【編者按】近幾個月來欣骏，煤炭價格持續(xù)上漲，已經(jīng)偏離了基本面航十，市場上存在著投機(jī)炒作的行為耽晦，對煤炭價格非理性上漲起到了推波助瀾的作用。

近段時間以來诊势，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲引發(fā)各界高度關(guān)注洲棍。業(yè)內(nèi)專家表示质圾，本輪煤炭價格上漲持續(xù)時間長、上漲速度快助碰、累計漲幅大棋蒂，但是目前的超高價格缺乏基本面支撐，期間一些非理性因素和行為發(fā)揮了一定作用婚乌。隨著政府部門抑制煤價上漲“組合拳”的祭出拗疯，投機(jī)炒作行為和價格虛高將會降溫。

而就在日前國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上中姜，有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示消玄，此次煤價上漲是由多種因素造成的，已經(jīng)出臺多項措施保障煤炭供應(yīng)扎筒，防止供暖期煤價有大幅度波動莱找。

長期看煤炭供應(yīng)過剩

“目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭價格非理性上漲嗜桌，我們當(dāng)前完全有條件奥溺、有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)」浅瑁”國家發(fā)展改革委副秘書長許昆林指出浮定，我國有充足的產(chǎn)能儲備，運力有保障层亿，港口存煤也大幅度回升桦卒，從電廠和供熱存煤調(diào)度情況看，都達(dá)到了三年的平均水平匿又。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為方灾，長期看，煤炭供應(yīng)存在絕對過剩稿屏〔ネ校“從供應(yīng)看，根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計滋冀，截至去年底全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸丙藤，考慮到今年已經(jīng)去掉的2.5多億噸產(chǎn)能，還有54多億噸產(chǎn)能凿食【襟Γ”國家發(fā)展改革委能源研究所副所長張有生向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，從需求看馒俊，煤炭消費總量增長持續(xù)放緩册向，非化石能源消費也在加快增長，煤炭產(chǎn)能過剩依然很嚴(yán)重。

“按照2020年我國煤炭消費40億噸左右計算顿豹，扣除2億噸左右的進(jìn)口扇牢，國內(nèi)需求只有38億噸左右霉处，產(chǎn)能過剩16多億噸跋擅。”張有生指出嫌松。

許昆林強(qiáng)調(diào)沪曙，煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。當(dāng)前階段性供求基本平衡萎羔，是因為通過嚴(yán)格執(zhí)法和實施減量化生產(chǎn)液走，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來贾陷，很快就會出現(xiàn)供大于求的局面缘眶。“從長遠(yuǎn)看髓废，今后一個時期我國能源消費強(qiáng)度將有所回落巷懈，煤炭的市場需求很難有增長空間』藕椋”

價格大幅上漲有非理性成分

國家發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英表示顶燕，當(dāng)前煤炭價格過快上漲，是在煤炭供需長期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下冈爹，在短期內(nèi)幾個因素綜合作用下的結(jié)果：一是煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落涌攻；二是下半年以來，需求出現(xiàn)恢復(fù)性的上升枪蜕；三是前期鐵路運力偏緊鹊尤；四是市場預(yù)期有所改變；五是不排除有的市場主體借機(jī)炒作和囤積农泊。

業(yè)內(nèi)專家也表示衣剂，當(dāng)前的煤價上漲就是受短期補庫存影響和投資投機(jī)炒作而偏離供求基本面的非理性上漲。

“煤炭價格的上漲通溜，包括局部煤炭供應(yīng)緊張狀況拷治，一是因為長期實行去產(chǎn)能的政策，今年前8個月累計退出產(chǎn)能大概有1.52億噸溪毕，說明去產(chǎn)能政策實施的力度還是比較大的胃琴。二是進(jìn)入7月份特別是9月份水電的發(fā)電量同比下降是兩位數(shù)，大概有百分之十幾穿汽，水電發(fā)電量這種斷崖式的下降遥附，導(dǎo)致火電發(fā)電量增加，火電的增加必然會帶來發(fā)電用煤量消費的增加“显溃”張有生說院仿。

張滿英指出，去年下半年和今年年初速和，市場對煤炭價格的預(yù)期判斷是下降的歹垫。今年7月份以來，市場的預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)向颠放。由于上半年電廠等電力用煤大戶庫存維持在比較低的水平上排惨，下半年又迎峰度冬，補庫存任務(wù)較重碰凶，抬高了市場預(yù)期暮芭，短期內(nèi)放大了需求。

“關(guān)鍵因素是本輪煤炭價格上漲的背后不乏投機(jī)資金的影子欲低≡辏”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，煤炭作為大宗商品砾莱，其定價往往會受到金融市場價格的影響瑞筐，這意味著投機(jī)資金在很大程度上可以快速影響煤炭價格。通俗說恤磷，就是價格可以跌很快面哼，也可以漲很快。在正常市場狀況下绷煎，投機(jī)者的存在有助于價格發(fā)現(xiàn)筹唠。但是，過量的投機(jī)資金參與火毕，則有可能造成非理性的價格預(yù)期以及預(yù)期的自我實現(xiàn)傀蒲，從而形成市場價格泡沫。

張有生也分析指出剃炬，在煤價看漲影響下攒坊，不少經(jīng)銷商紛紛囤積居奇、待價而沽莫诲，減少了市場供應(yīng)泰涡，加劇了恐慌心理，推高了現(xiàn)貨價格撇涡。大量投資資金流入期貨市場像兆，推高了煤炭、鋼鐵等大宗物資期貨價格糜曲。9河哑、10月份動力煤期貨主力合約成交量是1月份的3倍左右避诽。大量游資炒作，現(xiàn)貨璃谨、期貨價格相互影響沙庐，進(jìn)一步放大煤價漲幅。

“近幾個月來佳吞，煤炭價格持續(xù)上漲拱雏，已經(jīng)偏離了基本面，市場上存在著投機(jī)炒作的行為容达，對煤炭價格非理性上漲起到了推波助瀾的作用古涧。”國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純表示花盐，國家發(fā)展改革委已經(jīng)派出了調(diào)研組到相關(guān)企業(yè)正在進(jìn)行調(diào)查。對于一些企業(yè)采集數(shù)據(jù)失真菇爪、編制方法不科學(xué)算芯、不規(guī)范的堅決反對。對于捏造凳宙、散布漲價信息属圃、哄抬價格、擾亂市場價格秩序的尽诀，將依據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處叉砰。

多措并舉保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)

許昆林指出，當(dāng)前國家有條件有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)陆宝。

一是先進(jìn)產(chǎn)能可以有序釋放到位众抽。276到330個工作日之間的產(chǎn)能，本來就是為應(yīng)對市場波動準(zhǔn)備的坑状，目前煤炭市場發(fā)生階段性的變化尺桅，這一部分產(chǎn)能就會發(fā)揮重要的作用。只要經(jīng)過省級以上政府職能部門的認(rèn)可却坦，合法合規(guī)而且安全有保障的產(chǎn)能就可以有序地釋放出來裂瘤。為穩(wěn)定煤炭企業(yè)的預(yù)期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作殃练，有關(guān)部門正在研究把先進(jìn)產(chǎn)能的釋放期限從原來到今年年底延長到今冬明春供暖期結(jié)束薇雳，相關(guān)文件很快就會印發(fā)。

二是煤炭運力可以較大幅度增加扫皱。煤炭運量比前期已經(jīng)有明顯增加足绅，在此基礎(chǔ)上，通過深入挖潛啸罢、調(diào)整結(jié)構(gòu)编检，還可以再大幅度增加胎食。盡管這種調(diào)整需要付出一定的成本，但是煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的“糧食”允懂，也是冬季居民取暖的必需品厕怜，這種付出是值得的，而且是必要的蕾总。

三是清潔能源的利用還有很大潛力可挖粥航，完全有辦法、有條件保障供應(yīng)生百。近年來递雀，風(fēng)電、光伏蚀浆、水電缀程、核電等清潔能源發(fā)展較快，而且在實際運行中箍伏，近兩年來存在利用不夠充分的問題裤狱，比如棄風(fēng)、棄光揪馅、棄水的現(xiàn)象時有發(fā)生殃秽，有些地區(qū)表現(xiàn)得還比較突出。在煤炭供求出現(xiàn)一點點緊張的情況下瞳州，將為清潔能源發(fā)展提供機(jī)遇瞬拆，一方面可以減少煤炭消耗，改善大氣質(zhì)量寒护，另一方面可以借這個機(jī)會多發(fā)清潔能源削父，改善我國能源消費結(jié)構(gòu)。

此外咏摔，據(jù)許昆林介紹握饼，為了避免煤價過快上漲，國家有關(guān)部門也有不少實招正在落實昙百，其中包括增加重點企業(yè)重點港口煤炭的調(diào)入诡泌，做到點對點銜接；對哄抬價格的企業(yè)進(jìn)行查處啄枕，解決價格失真問題婚陪，促使煤炭供需關(guān)系合理回歸；引導(dǎo)更多煤礦和用戶遵循市場規(guī)律频祝，簽訂中長期合同泌参；制定惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下的能源供應(yīng)常空，等等沽一。

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