【編者按】11月1日國家發(fā)改委官網(wǎng)表示疤削，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供應(yīng)仍會(huì)呈現(xiàn)南松北緊局面拉盘，京津冀地區(qū)矛盾較為集中，如遇持續(xù)低溫天氣撬彭，保供形勢將十分嚴(yán)峻当糯。

　　“這是國家對今冬供氣時(shí)期做出的最重要的判斷”，有中石油總部專家告訴記者据钱。

　　其實(shí)捧练，中國天然氣市場是有充足的保障的，但是冬季華北的峰谷差擴(kuò)大钳骚，讓當(dāng)?shù)毓?yīng)有暫時(shí)的“氣荒”酣婶，因此中國石油大學(xué)教授陸爭光表示，未來中國天然氣仍會(huì)有保供的必要貌嫡，中國仍需要加大地下儲(chǔ)氣庫。

　　據(jù)他介紹该溯，截至2015年底岛抄，中國已建成11座地下儲(chǔ)氣庫庫群，包括10座油氣藏型儲(chǔ)氣庫和1座鹽穴儲(chǔ)氣庫狈茉。

　　他認(rèn)為夫椭，繼續(xù)多途徑加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫建設(shè)。在現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫運(yùn)營的基礎(chǔ)上氯庆，繼續(xù)以國家財(cái)政蹭秋、中石油和中石化為投資主體建設(shè)儲(chǔ)氣庫，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過資本投資與中石油 堤撵、中石化合作和各級政府通過項(xiàng)目優(yōu)先核準(zhǔn)仁讨、財(cái)政稅費(fèi)補(bǔ)貼羽莺，政策保障等方式進(jìn)行地企合作，共同參與儲(chǔ)氣庫建設(shè)洞豁、管理運(yùn)營盐固，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫建設(shè)。

　　預(yù)防“氣荒”

　　1日國家發(fā)改委稱掐抢，已經(jīng)明確要求各地摸清市場需求及用氣結(jié)構(gòu)候榨，提早做好供需銜接，明確保供次序统扔，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣的矛盾和問題琅芍。高峰時(shí)段保障民生用氣確有供應(yīng)缺口的城市，要提前制訂包括“壓非保民”等措施在內(nèi)的具體保供方案馁筷，做到“一市一策”甸垄，全力實(shí)現(xiàn)迎峰度冬期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求朽突。

　　其實(shí)10月底旋逛，本報(bào)就曾對中石油等石油央企進(jìn)行采訪，當(dāng)時(shí)析口，有北京天然氣知情人士透露妥触，中石油計(jì)劃自11月20日起，對非居民用氣基量銷售價(jià)格統(tǒng)一上浮10%乱归。

　　同時(shí)國家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示群镰，2016年冬季調(diào)峰氣價(jià)將在20%的范圍內(nèi)上浮，上游與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)终吼。

　　據(jù)了解镀赌，近年來，能源供需和環(huán)境污染的矛盾日益突出际跪。而燃?xì)忮仩t的熱效率高商佛，對大氣污染又低，有很好的環(huán)保性能姆打。發(fā)達(dá)國家的燃?xì)忮仩t占有相當(dāng)大的比重良姆，因此，中國越來越多的大中城市制定了相應(yīng)的強(qiáng)制性法規(guī)幔戏，限制燃煤鍋爐的使用玛追，例如北京不再批準(zhǔn)建設(shè)新的燃煤鍋爐房，原有的鍋爐房一律改造為燃?xì)忮仩t闲延。

　　“去年冬季痊剖，正是因?yàn)槊焊臍夂挽F霾，讓北京不得不從12月中旬開始限制非居民天然氣的銷售”垒玲，隆眾分析師王皓浩坦言陆馁。

　　為此找颓，國家發(fā)改委要求，中石油越化、中石化影菩、中海油等主要供氣企業(yè)要落實(shí)既定冬季增產(chǎn)計(jì)劃，將任務(wù)分解到具體區(qū)塊和項(xiàng)目疚逝，合理安排檢修猜摹，優(yōu)化開采方案，確保長慶誊爵、塔里木灿磁、普光等主力氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，必要時(shí)在確保安全的情況下放壓增產(chǎn)匆救。同時(shí)嫁橱，多渠道增加進(jìn)口資源，并最大程度用好儲(chǔ)氣庫資源扭妖，最大限度發(fā)揮儲(chǔ)氣庫的應(yīng)急保障作用环起。

　　“其實(shí)中石油已經(jīng)增加了一些進(jìn)口LNG，主要是供給天津港口捆革，以預(yù)防北京等地方式氣荒”娘扩，那位北京天然氣知情人士說。

　　在需求側(cè)壮锻，國家發(fā)改委表示琐旁，將進(jìn)一步健全有序用氣機(jī)制，“煤改氣”猜绣、“油改氣”及大型工業(yè)用氣等項(xiàng)目灰殴，要根據(jù)可供資源量和利用規(guī)劃均衡有序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)掰邢，強(qiáng)化氣電熱綜合平衡調(diào)度牺陶，推行節(jié)約用氣與峰谷差管理措施，最大限度降低供應(yīng)短缺對人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響辣之。

　　加大地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)

　　對于天然氣峰谷差义图，陸爭光表示，進(jìn)一步加大國內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)是根本召烂。

　　據(jù)他介紹，目前國內(nèi)有大港庫群娃承、金壇奏夫、京58庫群、相國寺倒灰、呼圖壁艳杯、蘇橋等10座油氣藏型儲(chǔ)氣庫和一座鹽穴儲(chǔ)氣庫憎唯。

　　但是，中國儲(chǔ)氣庫與美國等成熟國家相比還是太少了——美國是世界上發(fā)展儲(chǔ)氣庫最早的國家统褂，擁有占世界總數(shù)81.4%的儲(chǔ)氣庫筛粘，可提供963×10^8m3的年工作氣量。

　　據(jù)他介紹稼掏，截至2015年底熊倡，中國形成調(diào)峰能力42.9×10^8m3，僅占全年天然氣消費(fèi)量的2.2%憾牵，與國際公認(rèn)較合理的11%相比讳帆，儲(chǔ)氣庫運(yùn)營規(guī)模仍較小，無法滿足調(diào)峰需求印脓。在2012年中國天然氣調(diào)峰氣量中置狠，儲(chǔ)氣庫調(diào)峰僅占16%，其余由LNG調(diào)峰24%崇磁、氣田調(diào)峰28%和被迫壓減市場需求31%進(jìn)行填補(bǔ)黄鳍，給天然氣銷售和油氣田開發(fā)等帶來較大壓力。

　　因此平匈，除了繼續(xù)多途徑加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫建設(shè)外框沟，還需要提前培育儲(chǔ)氣庫市場化獨(dú)立運(yùn)營環(huán)境 .

　　據(jù)了解，歐美多數(shù)國家地下儲(chǔ)氣庫均獨(dú)立運(yùn)營吐葱，未來中國儲(chǔ)氣庫從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中獨(dú)立出來也是必然趨勢 街望，因此提前培育儲(chǔ)氣庫市場化獨(dú)立運(yùn)營環(huán)境迫在眉睫。建議逐步落實(shí)天然氣管網(wǎng)設(shè)施第三方準(zhǔn)入弟跑、建立天然氣儲(chǔ)備公平公開交易市場灾前、獨(dú)立核算儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)；同時(shí)孟辑，應(yīng)根據(jù)市場供需情況形成單獨(dú)的儲(chǔ)氣庫運(yùn)營成本機(jī)制或儲(chǔ)氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制 哎甲，以實(shí)現(xiàn)無政府補(bǔ)貼下的儲(chǔ)氣庫有效益 、可持續(xù)發(fā)展饲嗽。

　　“中國天然氣市場只有不到20年炭玫，而美國從1960年后就不斷發(fā)展其儲(chǔ)氣庫建設(shè)，因此我們應(yīng)對美英等國家的經(jīng)驗(yàn)貌虾，加大國內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)蕴莉。”那位北京天然氣知情人士說革秩。

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