【編者按】上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃正式公布笤闯。實(shí)現(xiàn)上海制造向上海智造质瘸、上海速度向上海質(zhì)量民氏、上海產(chǎn)品向上海品牌的轉(zhuǎn)變崭湾，把上海打造成為具有高附加值赛邢、高技術(shù)含量、高全要素生產(chǎn)率的國際高端智造中心之一猛蔽。

記者日前從上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉剥悟，《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式公布。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)人介紹曼库，根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)区岗，到2020年，上海制造業(yè)增加值占GDP比重力爭保持在25%左右毁枯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到20%左右慈缔，綜合競爭力邁入世界先進(jìn)水平行列，實(shí)現(xiàn)上海制造向上海智造种玛、上海速度向上海質(zhì)量藐鹤、上海產(chǎn)品向上海品牌的轉(zhuǎn)變。把上海打造成為具有高附加值赂韵、高技術(shù)含量娱节、高全要素生產(chǎn)率的國際高端智造中心之一。

對標(biāo)“中國制造2025”

上海市經(jīng)信委主任陳鳴波介紹祭示，《規(guī)劃》結(jié)合上海實(shí)際肄满，直接對標(biāo)“中國制造2025”戰(zhàn)略，對接產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展領(lǐng)域质涛，提出新一代信息技術(shù)沛专、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械啤盯、高端能源裝備讯翎、節(jié)能環(huán)保等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一是聚焦集成電路抬而、下一代網(wǎng)絡(luò)最勤、高端軟件與信息服務(wù)、增材制造裝備墓老、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車坚矢、新材料等領(lǐng)域晾游，培育新的增長點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 打造國際高端智造中心

二是承擔(dān)國家戰(zhàn)略翁纵，大力發(fā)展航空航天丽信、海洋工程裝備、核電裝備等戰(zhàn)略重點(diǎn)沐恨，參與國際產(chǎn)業(yè)合作與競爭物忠。

三是加強(qiáng)科技前瞻性布局與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動，培育量子通信狡忙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)梳虽、先進(jìn)傳感器與物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)灾茁，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破窜觉。

同時，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)北专，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈禀挫，形成發(fā)展新優(yōu)勢。如汽車產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展高端自主品牌新車型拓颓，突破驅(qū)動電機(jī)特咆、汽車電子、智能控制等“三電”關(guān)鍵零部件核心技術(shù)录粱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000億元腻格；鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化精品鋼材，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元啥繁；化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端精細(xì)化工菜职，船舶產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有國際競爭力的高端船舶產(chǎn)業(yè)基地；都市產(chǎn)業(yè)加快向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級头熏，建設(shè)國際時尚之都和設(shè)計(jì)之都睬漩。

其次，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)转挽，提升投資質(zhì)量和效益漫诬，推進(jìn)集成電路、新型顯示等百億級項(xiàng)目届审，新能源汽車胀垃、航空發(fā)動機(jī)、船舶海工等10億元以上項(xiàng)目噪旭，以及一批億元項(xiàng)目開工建設(shè)据滑。通過重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)計(jì)到2020年垢蔑，新一代信息技術(shù)培晓、汽車產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值1000億元左右涡写，智能制造裝備、新材料廓握、航空航天搅窿、節(jié)能環(huán)保、都市隙券、化工產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值500億元左右男应，生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、高端能源裝備和船舶產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值400億左右是尔，為完成制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持25%左右的目標(biāo)提供支撐。

集約集聚集群發(fā)展

對于戰(zhàn)略性制造業(yè)的具體空間分布开仰，《規(guī)劃》也作了詳細(xì)說明拟枚，按照上海新一輪城市總體規(guī)劃要求，上海制造業(yè)堅(jiān)持集約集聚众弓、集群發(fā)展恩溅，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境容量等因素谓娃，優(yōu)化發(fā)展布局脚乡。郊區(qū)集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展高附加值都市型工業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滨达，形成“創(chuàng)新引領(lǐng)奶稠、帶狀分布、集群集聚”的產(chǎn)業(yè)空間布局恃打。

在創(chuàng)新引領(lǐng)方面钟唯，上海將張江、紫竹市缠、楊浦焚痰、嘉定、漕河涇羔辉、臨港等科技創(chuàng)新中心作為重要載體盯萄，集聚創(chuàng)新要素，加快成果轉(zhuǎn)化睁衰，營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境用牲，逐步成為原創(chuàng)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的策源地之一。

在注重帶狀分布方面蝴趾，沿崇明(長興島)理币、浦東、奉賢虐干、金山聋亡，順時針運(yùn)筆肘习，可以畫出一條沿海的產(chǎn)業(yè)帶，《規(guī)劃》將其定位于“世界一流的先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展帶”坡倔；而在內(nèi)圈漂佩，從嘉定、青浦罪塔，到閔行投蝉、松江，同樣畫出一條弧形產(chǎn)業(yè)帶征堪，即“國際領(lǐng)先的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范帶”瘩缆。

在注重集群集聚方面，上海將推動臨港佃蚜、化工區(qū)庸娱、長興島、祝橋等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地谐算；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展熟尉，打造一批參與全球產(chǎn)業(yè)競爭、體現(xiàn)上海制造業(yè)能級水平的高端特色產(chǎn)業(yè)集群佳抗。提升嘉定汽車坠街、寶山鋼鐵、金山石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地灵科；推動桃浦墅失、南大、吳淞揭轰、高橋灯趁、吳涇等地區(qū)整體轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵各區(qū)縣因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)泼剩。

持續(xù)改善工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出效率

就上海制造業(yè)“十三五”期間對產(chǎn)業(yè)園區(qū)有哪些創(chuàng)新舉措稼炉，上海市經(jīng)信委副主任徐子瑛在接受記者采訪時表示，目前瓜释，正在進(jìn)一步深化和研究上海工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的整體方案草嫉，“十三五”期間，上海工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型主要圍繞八個字———“創(chuàng)新险锻、集聚症慰、集約、升級”现喳。

徐子瑛認(rèn)為凯傲，工業(yè)園區(qū)是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，也是上海落實(shí)“十三五”規(guī)劃以及建設(shè)全球有影響力的科創(chuàng)中心的重要保障嗦篱。經(jīng)過“十二五”的轉(zhuǎn)型和培育冰单，上海工業(yè)園區(qū)在集聚方面得到了進(jìn)一步提升幌缝。2015年上海市工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為2.6萬億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%诫欠，從土地績效來看涵卵，單位每平方公里的土地產(chǎn)出由2010年的56億元提高到2015年的67億元。

“十三五”期間荒叼，在上海土地比較緊缺的情況下轿偎，如何進(jìn)一步提升和打造上海工業(yè)園區(qū)的能級和水平，成為上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素被廓。根據(jù)《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》坏晦，到2020年形成一批參與全球競爭，體現(xiàn)上海高端制造水平的產(chǎn)業(yè)集群和品牌園區(qū)嫁乘，打造三到五家在國際有影響力的新興工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地昆婿，新增三家國家級示范產(chǎn)業(yè)基地；與此同時托津，建成一批各類示范區(qū)蔑氛，包括10家國家級的生態(tài)工業(yè)的示范區(qū)潘娄，30家本市智能型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)嚎姨，以及一批區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動的工業(yè)園區(qū)持拐。

《規(guī)劃》明確勘职，到2020年，上海工業(yè)園區(qū)每平方公里產(chǎn)出要達(dá)到75億元啰哪，工業(yè)用地的產(chǎn)出效率將持續(xù)改善略菜，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)走向高端化、智能化侵宝、綠色化池粘、服務(wù)化的總體目標(biāo)。

推進(jìn)10個重點(diǎn)任務(wù)和10大工程

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體能級提升省喝，《規(guī)劃》提出推進(jìn)兩化深度融合等10個重點(diǎn)任務(wù)和10大工程胆誊。如：

實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程「囟龋“中國制造2025”提出了制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程傻唾，上海對接國家要求，以智能制造承耿、集成電路等為重點(diǎn)冠骄，促進(jìn)企業(yè)、高校加袋、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究凛辣；建設(shè)5~10家具有輻射力和影響力的國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心抱既，攻克一批具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)蟀给。

實(shí)施智能制造工程蝙砌。落實(shí)國家《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推廣建設(shè)智能工廠跋理、數(shù)字化車間择克，重點(diǎn)培育離散型、流程型等智能制造新模式前普；創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)肚邢，開展工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等試點(diǎn)麦荸；建設(shè)形成100家標(biāo)志性智能制造示范工廠苛每，爭創(chuàng)2~3家國家級智能制造公共服務(wù)平臺，力爭成為國家智能制造示范基地喷融。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程木鸭。對接國家部署，重點(diǎn)突破制約制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)零部件淹摧、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝巴俯、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸，通過3~5年健身強(qiáng)體钾抛，為后10年上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)漏炕。明確強(qiáng)基領(lǐng)域的主攻方向和重點(diǎn)，比如密封件衣夏、軸承等扭享。研究制定上海推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基行動方案和指導(dǎo)目錄，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域匙蚣，組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目续膳，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，推動整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展收班。

實(shí)施存量資源要素盤活工程坟岔。鎖定區(qū)塊、鎖定項(xiàng)目闺阱、鎖定時間炮车、鎖定責(zé)任主體，綜合運(yùn)用法律酣溃、標(biāo)準(zhǔn)瘦穆、市場及政策扶持等手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持調(diào)整淘汰與轉(zhuǎn)型發(fā)展并舉扛或，建立決策支持信息系統(tǒng)平臺绵咱，促進(jìn)騰出土地集中收儲、騰出廠房分類盤活熙兔，形成“新增”與“壓減”同步推進(jìn)的機(jī)制悲伶。完成50個重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)騰出土地6萬畝候妻，減少能源消費(fèi)量200萬噸標(biāo)煤锨耍。

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