2016年重點工作進展

2016年是“十三五”規(guī)劃編制發(fā)布年，也是“中國制造2025”深入實施的第一年。規(guī)劃司堅決貫徹落實工業(yè)和信息化部黨組的決策部署鲜屏，在各司局的大力支持下肉盹，圍繞推動落實“中國制造2025”一個中心，抓住“規(guī)劃疹尾、投資纺榨、區(qū)域”三項重點，扎實推進各項工作宽酣，取得積極成效彰怒。

(一)“中國制造2025”推進機制進一步完善。加強統(tǒng)籌協(xié)調优麻，推動建立一批規(guī)劃凶健、一個計劃、一個指南胯绢、一批示范城市添祈、一批重大項目、一個論壇瓦式、一批叢書等“七個一”體系化實施機制恒猴，充分發(fā)揮國家制造強國建設領導小組辦公室協(xié)調作用，形成工作合力幸瓢。一是發(fā)布以“中國制造2025”為統(tǒng)領诉母，11項行業(yè)規(guī)劃、19項專題規(guī)劃為支撐的“十三五”規(guī)劃冀泻，推進“1+X”規(guī)劃體系發(fā)布實施常侣。二是印發(fā)2016年重點工作計劃。三是制定《中國制造2025分省市指南》弹渔。四是制定城市試點示范管理辦法胳施，批復5個城市和3個城市群的試點示范創(chuàng)建方案。五是組織中國工程院遴選15個重大標志性項目捞附。六是協(xié)辦“制造強國專家論壇”巾乳。七是出版“中國制造2025”藍皮書和《人工智能》譯著。

(二)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平進一步提升鸟召。貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”胆绊，推動產業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)調發(fā)展欧募。一是編制《京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展指引》压状，召開產業(yè)協(xié)同發(fā)展推進會議，組織重點工作交叉檢查跟继，推動規(guī)劃落實种冬。二是印發(fā)《長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案》，編制長江經濟帶世界級產業(yè)集群發(fā)展方案舔糖，建立跨區(qū)域產業(yè)聯(lián)盟合作機制兢努。三是制定《促進工業(yè)通信業(yè)“走出去”重點工作安排(2017-2018年)》漂岔，深化境外投資部際工作機制，構建“工業(yè)和通信業(yè)‘走出去’信息數(shù)據(jù)平臺”贞卜，加快通信基礎設施與周邊國家實現(xiàn)互聯(lián)互通辰想。四是加強部省合作，先后與5省區(qū)簽署推動制造強省建設新一輪部省戰(zhàn)略合作協(xié)議爹嘁。五是發(fā)布國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地指導意見远驹，修訂管理辦法，編制質量評價工作方案项驮。六是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和對口支援工作安坏，以“定點扶貧”和“片區(qū)牽頭”為重點，突出“網(wǎng)絡扶貧”和“產業(yè)幫扶”特色洛淑，實施精準扶貧;指導援藏颈冶、援疆、援贛規(guī)劃編制和重大項目對接莽浴，召開第三次全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)援藏工作座談會破罐，制定對口支援贛州市章貢區(qū)重點工作安排。

(三)工業(yè)有效投資進一步擴大橱鹏。圍繞“中國制造2025”重大工程和重點領域膜蠢，以促進企業(yè)技術改造升級為抓手，注重提升工業(yè)基礎能力莉兰，注重激發(fā)民間投資活力挑围，通過擴大有效投資，促進工業(yè)轉型升級糖荒、提質增效杉辙。一是加強投資監(jiān)測分析，定期發(fā)布《工業(yè)投資和技術改造簡報》捶朵，建立“中國制造2025”重大項目庫蜘矢。推動成立促進民間投資工作領導小組，開展專項督查综看，研究提出促進民間投資工作措施品腹。二是推動實施重大技術改造升級工程，會同國家發(fā)改委印發(fā)《實施制造業(yè)升級改造重大工程包(2016-2018年)》红碑，編制《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南》舞吭，發(fā)布《各地促進企業(yè)技術改造典型經驗》。三是統(tǒng)籌用好各類專項資金彬界，加強示范引導和平臺建設骚钮。完善工業(yè)轉型升級專項資金工作機制和管理程序，做好專項建設基金組織工作。創(chuàng)新資金使用方式设鼎，共同牽頭發(fā)起設立先進制造業(yè)產業(yè)投資基金叔人，籌備設立“中國制造2025”發(fā)展基金。四是促進產融合作阿席，與國家開發(fā)銀行囊古、中信銀行等金融機構簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是做好投資委托評估管理工作盹火，建立工業(yè)轉型升級(工業(yè)強基工程)招標代理機構庫。

(四)工業(yè)基礎能力進一步提升司终。深入實施工業(yè)強基工程哗衫，以“6+1”專項行動為重點，圍繞完善政策措施卧他，推動重點突破示婉、示范應用和平臺支撐，加快提升工業(yè)基礎能力胆建。一是委托中國工程院開展工業(yè)強基戰(zhàn)略研究烤低，發(fā)布《工業(yè)強基工程實施指南(2016-2020年)》，編制《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》笆载，聯(lián)合編制《工業(yè)基礎標準化和質量提升工程》實施方案扑馁。二是實施工業(yè)強基重點突破示范項目，通過公開招標凉驻，圍繞47個方向遴選了84個實施方案腻要。三是開展示范應用，發(fā)布15項重點應用方向涝登，推動整機和系統(tǒng)企業(yè)采用自主創(chuàng)新基礎產品和技術雄家。四是強化平臺支撐，組織確定19家單位入選首批產業(yè)技術基礎公共服務平臺胀滚。五是通過中國工業(yè)強基信息網(wǎng)加強宣傳推廣趟济。

(五)基本建設管理水平進一步增強。進一步規(guī)范管理咽笼，優(yōu)化流程顷编，加強服務，切實保障部屬高校和直屬單位發(fā)展羊脾。一是完善基本建設項目全過程管理命丑，修訂《部屬高校基本建設項目管理辦法》认畦，印發(fā)《關于加強部屬單位中央預算內固定資產投資項目建設方案和概算調整管理的通知》君订。二是推動項目前期規(guī)劃和審批，加快后期實施和驗收，印發(fā)《部屬高邢В“十三五”和直屬單位2017-2019年基本建設項目庫》语诈，部屬高校入庫項目47個，直屬單位入庫項目31個桃逆。三是開展工程建設標準制修訂察颅，完善國家工程建設領域強制性標準體系建設，組織行業(yè)標準化管理機構對243項強制性國家標準贫莹、行業(yè)標準和750項推薦性行業(yè)標準進行集中復審叫质，下達8項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃，報批行業(yè)標準53項窗慎，發(fā)布實施36項推薦性行業(yè)標準;下達2項國家標準制修訂計劃物喷，報批6項國家標準。

(六)重點熱點問題研究力度進一步加大遮斥。圍繞工業(yè)和信息化領域重大戰(zhàn)略峦失、重點和熱點問題加大研究力度，推動重點工作謀篇布局和有效開展术吗。一是做好工業(yè)領域供給側結構性改革重大軟課題研究尉辑。二是圍繞培育經濟發(fā)展新動能，形成《關于加快推進新興產業(yè)發(fā)展大力培育經濟增長新動能的報告》報國務院较屿，積極探索以整機為龍頭隧魄、帶動配套產業(yè)鏈競爭力整體提升的產業(yè)發(fā)展支持方式。三是研究提出推動我國數(shù)據(jù)中心建設和大數(shù)據(jù)產業(yè)有序健康發(fā)展的政策措施隘蝎。

2017年工作思路

2017年堤器，是“十三五”規(guī)劃深入實施年，也是全面推動“中國制造2025”見成效的關鍵年末贾。規(guī)劃司將貫徹黨的十八屆三中闸溃、四中、五中拱撵、六中全會精神啥诈，按照工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作會的統(tǒng)一部署，加強研究卑绢，創(chuàng)新思路专稼，以加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設為統(tǒng)領，以實施“中國制造2025”為主線蛮嘹，圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃實施缰嘴、加強投資管理、促進區(qū)域發(fā)展等重點領域诲要，扎實推進各項重點工作行兼。

(一)協(xié)調推動實施“中國制造2025”辩洪。充分發(fā)揮制造強國領導小組成員單位、地方楣善、專家咨詢委的作用合荞，圍繞“七個一”體系化深入推動“中國制造2025”。做好國家“十三五”規(guī)劃綱要重點任務推進和31項部規(guī)劃宣貫陡花、實施僻邀、評估等工作。修訂《中國制造2025分省市指南》结啼，引導地方差異化發(fā)展掠剑。協(xié)同推進五大工程實施，通過標志性項目促進關鍵突破郊愧。修訂重點領域技術路線圖綠皮書澡腾，抓好科技重大專項實施。深化與中國工程院等單位合作糕珊，總結推廣試點示范城市典型經驗。協(xié)助做好古巴工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制毅糟。

(二)統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展红选。有序推進京津冀產業(yè)加強對接協(xié)作、加快轉型升級姆另，打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展產業(yè)鏈;推動形成長江經濟帶發(fā)展跨區(qū)域產業(yè)聯(lián)盟喇肋，打造長江經濟帶世界級產業(yè)集群;貫徹“一帶一路”工業(yè)和通信業(yè)領域重點工作，分業(yè)推進國際產能和裝備制造合作迹辐。深化部省合作蝶防，簽署新一輪部省戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設袍城，實施示范基地卓越提升計劃叨斜，開展第八批國家級示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開展脫貧攻堅和對口支援工作篓翠。

(三)深入實施工業(yè)強基工程和新一輪重大技術改造升級工程转隘。持續(xù)深入推進實施工業(yè)強基工程，實施一批“一攬子”重點突破示范項目酥徽，開展一批“一條龍”示范應用暑苍，建成一批產業(yè)技術基礎平臺，召開一次現(xiàn)場會铸老，籌辦一次專家論壇越稻，編制一個年度報告，形成良好政策氛圍翰谋。以全面推動實施新一輪技術改造升級工程為抓手键瓢，加強技術改造、民間投資等關鍵指標的監(jiān)測分析，研究儲備政策探悲，出臺指導性文件沽怪，大力促進制造業(yè)民間投資穩(wěn)定增長。推廣《工業(yè)技術改造升級投資指南》姿锭，編制年度項目導向計劃塔鳍，加強產融對接。統(tǒng)籌推進“工業(yè)轉型升級(中國制造2025)”專項資金實施呻此，擴寬投融資渠道轮纫，推動設立專項基金，引導社會資金參與實施“中國制造2025”焚鲜。繼續(xù)發(fā)揮專項建設基金作用掌唾，實施企業(yè)技術改造、危險化學品企業(yè)搬遷改造等項目忿磅。

(四)進一步強化基建管理和標準化工作糯彬。做好部屬高校和直屬單位基本建設項目立項、審批及資金下達工作葱她。探索建設公共服務平臺撩扒。完善標準體系，加快標準制修訂吨些，加強標準復審搓谆。開展《工業(yè)領域“十三五”工程建設標準體系建設方案》及《工業(yè)行業(yè)工程建設領域“中國制造2025”標準體系建設研究》研究工作。

(五)加快培育發(fā)展新興產業(yè)词羹。創(chuàng)新管理巧鉴、加強引導，促進新興產業(yè)加快發(fā)展膛灯，培育經濟新動能贵埋。對重點新興產業(yè)做全面的梳理，提出發(fā)展思路谚熙、重點領域和政策建議腋民。打造新興產業(yè)發(fā)展交流平臺，引導和推動產業(yè)加快發(fā)展壯大探龟。在重點領域推動建設一批新技術新產品推廣應用中心项起。引導和支持新興產業(yè)集群化發(fā)展。

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