【編者按】具體來說难礼，競爭性環(huán)節(jié)由市場決定電力價格的機制還沒有形成幻彪，上網(wǎng)電價和銷售電價以政府定價為主迄埃，存在交叉補貼妄迁，滯后于成本變化寝蹈，且不能及時合理反映環(huán)境保護支出和供求關系變化。

自去年新電力體制改革9號文出臺以來登淘，多個省市和地區(qū)連續(xù)跟進箫老，電改綜合試點和售電側改革試點全面開花。

截至目前黔州，國家發(fā)改委共批復18個省市自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點耍鬓，8個省份(地區(qū))開展售電側改革試點。

電改方案區(qū)域化

記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)流妻，多個省份在電改試點方案中提出牲蜀，針對特定領域建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度绅这。

山東涣达、內(nèi)蒙古、湖北证薇、四川度苔、陜西、河南等地猬肖，提出風能余窖、太陽能等清潔能源優(yōu)先發(fā)電，開展電力綠色調度;河南仙尔、四川罐葫、遼寧兵雪、山東等地编撵，將農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電晒茁、重要公共事業(yè)易仍、公益性服務行業(yè)納入優(yōu)先購電等范圍，即上述范圍享有優(yōu)先購電權捷嘁。

吉林绵盔、內(nèi)蒙古、浙江均要求電網(wǎng)企業(yè)承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力普遍服務鳍彪，保障基本供電璃璧。無歧視地向市場主體及其用戶提供各類供電服務荔鸵，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用踊跟。

工作目標上踩验，吉林、湖北均表示商玫，3至5年內(nèi)除保留必要的公益性箕憾、調節(jié)性發(fā)用電計劃之外，取消競爭性環(huán)節(jié)發(fā)用電計劃拳昌。山東省在方案中明確了“電改三年時間表”袭异。

吉林、浙江省均詳細規(guī)定了售電公司的分類炬藤、定位和經(jīng)營原則御铃。

售電公司的定位和經(jīng)營原則基本相同，即售電公司應當以購售電交易為核心業(yè)務沈矿，以服務用戶為核心畅买，將市場價格水平及時傳導給終端用戶，讓其享受改革紅利细睡。

國家發(fā)改委在上月發(fā)布的《售電公司準入與退出管理辦法》對售電公司資產(chǎn)作出明確要求：準入資格是資產(chǎn)總額不得低于2000萬元人民幣;資產(chǎn)總額在2 億元人民幣以上谷羞，不限制其售電量;擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

與市場主體準入機制相對應的退出機制簿馍，吉林脯黎、浙江兩省均規(guī)定了“黑名單原則”：列入黑名單，吉林省要求3年內(nèi)不得再進入市場忆帐，浙江則要求不得再進入市場兵正，直接注銷。

多個省份已成立或籌備成立電力交易中心梢纫，此外窖硝，陜西、河南汤浊、山東等省份將設立市場管理委員會邓晃，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)砚皆、售電企業(yè)纤票、電力用戶等組成，實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制旦良。

市場定價機制不成熟

針對居民普遍關注的電價問題猪攀，發(fā)改委去年發(fā)布相關文件指出，應“形成適應市場要求的電價機制”侵俗。近日國家發(fā)改委給多地的電改綜合試點方案的復函中也要求锨用，應堅持市場定價的原則丰刊。

記者注意到，北京增拥、山西等地電改方案中均提到電價的市場化問題藻三，要求還原電力的商品屬性、理順電價形成機制跪者。用戶供電價格可以通過協(xié)商確定棵帽，或通過集中撮合、市場競價的方式確定渣玲。用戶購電價格由市場交易價格逗概、輸配電價、政府性基金三部分組成忘衍。輸配電價由政府核定逾苫，未單獨核定輸配電價之前，可按現(xiàn)行電網(wǎng)購銷價差作為電力市場交易輸配電價枚钓。

與此同時馅块，浙江省規(guī)定配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受區(qū)域限制購電。

上海喳卫、湖北等地都在電改試點方案中提到現(xiàn)行交易機制還不完善的問題吨争。例如，運用市場化機制引導配置資源的能力有明顯差距硫红，價格關系沒有理順绊蚯，市場化定價機制尚未形成等。

具體來說综姜，競爭性環(huán)節(jié)由市場決定電力價格的機制還沒有形成箭堆，上網(wǎng)電價和銷售電價以政府定價為主，存在交叉補貼挽钧，滯后于成本變化猿异，且不能及時合理反映環(huán)境保護支出和供求關系變化，制約了市場機制的調節(jié)作用有效發(fā)揮熊朵。此外兢涡，規(guī)劃協(xié)調機制缺失、監(jiān)管體系不健全的問題依然存在畴栖。

地區(qū)特色鮮明

發(fā)改委已批復的各省份電改試點方案中随静，浙江、山東吗讶、廣東、內(nèi)蒙古等地的改革方向和工作任務顯示出鮮明的地區(qū)特色恋捆。

作為全國電改“先行軍”的廣東省照皆，日前公示了第五批擬列入售電公司目錄企業(yè)名單重绷，合計59家。值得關注的是膜毁，第五批目錄名單中出現(xiàn)了一家燃氣企業(yè)——廣東珠江燃氣集團有限公司昭卓，這也是燃氣企業(yè)首次入圍廣東售電目錄。如果這59家企業(yè)全部通過公示瘟滨，加上前四批入圍的151家售電企業(yè)候醒，至此，進入廣東售電目錄的企業(yè)將達到210家杂瘸，繼續(xù)領跑全國倒淫。

在互聯(lián)網(wǎng)和中小微企業(yè)眾多的浙江鼓勵互聯(lián)網(wǎng)龍[0.57%]頭企業(yè)、電務企業(yè)败玉、金融機構等投資組建售電公司祭静，開展售電業(yè)務。中小微企業(yè)可“打捆”成聯(lián)合體爵路、委托售電公司代理等方式參加購售電業(yè)務姻粱。

內(nèi)蒙古全區(qū)電網(wǎng)分為蒙東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)兩部分你浸，分屬國家電網(wǎng)公司研镀、內(nèi)蒙古電力公司管理。方案考慮到蒙東電網(wǎng)公司經(jīng)營虧損嚴重节暇、投資能力不足拱缆、電價改革難度大等問題，明確了爭取國家支持政策店烛，多措并舉來解決上述問題;蒙西方面則繼續(xù)測算現(xiàn)行電價中交叉補貼額度谢奕，明確各類用戶承擔或享受交叉補貼水平。

山東明確要求加強電力需求側管理和電力應急機制建設辱甫。

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