【編者按】城市空氣污染重盒使，相比煤電行業(yè)唱撩，更難控制的是散煤利用浸速。環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃研究院大氣部主任雷宇認(rèn)為峡审，在改善空氣質(zhì)量的過程中情澈，散煤是非常重要的屎谆，散煤治理比集中燃煤治理具有更大的環(huán)境效益。

霧霾頻頻亮起環(huán)境問題“紅燈”瘤琐，曾經(jīng)對散煤利用的“默許”琐览，顯然在全民治霾的訴求前已經(jīng)“不合時宜”。在國家力推煤炭清潔高效利用的大背景下柑土，散煤治理明顯提速蜀肘。

迫在眉睫：散煤污染不容小覷

“盡管民用煤炭占比不足10%，但其對大氣污染的貢獻率高達50%左右稽屏“绯瑁”國務(wù)院參事室特約研究員、國家能源局原副局長吳吟說狐榔。

數(shù)據(jù)顯示坛增，目前我國每年消費煤炭約38億噸，其中民用煤炭3億多噸薄腻。盡管民用煤炭占比不足10%轿偎，但基本上全部為分散式焚燒，沒有采取除塵被廓、脫硫等環(huán)保措施坏晦，其對大氣污染的貢獻率占燃煤源的50%左右。1噸散煤燃燒排放的污染物量是火電燃煤排放的5-10倍嫁乘。按目前情況推算昆婿，我國民用散煤污染物排放超過燃煤電站污染物排放總和。

散燒煤大部分使用的是灰分和硫分含量高的便宜煤永努，往往缺乏對脫硫贞倒、脫銷、除塵的投資散苦，存在點多面廣紫颈、難以監(jiān)管等問題，是煤炭治理的硬骨頭奇嗽。

專家聲音：因地制宜多措并舉

相關(guān)專家認(rèn)為嘁汗，要有效治理城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤問題，首先是要真正從源頭上控制住散煤永音，堵住劣質(zhì)煤進入北京城鄉(xiāng)接合部的渠道揣恳。與此同時，要立足實際考慮目前非本市戶籍人口的散燒煤補貼問題炭箭，不能視而不見一膝，而是要探索適合實際的方式，切實減少區(qū)域的散燒煤數(shù)量菌司。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為：“將煤轉(zhuǎn)化為電是破解散煤問題的一個較好方法顾腊。即使現(xiàn)在煤炭有價格優(yōu)勢粤铭，但將環(huán)境因素也考慮在內(nèi)，總體考核是可以降低環(huán)境成本的杂靶。因此梆惯，這也應(yīng)該是政府方面關(guān)注的重點∥泵海”

“散煤燃燒污染治理應(yīng)該以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心加袋，可采取分步推進的措施”Ъ龋”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼建議职烧，初始階段可嚴(yán)控散煤市場，大力推進優(yōu)質(zhì)煤替代防泵，設(shè)定爐具標(biāo)準(zhǔn)蚀之、淘汰落后爐具，有條件的地區(qū)逐步開展集中供暖和清潔能源替代捷泞。第二足删、三階段逐步提高清潔能源使用比例，部分有條件的地區(qū)逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)散煤完全替代锁右。

中國環(huán)科院研究員薛志鋼認(rèn)為搜痕，散煤治理，監(jiān)管的作用非常關(guān)鍵队趁，他建議绍撇，一是要建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;二是加強民用煤市場監(jiān)管;三是加強煤炭和爐具等企業(yè)的質(zhì)量管理;四是積極發(fā)揮基層監(jiān)管職能，實行網(wǎng)格化管理;另外利用市場引入第三方合同能源管理松摘。

“煤炭對霧霾的影響就是散煤的問題督垮。散煤涉及千家萬戶，1噸散煤燃燒的排放相當(dāng)于5-10噸電廠燃煤排放的污染物乳栈∮靶ィ”環(huán)保部對外合作中心主任陳亮認(rèn)為，散煤治理的主要措施包括熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供暖替代散煤燃燒组伤，煤炭改為氣羡财、電等清潔能源等。其中扭享，空氣源和地源熱泵技術(shù)也是替代散煤的積極有效措施坠行，可以滿足農(nóng)戶冬季采暖需求并同時降低污染物排放，為解決我國以燃煤為主的不合理能源結(jié)構(gòu)提供了新的方向和思路续膳。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副研究員景春梅也指出，發(fā)電用煤只占煤炭消費的50%收班，通過煤電轉(zhuǎn)化不失為解決散煤污染的一個良方坟岔≮诵郑“煤價低反而有利于煤炭清潔利用，有助于煤電企業(yè)將資金投用于脫硫脫硝設(shè)備社付，降低終端能源成本承疲，最終促進散煤治理∨缚В”

觀點：四大方面強勢突圍

當(dāng)前制約散煤治理和清潔高效利用的因素主要是概念不清燕鸽，規(guī)劃缺失，散煤替代成本高啼辣，關(guān)鍵技術(shù)不成熟啊研，市場環(huán)境待優(yōu)化，監(jiān)管成效難保障等鸥拧。

因此党远，中國環(huán)保在線認(rèn)為，治理散燒煤應(yīng)從以下方面著手：一是在除塵朝正、脫硫等末端治理技術(shù)成熟的情況下蒸败，進一步加強集中供暖、供熱;二是推進“煤改電”农想，將分散燃煤改為集中燃煤雅沽，集中處理污染物;三是加強引導(dǎo)，發(fā)揮政策激勵機制例氓，推進農(nóng)村地區(qū)秸稈蚜症、沼氣等生物質(zhì)可再生能源的利用;四是在光伏、風(fēng)電資源豐富地區(qū)邪船，利用可再生能源波動特性替代燃煤鍋爐進行供熱鼎示。

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