發(fā)展改革委近日發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，發(fā)展可再生能源是我國推進能源生產(chǎn)消費革命、推動能源轉(zhuǎn)型的重要措施。

《規(guī)劃》提出坡椒，把擴大可再生能源的利用規(guī)模、提高可再生能源在能源消費中的比重作為各地區(qū)能源發(fā)展的重要約束性指標尤溜。到2020年倔叼，全部可再生能源年利用量7.3億噸標準煤。全部可再生能源發(fā)電裝機6.8億千瓦篇惧，發(fā)電量1.9萬億千瓦時胖移，占全部發(fā)電量的27%。

具體來看蔫婉，水電裝機規(guī)模達到34000萬千瓦鞠撑，風電裝機21000萬千瓦，光伏發(fā)電達到10500萬千瓦孕赫，太陽能熱發(fā)電裝機規(guī)模達到500萬千瓦还幅，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到1500萬千瓦。

一方面玉惫，這是實現(xiàn)2020挠氛、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標的內(nèi)在需要计灌；另一方面淡榕，能源應用終端領(lǐng)域用能方式的轉(zhuǎn)變是推動能源生產(chǎn)消費革命的重要步伐。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說钟牛，這是兌現(xiàn)我國應對氣候變化國際承諾的需要允悦。為了應對全球氣候變化和環(huán)境危機，推進能源低碳轉(zhuǎn)型虑啤，走清潔化發(fā)展道路已經(jīng)成為各國共識隙弛。中國作為負責任的大國，黨和國家領(lǐng)導人高度重視我國在綠色發(fā)展進程中的國際國內(nèi)義務咐旧。伴隨著《巴黎協(xié)定》的生效驶鹉，到2020绩蜻、2030年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%铣墨、20%的目標將上升為我國各級政府必須完成的法定義務和約束性指標室埋。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬說，黨的十八大提出了能源生產(chǎn)消費革命的戰(zhàn)略思想伊约，能源生產(chǎn)消費革命首先要在能源的終端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)用能方式的轉(zhuǎn)變姚淆，終端能源用能領(lǐng)域同時也是能源生產(chǎn)消費革命的核心和主戰(zhàn)場。

《規(guī)劃》提出屡律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用腌逢，鼓勵以競爭性方式配置資源，加快成本降低超埋。這顯示缓冷，未來可再生能源發(fā)電將逐步走向“競價上網(wǎng)”機制。

目前淑免，風電即倦、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等的發(fā)電成本相對于傳統(tǒng)化石能源仍偏高暑礼，度電補貼強度較高疚线，補貼資金缺口較大，仍需要通過促進技術(shù)進步和建立良好的市場競爭機制進一步降低發(fā)電成本硅拆”巢常可再生能源整體對政策扶持的依賴度較高，受政策調(diào)整的影響較大栗衍，可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到限制熊骆。

以競爭性方式?jīng)Q定可再生能源的上網(wǎng)電價，能夠通過市場方式促進補貼的下調(diào)丽阎，促進可再生能源發(fā)電盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)诉母，降低產(chǎn)業(yè)對政策的依賴度。同時能夠避免硬性下調(diào)補貼引起的市場波動冀泻，并加速落后產(chǎn)能的淘汰常侣。

《規(guī)劃》提出，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度弹渔，提升可再生能源電力消納水平胳施。

“十二五”期間，由于以傳統(tǒng)能源為主的電力系統(tǒng)尚不能完全滿足風電肢专、光伏發(fā)電等波動性可再生能源的并網(wǎng)運行要求舞肆，各市場主體在可再生能源利用方面的責任和義務不明確等原因，導致可再生能源電力的全額保障性收購政策難以有效落實博杖，棄水椿胯、棄風筷登、棄光現(xiàn)象嚴重。落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度哩盲，是推進能源生產(chǎn)消費革命的必然要求前方。

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