近日驱请，國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》(國(guó)能電力[2016]275號(hào))消返，嚴(yán)控自用煤電規(guī)劃建設(shè)凝果，明確外送煤電投產(chǎn)規(guī)模。

1婿奔、紅色省份自用煤電項(xiàng)目(不含民生熱電)：

納入規(guī)劃項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)的缺狠，暫緩核準(zhǔn)。

已核準(zhǔn)項(xiàng)目萍摊，暫緩開(kāi)工建設(shè);2016年開(kāi)工建設(shè)的挤茄，停止建設(shè)。

其中记餐，民生熱電是指承擔(dān)民生采暖供熱負(fù)荷驮樊，且根據(jù)近期規(guī)劃熱負(fù)荷預(yù)測(cè)情況，采暖期熱電比不低于80%的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目片酝。

2囚衔、新疆準(zhǔn)東煤電基地準(zhǔn)東至華東、寧夏寧東煤電基地寧東至浙江雕沿、內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟至山東练湿、陜西陜北煤電基地榆橫至山東輸電通道配套煤電項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模，2020年底前要控制在國(guó)家規(guī)劃規(guī)模的一半以內(nèi)荡西。

內(nèi)蒙古錫盟煤電基地谴疾，錫盟至山東、錫盟至江蘇輸電通道配套煤電項(xiàng)目的總投產(chǎn)規(guī)模舵翘，2020年底前要控制在730萬(wàn)千瓦以內(nèi)昭怕。

3袱族、紅色省份，除采取上述措施外裙都，在取齊必要支持性文件后仍需暫緩建設(shè)渔舵。

4、進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度咽皮，與國(guó)土劈遂、環(huán)保、住建痒渊、水利等部門建立煤電建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制疮炼。相關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色省份的煤電項(xiàng)目，同步實(shí)施暫緩辦理相關(guān)支持性文件等政策措施蝇裤。

5廷支、預(yù)警結(jié)果為紅色表示存在電力冗余或政策不允許新建煤電項(xiàng)目。

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預(yù)警結(jié)果為紅色表示存在電力冗余或政策不允許新建煤電項(xiàng)目

正文：

2_副本

國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知

各省猖辫、自治區(qū)酥泞、直轄市砚殿、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)啃憎，國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中電聯(lián)似炎，國(guó)家電網(wǎng)公司辛萍、南方電網(wǎng)公司，華能羡藐、大唐贩毕、華電、國(guó)電仆嗦、國(guó)電投集團(tuán)辉阶，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)瘩扼、國(guó)投公司退旅、華潤(rùn)集團(tuán)，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司农幢、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為化解煤電潛在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)呕长，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委肩容、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》(發(fā)改能源[2016]565號(hào)悯堂，以下簡(jiǎn)稱“565號(hào)文”)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)秩序的通知》(發(fā)改能源[2016]1698號(hào)勘米，以下簡(jiǎn)稱“1698號(hào)文”)矗壹、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》(國(guó)能電力[2016]42號(hào))等文件疯忽，促進(jìn)煤電有序發(fā)展。各省(區(qū)几郎、市)和各發(fā)電企業(yè)積極部署吩伊、認(rèn)真落實(shí)，取得了一定成效婆沟。但是便螟，“十三五”期間我國(guó)煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，各地違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目情況仍然存在唠摹。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署爆捞，進(jìn)一步做好煤電規(guī)劃建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一勾拉、嚴(yán)控自用煤電規(guī)劃建設(shè)

結(jié)合國(guó)家定期發(fā)布的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警煮甥，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色省份自用煤電項(xiàng)目(不含民生熱電)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控力度。

(一)納入規(guī)劃項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)的藕赞，暫緩核準(zhǔn)成肘。

(二)已核準(zhǔn)項(xiàng)目，尚未取齊開(kāi)工必要支持性文件或取齊開(kāi)工必要支持性文件尚未開(kāi)工的(開(kāi)工標(biāo)志為主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土)斧蜕，暫緩開(kāi)工建設(shè);2016年開(kāi)工建設(shè)的双霍，停止建設(shè);2015年底以前開(kāi)工建設(shè)的，也要適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期批销，把握好投產(chǎn)節(jié)奏洒闸。

待風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)轉(zhuǎn)為綠色后，在國(guó)家的指導(dǎo)下均芽，由相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)逐步恢復(fù)緩核丘逸、緩建煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)肝珍。其中跪倘，民生熱電是指承擔(dān)民生采暖供熱負(fù)荷，且根據(jù)近期規(guī)劃熱負(fù)荷預(yù)測(cè)情況芍司，采暖期熱電比不低于80%的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目馏旅。

二、明確外送煤電投產(chǎn)規(guī)模

按照565號(hào)文忽愧，為避免因接受外來(lái)煤電造成受端省份電力冗余崇已，按需推進(jìn)煤電基地配套煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，并相應(yīng)調(diào)整配套風(fēng)電脑苫、光伏發(fā)電投產(chǎn)時(shí)序贱起。

(一)新疆準(zhǔn)東煤電基地準(zhǔn)東至華東、寧夏寧東煤電基地寧東至浙江舱踊、內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟至山東迫扫、陜西陜北煤電基地榆橫至山東輸電通道配套煤電項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模疮窟，2020年底前要控制在國(guó)家規(guī)劃規(guī)模的一半以內(nèi)。

(二)內(nèi)蒙古錫盟煤電基地诬絮，錫盟至山東鬼癣、錫盟至江蘇輸電通道配套煤電項(xiàng)目的總投產(chǎn)規(guī)模，2020年底前要控制在730萬(wàn)千瓦以內(nèi)啤贩。

(三)其他納入規(guī)劃及核準(zhǔn)(在建)外送煤電項(xiàng)目(含煤電基地待秃、點(diǎn)對(duì)網(wǎng)外送項(xiàng)目)，也要結(jié)合受端電力供需形勢(shì)和煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警痹屹，調(diào)整核準(zhǔn)(建設(shè))時(shí)序章郁，把握投產(chǎn)節(jié)奏。

三志衍、規(guī)范煤電開(kāi)工建設(shè)秩序

按照《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》(國(guó)發(fā)[2016]29號(hào)暖庄，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)及1698號(hào)文，未取齊開(kāi)工必要支持性文件而開(kāi)工建設(shè)的煤電項(xiàng)目楼肪，相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)要責(zé)令其立即停止建設(shè)培廓，相關(guān)部門要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

對(duì)煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色省份的項(xiàng)目(不含民生熱電)春叫，除采取上述措施外肩钠，在取齊必要支持性文件后仍需暫緩建設(shè)，待預(yù)警等級(jí)轉(zhuǎn)為綠色后象缀，在國(guó)家的指導(dǎo)下彪饺，由相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)逐步恢復(fù)建設(shè)钦将。

四促弯、加強(qiáng)煤電質(zhì)量監(jiān)督工作

按照《實(shí)施方案》、1698號(hào)文等相關(guān)法律阱纷、法規(guī)和規(guī)范性文件诲厚，各省(區(qū)、市)電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站要加強(qiáng)煤電項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作辞唤。

(一)新申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)的煤電項(xiàng)目蔽曙，應(yīng)是國(guó)家依據(jù)總量控制制定建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的核準(zhǔn)項(xiàng)目。未取齊開(kāi)工必要支持性文件的为巾，不得進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)家澈。

(二)已注冊(cè)質(zhì)量監(jiān)督的煤電項(xiàng)目，要立即進(jìn)行清理彰朴，未納入規(guī)劃蚀比、未取齊開(kāi)工必要支持性文件的，要停止其質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)和階段性監(jiān)督檢查等工作据智。

(三)煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色省份的項(xiàng)目(不含民生熱電)甩汞，除采取上述措施外豫尽，新申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)的，暫緩受理;已注冊(cè)質(zhì)量監(jiān)督的顷帖，要暫停其質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)和階段性監(jiān)督檢查等工作美旧。待預(yù)警等級(jí)轉(zhuǎn)為綠色后，才能逐步恢復(fù)贬墩。

五榴嗅、嚴(yán)肅處理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目

對(duì)于存在未按核準(zhǔn)要求建設(shè)、未核先建及未達(dá)開(kāi)工條件建設(shè)等違規(guī)建設(shè)行為的煤電項(xiàng)目陶舞，以及未按煤電有序發(fā)展政策措施要求取消录肯、緩建的煤電項(xiàng)目，相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)要責(zé)令其立即停止建設(shè)吊说，會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)予以處理论咏，并向社會(huì)公布;國(guó)家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)將不予辦理業(yè)務(wù)許可證;電網(wǎng)企業(yè)不得予以并網(wǎng)。

存在上述違規(guī)建設(shè)行為且拒不停工颁井、不接受相關(guān)部門處理的煤電項(xiàng)目厅贪，相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)應(yīng)視情況對(duì)項(xiàng)目單位施行限批新建煤電項(xiàng)目、開(kāi)展自用及外送煤電項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作時(shí)不予考慮等措施;國(guó)家能源局將通報(bào)全國(guó);銀行及金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)法律雅宾、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定停止對(duì)其發(fā)放貸款倚撰。

六、發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)約束作用

加強(qiáng)全國(guó)電力規(guī)劃的指導(dǎo)性擅锁，各省(區(qū)窝秤、市)要根據(jù)全國(guó)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確的分省“十三五”煤電(含燃煤自備電站)發(fā)展目標(biāo)，制定(調(diào)整)本省(區(qū)母谋、市)電力發(fā)展相關(guān)規(guī)劃幽州，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

七堰哗、建立橫向協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制

進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度匙戚，與國(guó)土、環(huán)保恐梅、住建潭三、水利等部門建立煤電建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。相關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色省份的煤電項(xiàng)目掀塞，同步實(shí)施暫緩辦理相關(guān)支持性文件等政策措施;并結(jié)合各地實(shí)際玖项，有針對(duì)性開(kāi)展聯(lián)合檢查和重點(diǎn)督查，形成合力喂很，共同化解煤電潛在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)惜颇。

八、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

嚴(yán)禁自行將按要求取消恤筛、緩核官还、緩建煤電項(xiàng)目的規(guī)模用于規(guī)劃建設(shè)新增煤電項(xiàng)目芹橡，已自行納入規(guī)劃、核準(zhǔn)(建設(shè))的望伦，要立即取消林说，并停止建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用屯伞，適時(shí)公布各省(區(qū)腿箩、市)已取消的煤電項(xiàng)目以及需緩核、緩建煤電項(xiàng)目情況劣摇。國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定珠移，及時(shí)受理、處理群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)末融，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況钧惧。

九、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施

各省(區(qū)粮郁、市)發(fā)展改革委(能源局)叮歧、國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及各發(fā)電企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)煤電有序發(fā)展的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家近期發(fā)布的促進(jìn)煤電有序發(fā)展系列文件要求学咸，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處菌秘。

(一)各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要對(duì)照相關(guān)文件骤顿，明確本省(區(qū)及奋、市)促進(jìn)煤電有序發(fā)展的具體工作部署;加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)煤電規(guī)劃建設(shè)工作的監(jiān)督管理，積極落實(shí)配套調(diào)控政策措施海黍，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作婶祥，切實(shí)保障相關(guān)措施執(zhí)行到位。

(二)國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)文件要求刺泌，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)煤電有序發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的事中照旺、事后監(jiān)管;同時(shí)，加大對(duì)煤電項(xiàng)目施工安全男枝、質(zhì)量安全等的監(jiān)督管理，以監(jiān)管推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)分衫。

(三)各發(fā)電企業(yè)是促進(jìn)煤電有序發(fā)展相關(guān)措施的執(zhí)行主體和責(zé)任主體场刑，要按照相關(guān)文件要求，自覺(jué)調(diào)整本企業(yè)煤電項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度和建設(shè)施工時(shí)序蚪战，把握好投產(chǎn)節(jié)奏;主動(dòng)配合地方發(fā)展改革委(能源局)以及國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展的各類監(jiān)管工作牵现，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要高度重視邀桑、及時(shí)整改瞎疼。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行科乎。

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