【編者按】自我國出現(xiàn)霧霾以來首捶，政府非常重視霧霾的治理姆盲。然而别孵，花樣繁多的應急措施并不能持續(xù)声碴，大氣污染越來越嚴重。

自我國出現(xiàn)霧霾以來葛窜，政府非常重視霧霾的治理扫应。然而，花樣繁多的應急措施并不能持續(xù)珊侍，大氣污染越來越嚴重忽秕。為什么全國上下“一致”治霾，而霧霾情況還沒有得到解決?很多專家豹谎、學者都認為目前我們治理霧霾的方式方法有問題悦要，限號、限行媳叨、停產(chǎn)并非長久之計腥光。

“一下飛機，滿鼻子都是‘臭雞蛋’的味道”糊秆，剛從云南麗江休假回京的楊葉子小姐一邊帶口罩一邊抱怨武福，“在麗江還好好的，一回北京嗓子就不舒服痘番，霧霾真是害人不淺捉片。你說，這霧霾能不能治理夫偶，什么時候能治理好呀!”

對于楊葉子的問題界睁，我們回答不了。生活在“霧霾圈”里的人都有楊葉子的疑問兵拢。不想再挖掘霧霾有什么危害翻斟，因為挖不挖掘，危害就擺在那里说铃，眾所周知访惜。霧霾治理我們進展到什么程度了?如何治理的?什么時候能治理好?

治理霧霾我們一直在行動

自我國出現(xiàn)霧霾以來，政府非常重視霧霾的治理碟荐。

在國家層面净彼。2012年12月5日憎材，環(huán)保部、國家發(fā)改委朗恤、財政部聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》投墩，提出在重點區(qū)域率先推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。要求到2015年重點區(qū)域的可吸入顆粒物茸太、二氧化硫彰畅、二氧化氮、細顆粒物年均濃度分別下降10%级轰、10%誉缚、7%、5%琢喷。

2013年9月疫遵，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)∷阈校《大氣十條》對2017年前大氣污染治理給出了詳細治理藍圖梧油，并對各省市降低PM2.5濃度提出具體要求。其中纱意，大氣污染嚴重的京津冀地區(qū)降低目標最嚴格婶溯。此外鲸阔，行動計劃內容還對環(huán)境質量達標水平有量化的具體要求偷霉，以及對各行業(yè)的細分要求。

2014年褐筛，國務院總理李克強2月主持召開國務院常務會議类少，提出研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。要求加快調整能源結構渔扎，合理控制煤炭消費總量硫狞，推廣使用潔凈煤。并設立專項資金晃痴，中央財政2014年安排100億元残吩，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業(yè)能效倘核、排污強度“領跑者”標準泣侮，對達標企業(yè)予以激勵。

2015年侧缔，在全國兩會上鹏闭，李克強指出，在治理霧霾等環(huán)境污染方面寒淌，今后將會進一步強化對策峭签。8月29日晶乘，國家主席習近平簽署中華人民共和國主席令，公布《中華人民共和國大氣污染防治法》辱闺。本法對大氣污染防治監(jiān)管的內容翠笛、防治的措施以及違法的法律責任都作了詳細的說明，被稱為“史上最嚴”的大氣污染防治法狈榛。

2016年3月掰媚，李克強在作政府工作報告時表示，要加大環(huán)境治理力度笔畜，重拳治理大氣霧霾和水污染习棋。提出著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用呐粘，減少散煤使用满俗，推進以電代煤、以氣代煤作岖。要求全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造唆垃，加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應痘儡，完善風能辕万、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策沉删，提高清潔能源比重渐尿。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒矾瑰。全面推廣車用燃油國五標準砖茸，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控殴穴。

地方層面凉夯。北京，“天子腳下”的國際大都市掷膛，霧霾與治理都舉世矚目咳衣。北京市的大氣治理比國內的任何城市都早。早在2008年北京奧運會舉辦前服移，據(jù)悉故碱，為了迎接奧運會，北京市采取了六大措施乔盹，確弊党ǎ空氣質量良好。一是加強機動車管理叨剧，倡導“綠色出行”;二是停止施工工地部分作業(yè)強化道路清掃保潔;三是重點污染企業(yè)停產(chǎn)和限產(chǎn)配籽。要求首鋼總公司采取嚴格措施擂门，最大限度降低生產(chǎn)負荷，減少污染物排放飞席，北京東方石油化工有限公司東方化工廠暫停生產(chǎn)自畔，北京市水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站村秒、混凝土攪拌站以及位于北京市西南部地區(qū)的采石和石灰生產(chǎn)企業(yè)杨匕，原則上暫停生產(chǎn)等;四是加大燃煤設施污染減排。對于不能穩(wěn)定達標排放的犀农，原則上暫停運行;五是減少有機廢氣排放惰赋。北京市行政區(qū)域內的加油站、油罐車和儲油庫呵哨，未完成油氣回收治理改造或改造后仍不能達標排放的赁濒，停止使用。北京市禁止露天噴漆孟害，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的建筑噴涂和粉刷作業(yè)拒炎，印刷、家具生產(chǎn)挨务、汽車修理等排放揮發(fā)性有機物的工序击你，未達到本市排放標準的停產(chǎn)治理;六是實施極端不利氣象條件下的污染控制應急措施。

然而谎柄，這些應急措施并不能持續(xù)丁侄，大氣污染越來越嚴重。2013年霧霾大規(guī)模爆發(fā)谷誓。據(jù)柴靜錄制的《穹頂之下》統(tǒng)計绒障，北京2014年污染天數(shù)為175天晃烟。

其實蕾崔，面對“霧霾圍城”的局面，北京市很著急翠柄。自2013年1月1日起氧蔼，北京市啟動《北京市重污染日應急方案》;制定《北京市大氣污染防治條例》，提出當大氣受到嚴重污染皿完、可能危害人體健康和安全時夫蚜，北京市政府可以采取強制性應急措施，包括責令排污單位停產(chǎn)狈馏、部分停產(chǎn)功刽，部分機動車停駛等;在全國率先實施國五排放標準，要求不符合京五排放標準的車輛不能在京銷售和注冊登記;增加市政清掃頻次缘说。

為治理霧霾显午，2014年1月赎丢，時任北京市市長的王安順同志還簽了“生死狀”，表示5年內治不好霧霾“提頭來見”钟助。并提出北京將投入7600億元治理PM2.5福压。

據(jù)悉，同時期或舞，我國31個省(區(qū)荆姆、市)簽下治霾“軍令狀”，分別確立可吸入細顆粒物PM2.5濃度下降幅度的目標映凳。

然而胆筒，霧霾反反復復，空氣質量時好時壞诈豌。一會兒“APEC藍”腐泻、“閱兵藍”，一會兒“霧霾圍城”队询，終不能根治派桩。其他城市治理情況亦然。

為什么全國上下“一致”治霾蚌斩，而霧霾情況還沒有得到解決?

治霾方式方法不給力

對此铆惑，采訪時很多專家、學者都認為目前我們治理霧霾的方式方法有問題送膳。

2016年11月13日员魏，環(huán)境保護部通報11月13-15日空氣質量情況，并對京津冀重點城市開展專項督查穆烹。根據(jù)環(huán)境保護部調度情況乌换，各地均按照預警分級標準及時發(fā)布、啟動重污染天氣預警預報败何。部分城市采取更加嚴格的應急減排措施取阳。唐山市自11月11日起，全市所有鋼鐵企業(yè)燒結機(含豎爐)停止生產(chǎn);高爐燜爐诺骏，除集中供暖燃煤鍋爐外灌罐，全市所有生產(chǎn)性燃煤鍋爐全部停止使用。全市所有道路禁止本地五軸(含)以上貨車通行;自2016年11月12日起市中心區(qū)和各縣(市)區(qū)城區(qū)實行非營運小型汽車單雙號限行措施基恩。保定市要求不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)全部停止生產(chǎn);涉排放VOCs的企業(yè)或生產(chǎn)工序停工;水泥行業(yè)(含粉磨站)2016年11月15日至2017年3月15日實施錯峰生產(chǎn);鑄造坡循、氧化鋅、煤矸石磚斤杏、頁巖磚等涉煤企業(yè)或生產(chǎn)工序停止生產(chǎn);熱電企業(yè)“以熱定電”限產(chǎn)運行肯拨，嚴格執(zhí)行超低排放限值，最大限度削減燃煤污染排放腹呀。鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)30%雪猪，重污染天氣應急響應期間燜爐(停產(chǎn));主城區(qū)11月11日起(含法定節(jié)假日)列疗，實施本地機動車單雙號限行，公交車免費浪蹂。

2016年11月17日抵栈，一條溫馨提醒抓人眼球：北京市空氣重污染應急指揮部17日0時啟動橙色預警措施，中小學幼兒園停止戶外活動坤次，請公眾做好健康防護古劲，建筑垃圾車、渣土車缰猴、混凝土罐車停駛产艾。

霧霾又來了!北京市近鄰的河北省又忙起來了。據(jù)悉滑绒，11月17日夜間闷堡，石家莊市政府緊急推出《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》，規(guī)定從2016年11月17日至12月31日(含雙休日及節(jié)假日)疑故，主城區(qū)實行機動車單雙號限行杠览。除保證民生等重點任務的生產(chǎn)線外，鋼鐵水泥等行業(yè)全部停產(chǎn)昵乾。

連日來牺缰，天津市也采取提前啟動應急響應、開展冬季大氣污防專項行動歼取、關停企業(yè)減排等措施醋咒，強化重污染天氣應對。

2016年12月16日踱措，北京市又發(fā)布空氣重污染紅色預警晦苞，限號、限行毕嘹、停產(chǎn)又開始了……然而浊娄，即便是停產(chǎn)、限號也沒擋住霧霾的“任性”讨绝。但對于這種“家常便飯”似的限號腋芜、限行、停產(chǎn)等治霾措施社會各界都不太滿意脸学，各界專家、企業(yè)家都表示躬拢，這種治霾措施不是長久之計躲履，解決不了根本問題。國務院參事室特約研究員聊闯、原國家發(fā)改委能源局局長徐錠明表示工猜，目前我國沒有找準治理霧霾的方式方法米诉，很多都是流于形式。他表示篷帅，要想根治霧霾就要先理清霧霾機理史侣。

我國經(jīng)受霧霾侵害這么多年，其實魏身，霧霾的機理我們早已經(jīng)清理惊橱，能源結構、交通箭昵、工業(yè)税朴、城市建設等都是造成霧霾的原因。具體應該如何做家制，《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》正林、《大氣十條》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等政策裕消、法律也都指明了方向桃铛。而“奧運藍”、“APEC藍”顶怠、“閱兵藍”也證明我們可以做到霧霾防治南翻。只要“對癥下藥”就行。

然而兼英，卻并不容易绵布。有業(yè)界人士透露“治理霧霾阻力很大，波濤暗涌”喳牌。按照《大氣十條》規(guī)定的“誰污染誰負責”的原則肪禾，企業(yè)責任重大。據(jù)業(yè)界人士透露玲院，“地方政府為了財政收入袁羔，對企業(yè)污染排放‘睜只眼閉只眼’，與企業(yè)玩起了‘貓捉老鼠’的游戲”淡早。來北京看病的馮先生家住山東省東明縣挠疲，他說，近些年醇坝，他們村附近搬來有很多化工廠邑跪，“一到晚上，空氣臭得都沒辦法出屋呼猪，據(jù)說是白天查得嚴画畅，所以都在晚上排煙、氣”。據(jù)調查轴踱，像馮先生說得這種情況在各地都普遍存在症脂。

所謂治霾阻力，說到底都是“錢在作怪”淫僻。包括能源結構調整诱篷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造、創(chuàng)新進展緩慢等情況的背后也是“錢”的問題雳灵。其實棕所，這也是正常現(xiàn)象细办，據(jù)悉间歌，美國、英國當年治理霧霾時也遇到重重阻力认施。而且鹅址，霧霾治理本來就要付出代價。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)表明多蜕，中國想要PM2.5水平達到35微克/立方米的目標需要將工業(yè)產(chǎn)出降低20%妨谦。如果要達到世界衛(wèi)生組織推薦的10微克/立方米的最佳水平，可能需要中國將工業(yè)產(chǎn)出降低40%嘀回。

而根據(jù)“誰污染誰治理”的原則显而，企業(yè)“責任重大”。因此蜜裸，要治理霧霾還應考慮大氣治理與經(jīng)濟之間的平衡楷芝，找到治理霧霾本身的經(jīng)濟價值。

然而沧气，我們的“霧霾經(jīng)濟”好像也有些走偏裕砖。為了中國的“治霾大業(yè)”，國內外企業(yè)都想分“一杯羹”牍懂。自霧霾爆發(fā)以來鸵隧，口罩、空氣凈化器意推、PM2.5檢測器等產(chǎn)品銷售火爆豆瘫。另外，據(jù)媒體報道菊值，國外設計師Sun Sichen為“北京治霾”設計出可供市民參觀外驱、也可商業(yè)化的建筑物頂端的噴灑清洗系統(tǒng);國外設計師SISEpad等設計出有內置空氣凈化器的生態(tài)路燈;法國設計能凈化空氣的摩天輪，以及能吸收大氣污染的廣告牌等“新產(chǎn)品”也陸續(xù)登陸中國俊性。對此略步，很多業(yè)界人士都認為描扯，這些產(chǎn)品無論成效如何定页，但對于“治霾”來說是治標不治本趟薄。

既然現(xiàn)在“治霾”的措施有問題，那么典徊，未來杭煎，我們應該如何“治霾”?

“治霾”需要信息化手段

“目前的嚴重霧霾，用以前的管理模式和技術手段是無法應對的卒落。如何完善治理體系枝徙、提高我們的治理水平，目前還是要依賴信息化的發(fā)展顺丸〗然溃”環(huán)保部辦公廳信息辦副主任詹志明在2015年12月的一個環(huán)保研討會上說，在環(huán)保業(yè)務部門看來短即，信息化不僅是一個技術的進程什氮，更是一個推動管理的進程，這才是發(fā)展環(huán)境保護信息化的終極目標宜抓。

大數(shù)據(jù)在霧霾預測舟道、預警方面舉足輕重，目前矫第，我們經(jīng)常見到的霧霾預警信息都是大數(shù)據(jù)的功勞遍沟。但大數(shù)據(jù)的能力不應只是預警。詹志明在環(huán)保論壇上還表示浑擎，利用信息化技術手段倚务，“我們要做的，不僅僅是要預測霧霾沼死，而是要把它逐漸減少着逐，以至于最終治理好，這才是最重要的漫雕”踔觯”他希望通過大數(shù)據(jù)等先進信息化技術，做到對于污染源的精準定位浸间，計算污染的臨界點太雨，從而更有效地予以防控。

對此魁蒜，九次方大數(shù)據(jù)創(chuàng)始人囊扳、貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁王叁壽表示，目前兜看，九次方已經(jīng)可以通過大數(shù)據(jù)精準治理霧霾锥咸。他說，治理霧霾，不能只著眼于一家企業(yè)的環(huán)保搏予，而應是整個產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保熊锭。針對煤炭、鋼鐵隧渠、化工等污染性企業(yè)俯态，推行大數(shù)據(jù)標簽，通過大數(shù)據(jù)平臺對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的分析元八，為政府部門及企業(yè)提供詳細的環(huán)保分析以及查詢依據(jù);對于電力玻桶、石油、燃氣聪萨、煤炭等能源企業(yè)而言假盼，大數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)了以企業(yè)能源管理為基礎，輔助企業(yè)節(jié)能減排和智慧能源管控盘另。建立統(tǒng)一的能源大數(shù)據(jù)平臺惋探，涵蓋能源生產(chǎn)、能源傳輸楞盼、能源存儲忍症、能源消費，通過面向產(chǎn)業(yè)鏈锄镜、跨行業(yè)的能源大數(shù)據(jù)框架稽及，實現(xiàn)多領域能源大數(shù)據(jù)的集成融合，促進各類數(shù)據(jù)資源整合滑频，提升能源統(tǒng)計捡偏、分析、預測的時效性和準確度峡迷。

在粉塵污染方面银伟。湖北恒信國通信息產(chǎn)業(yè)有限公司自主研發(fā)出粉塵預警防控技術，可對施工現(xiàn)場的粉塵進行智能監(jiān)測绘搞，當粉塵濃度超標時彤避，系統(tǒng)就會自動報警提示，并通過短信夯辖、郵件等多種形式實時發(fā)送給企業(yè)管理者琉预、政府監(jiān)管負責人。另外蒿褂。覆蓋在施工現(xiàn)場的霧化噴淋系統(tǒng)也會自動開啟降塵處理模式圆米，從而智能緩解粉塵污染。

其實啄栓，目前娄帖，治理霧霾的信息化手段很多乏根，但都“碎片化”的存在，發(fā)揮不出信息化治理的最佳效果仔省。如果在智慧城市建設框架下俄躺，全面統(tǒng)籌治理霧霾會不會更好?對此，信息界領域專家表示成止，全面統(tǒng)籌治理浊笤，防范霧霾的“全國流竄”痒仆，未來揣蒿，應抓住“十三五”建設新型智慧城市的機遇，堅持“創(chuàng)新豪服、協(xié)調刨德、綠色、開放吁巫、共享”五大發(fā)展理念汰日，以信息惠民為核心，以城市龟夜、城市群為單位挂捅，打通行業(yè)壁壘，條塊結合地深入“治霾”堂湖。

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