現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料通過技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)舀凛，產(chǎn)品主要包括煤(甲醇)制烯烴珊蟀、煤制乙二醇、煤(甲醇)制芳烴契耿、煤制油瞒大、煤制天然氣及低階煤熱解等螃征。

我國煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的科技攻關(guān)和技術(shù)積累，特別是通過“十一五”以來的工程示范和推廣透敌，無論在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)盯滚、重大裝備自主化研制，還是在產(chǎn)品品種開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等方面酗电，都取得了突破性進(jìn)展魄藕，成為“十二五”期間石油和化工行業(yè)發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)之一。

今年是“十三五”的開局之年撵术，受國際原油價格大幅下跌背率、美國頁巖氣規(guī)模化開發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響邪盼，世界能源供需格局正悄然變化蛇筷，油氣供應(yīng)的日趨寬松，削弱了煤化工的成本優(yōu)勢梗擅，再加上資源環(huán)境約束的日趨增強(qiáng)等慧菜。面對新的發(fā)展環(huán)境，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)正面臨新的考驗(yàn)意苞。

技術(shù)工藝世界領(lǐng)先工程示范成績斐然

“十二五”時期祖匕，在石油需求快速攀升和國家油價高企的背景下，我國以石油替代產(chǎn)品為主要方向的現(xiàn)代煤化工得到發(fā)展美域。

隨著一批示范工程的建成投產(chǎn)汪怒，我國煤化工產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)業(yè)化軌道，規(guī)募胱荩快速增長杭厘；技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，攻克了大型先進(jìn)煤氣化鹉奸、煤液化及煤制烯烴笙寻、煤制乙二醇等一大批技術(shù)難題，開發(fā)了一大批大型裝備骂铁；園區(qū)化、基地化格局初步形成罩抗；技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化均走在了世界前列拉庵。煤化工已成為我國石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展的亮點(diǎn)。

近年來套蒂，我國已掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤直接液化钞支、煤間接液化、甲醇制烯烴操刀、煤制乙二醇烁挟、甲醇制芳烴婴洼、煤油共煉技術(shù)。其中撼嗓，煤直接液化柬采、煤間接液化、甲醇制烯烴且警、煤制乙二醇等技術(shù)均完成了工程示范粉捻，甲醇制烯烴、煤制乙二醇技術(shù)在工程示范取得成功的基礎(chǔ)上還實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的推廣阿钞；甲醇制芳烴杖荤、煤油共煉技術(shù)已完成工業(yè)性試驗(yàn)。煤化工技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提高為實(shí)現(xiàn)石化原料多元化提供了重要的技術(shù)支撐篇张。

技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到世界領(lǐng)先水平窥吮，煤(甲醇)制烯烴、煤制油胀蹭、煤制天然氣哗搏、煤制乙二醇等工程示范也取得重大成效，解決了一大批產(chǎn)業(yè)化超茎、工程化和大型裝備制造等難題役倾。比如，神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目已連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行5年标霎，伊泰16萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目已連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行6年刃撮。

我國煤化工項(xiàng)目主要集中在內(nèi)蒙古、陜西铡说、寧夏畸裳、山西、新疆等省區(qū)淳地。目前怖糊，初具規(guī)模的煤化工基地主要有鄂爾多斯煤化工基地、寧東能源化工基地颇象、陜北煤化工基地及新疆的準(zhǔn)東伍伤、伊犁等。這些基地都建設(shè)在煤炭資源地遣钳，上下游產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展扰魂，部分實(shí)現(xiàn)與石化、電力等行業(yè)多業(yè)聯(lián)產(chǎn)發(fā)展蕴茴，向園區(qū)化劝评、基地化、大型化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢得到充分發(fā)揮蒋畜。

截至2015年底声畏，我國煤制油年產(chǎn)能達(dá)到278萬噸，年產(chǎn)量132萬噸姻成；煤(甲醇)制烯烴年產(chǎn)能達(dá)到792萬噸淤点，年產(chǎn)量648萬噸；煤制乙二醇年產(chǎn)能達(dá)到212萬噸惕仪，年產(chǎn)量102萬噸拌驻；煤制天然氣年產(chǎn)能達(dá)到31億立方米，年產(chǎn)量16億立方米界贮。截至“十二五”末牲晤，我國已建成20套煤(甲醇)制烯烴、4套煤制油驾萄、3套煤制天然氣和12套煤制乙二醇示范及產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目碍逐。

制約瓶頸明顯標(biāo)準(zhǔn)體系待建

我國煤化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展并取得顯著成效的同時，也暴露出一些不容忽視的問題亥戒，主要體現(xiàn)在水資源短缺薪丐、環(huán)保排放壓力大、技術(shù)裝備競爭力低率偏、標(biāo)準(zhǔn)管理體系缺失等方面脱睛。

水資源短缺方面，我國水資源和煤炭資源呈逆向分布浙于，西部富煤地區(qū)煤炭開采量占全國2/3以上护盈，水資源卻只占全國的1/3。尤其是山西羞酗、陜西腐宋、內(nèi)蒙古、寧夏檀轨、新疆胸竞、甘肅等地區(qū)水資源總量僅占全國10%左右，且植被覆蓋率低参萄，生態(tài)脆弱卫枝。寧夏、陜西讹挎、內(nèi)蒙古等地區(qū)的煤化工項(xiàng)目用水主要依賴黃河剃盾，但黃河總水量有限，且逐年減少淤袜。

目前，我國煤化工項(xiàng)目單位水耗較大衰伯、規(guī)模體量大蜻赃，平均每噸煤直接制油用水5.8噸椰严、煤間接液化用水6～7噸、煤制天然氣用水7～9噸钥币、煤制乙二醇用水25噸荡偶、煤制烯烴用水22～28噸，這些項(xiàng)目主要分布在水資源匱乏的中西部地區(qū)嘁老。水資源短缺瓶頸直接制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展烧乙。

環(huán)保排放方面，煤化工主要分布在西部地區(qū)醉镇，生態(tài)環(huán)境脆弱辱窘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。煤化工行業(yè)固廢觉祸、廢氣的處置和排放可以控制膝班，污染排放矛盾集中在廢水和二氧化碳上。

廢水的處理難度較大布虾，特別是含有難降解的焦油庇晤、酚、多元酚等高濃度難降解有機(jī)廢水屹蚊，采用一般的生化工藝很難處理厕氨，暴露出的問題比較多。高濃度含鹽廢水處置也比較難汹粤，處理成本高命斧。

處理二氧化碳排放目前比較有效的方式是向地下注入、封存玄括，中國石油冯丙、神華集團(tuán)已開展二氧化碳捕集、驅(qū)油遭京、埋存等工程試驗(yàn)胃惜，但要徹底解決這一問題還有一段很長的路。

技術(shù)裝備方面哪雕，盡管我國煤化工在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程化取得了重大突破船殉，但技術(shù)裝備缺失或低水平仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。當(dāng)前斯嚎，許多關(guān)鍵工藝技術(shù)尚未突破利虫，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品種少返雷、品質(zhì)低舔远，同質(zhì)化現(xiàn)象突出；自主核心技術(shù)裝備競爭力有待提高，甲烷化等部分核心技術(shù)陌贾，關(guān)鍵裝備转是、材料仍依賴進(jìn)口，對降低工程造價矢盾、縮短建設(shè)周期造成了不利影響粤段；工藝流程和技術(shù)集成尚需優(yōu)化升級，裝置規(guī)模不配套姚藤，已投運(yùn)的示范工程項(xiàng)目在能源轉(zhuǎn)化效率幢剂、水耗等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有較大的提升空間；國內(nèi)裝備在大型化偷欲、過程控制等方面與國際先進(jìn)水平相比仍有一定差距凳赃。

標(biāo)準(zhǔn)管理體系方面，煤化工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少且標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)缚庐，在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)唁奢、技術(shù)安全導(dǎo)則、分類及其命名規(guī)范等重要的導(dǎo)向型窝剖、規(guī)范性基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)上大量缺失麻掸。比如，煤基產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失赐纱，影響產(chǎn)品市場定位和銷售脊奋；項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理環(huán)節(jié)因缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范疙描，同一個項(xiàng)目采用多個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)诚隙，影響建設(shè)水平和質(zhì)量，不利于項(xiàng)目整體優(yōu)化起胰；煤化工安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)缺失久又，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)、運(yùn)行效五、管理的針對性不足地消。

潛力壓力并存優(yōu)化布局求發(fā)展

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢畏妖，全球市場需求總體偏弱脉执，國際原油和大宗原料價格低迷，能源發(fā)展呈現(xiàn)新的特征层掺。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)坠汹，工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整還將繼續(xù)，節(jié)能減排形勢日趨嚴(yán)峻渴门÷咧颍“十三五”時期我國煤化工發(fā)展環(huán)境復(fù)雜宪隅，有利條件和制約因素相互交織、潛力和壓力并存拓币。

從國家戰(zhàn)略需求看昏滔，發(fā)展煤化工是必然選擇×湛恚“缺油、少氣弄业、煤炭資源相對豐富”的資源稟賦決定了我國以煤為主體的能源結(jié)構(gòu)泛邮，油氣保障能力較低。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)能夠部分替代我國石油和天然氣的消費(fèi)量辈净，促進(jìn)石化行業(yè)原料多元化盯质，為國家能源安全提供戰(zhàn)略支撐，為石油安全提供應(yīng)急保障概而。

從市場需求來看呼巷，我國對清潔油品、天然氣及石化基礎(chǔ)原料有巨大剛性需求赎瑰。成品油市場要實(shí)現(xiàn)供需平衡王悍，汽油仍有較大增長空間。天然氣市場仍存缺口餐曼，需要進(jìn)口管道天然氣和液化天然氣压储，發(fā)展煤制天然氣可作為其有效補(bǔ)充。乙烯源譬、丙烯當(dāng)量消費(fèi)仍存在較大缺口集惋，國內(nèi)聚乙烯、聚丙烯需求增長絕對值依然較大踩娘。芳烴刮刑，尤其是對二甲苯，市場供應(yīng)嚴(yán)重不足养渴。

從國際油價波動對煤化工的影響來看张重，全球石油市場供應(yīng)寬松，影響國際原油價格的因素復(fù)雜多變置芋。國內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)預(yù)測紊竹，國際原油價格可能在一定時期內(nèi)維持低位運(yùn)行，由于投資及成本構(gòu)成的差異栋湃，低油價對煤化工的影響大于對石油化工的影響壹会。

從環(huán)境保護(hù)要求來看，隨著新環(huán)保法及多項(xiàng)法規(guī)陸續(xù)出臺铲桑，煤化工項(xiàng)目將執(zhí)行能源及键、化工領(lǐng)域現(xiàn)行最嚴(yán)格或更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)盖赛。我國實(shí)施碳交易或開征環(huán)保稅已是大勢所趨，這將影響煤化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力胸胚，過高的稅賦可能對煤化工產(chǎn)業(yè)形成致命打擊甜届。

面對挑戰(zhàn)，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃垫嚣、優(yōu)化布局岩模、合理控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模的原則，強(qiáng)化生態(tài)紅線肖粮，加強(qiáng)自主創(chuàng)新孤页，積極開展升級示范工程，推動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展涩馆、低碳發(fā)展行施、安全和可持續(xù)發(fā)展。

完善煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局魂那，需要統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源供給蛾号、環(huán)境容量、生態(tài)安全涯雅、交通運(yùn)輸鲜结、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，結(jié)合國家大型煤炭基地開發(fā)斩芭，以石油替代產(chǎn)品和石油安全應(yīng)急保障能力建設(shè)為重點(diǎn)轻腺，在蒙東伊敏、蒙西大路划乖、新疆準(zhǔn)東贬养、新疆伊犁、陜北阶庆、寧東—上海廟郎博、云貴、安徽兩淮等中西部地區(qū)建設(shè)大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地铺享，形成與東部石化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局抱壶。

煤化工產(chǎn)業(yè)同時要加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新潘乖，圍繞制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備開展科技攻關(guān)院颜。比如，開發(fā)大型先進(jìn)煤氣化技術(shù)毛龟；研發(fā)高附加值煤制化學(xué)品驳墓、特種油品新產(chǎn)品，延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈胡撩、拓寬產(chǎn)品幅韭张；研究低階煤清潔高效分級分質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)砍绞，解決工程化問題。

加強(qiáng)政策支持促高端化發(fā)展

“十三五”期間策冕，政府要盡快出臺現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃冲杀，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)睹酌，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用权谁，簡化審批管理程序，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展忍疾。從項(xiàng)目水平闯传、資源消耗、環(huán)境保護(hù)卤妒、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面提出產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件和標(biāo)準(zhǔn)體系字币，減小產(chǎn)能過剩则披、安全環(huán)保等方面的風(fēng)險。

政府需對煤化工示范項(xiàng)目全過程洗出、多層次監(jiān)管士复，在示范項(xiàng)目推進(jìn)的不同階段，明確監(jiān)管內(nèi)容翩活、責(zé)任主體和工作機(jī)制阱洪。對列入國家支持的升級示范項(xiàng)目在土地預(yù)審、資源配置倒恭、環(huán)境影響評價弱豹、水資源論證等方面應(yīng)給予政策支持。

在工程建設(shè)中棠岭，依托現(xiàn)代煤化工示范工程履婆，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和推廣使用大型成套國產(chǎn)設(shè)備；對不含多環(huán)芳烴滨锯、硫含量低各囤、環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)的煤制油產(chǎn)品，建議給予消費(fèi)稅優(yōu)惠政策站么；對二氧化碳減排等綜合利用項(xiàng)目芭患，建議施行稅收優(yōu)惠；盡快建立規(guī)范的示范項(xiàng)目成果鑒定與推廣機(jī)制惨译，為示范成果推廣提供依據(jù)铡协。

同時，政府應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的組織和支持汉锡，整合社會資源的钞，集中攻關(guān)制約現(xiàn)代煤化工的前瞻性熱點(diǎn)兜蠕、難點(diǎn)問題，努力提高技術(shù)裝備水平抛寝；加快建立以企業(yè)為主體熊杨、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系盗舰，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)晶府，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品向高端化方向發(fā)展钻趋。

預(yù)計(jì)到2020年川陆，我國形成煤制油產(chǎn)能1200萬噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能200億立方米/年蛮位，煤制烯烴產(chǎn)能1600萬噸/年较沪，煤制芳烴產(chǎn)能100萬噸/年，煤制乙二醇產(chǎn)能600萬～800萬噸/年失仁。煤化工產(chǎn)業(yè)與2015年相比尸曼，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值水耗降低10%，能效水平提高5%萄焦，二氧化碳排放降低5%犁谓。

“十三五”期間，煤化工產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“靠近原料淋塌、靠近市場叫逸、進(jìn)入化工園區(qū)”的基本原則，按照“量力而行乾乘、量水而行俄耸、量環(huán)境承載能力而行”的布局要求，采用“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化滚尼、裝置大型化侄伟、生產(chǎn)柔性化、產(chǎn)品多元化”的方式鉴吕，使現(xiàn)代煤化工的發(fā)展在總量上得到合理控制撇委，在布局上更加合理，在技術(shù)特色上更加突出捌唾，努力建設(shè)一批具有國際水平的大型化汪仰、集約化、上下游一體化吆视，更具環(huán)保優(yōu)勢和管理效率的現(xiàn)代煤化工園區(qū)和基地典挑，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展啦吧。

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