭。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)乳的。

同時(shí)泥贷，資本市場希望參股或者全資收購進(jìn)入新能源汽車制造領(lǐng)域，但由于多數(shù)新能源汽車企業(yè)沒有生產(chǎn)資質(zhì)硼环，收購方只能選擇和其母公司或有資質(zhì)的整車企業(yè)合資洼眶。今年7月，海螺型材對奇瑞新能源汽車的收購未果狰宗，主要因?yàn)槠嫒鹦履茉瓷形慈〉眯履茉雌嚿a(chǎn)資質(zhì)白庙。崔東樹表示，收購方無法控制新能源汽車資產(chǎn)甘沾，注定會影響到收購方業(yè)務(wù)的完整性和獨(dú)立性搬设。

集團(tuán)實(shí)力拉大競爭優(yōu)勢

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在《意見稿》實(shí)施后撕捍，國內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)無疑成為最大的受益者拿穴。《意見稿》明確指出忧风，下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力贞言，但應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》。一旦申請獲批阀蒂，企業(yè)將擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，合法生產(chǎn)銷售新能源汽車弟蚀，并享受相關(guān)補(bǔ)貼蚤霞。這意味著，那些擁有集團(tuán)背景的新能源車企與沒有背景的中小型企業(yè)差距將進(jìn)一步拉開义钉。

據(jù)悉昧绣，目前互聯(lián)網(wǎng)跨界造車?yán)顺敝羞x擇代工生產(chǎn)模式的企業(yè)不在少數(shù)。包括蔚來汽車與江淮汽車的合作制造生產(chǎn)等捶闸。但在《意見稿》中夜畴，顯然代工的模式生產(chǎn)將難以成為取得資質(zhì)的先決條件。

同時(shí)蚌长，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)并非一勞永逸的惕。《意見稿》規(guī)定绵顷，已取得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的整車补屎、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)螺蜻，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造臣搏，并自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，并于24個(gè)月內(nèi)完成審查。逾期未完成審查的陨否，暫停生產(chǎn)膜却、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。

事實(shí)上殃通，由于承擔(dān)著汽車業(yè)“彎道超車”的重任攘默，新能源汽車行業(yè)一直備受政策優(yōu)待。

在北商研究院日前發(fā)布的《2016年北京新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中陋气，通過長期對數(shù)據(jù)的挖掘和疏理發(fā)現(xiàn)劳吠，針對新能源汽車的優(yōu)惠政策涉及電池、充電樁巩趁、限行限購痒玩、國家補(bǔ)貼、車船稅等多個(gè)方面议慰，2015年蠢古，僅是中央層面出臺的主要新能源汽車鼓勵及引導(dǎo)政策就多達(dá)20多項(xiàng)。

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