【編者按】近年來区戚，在面對環(huán)保問題日益凸顯剖冒，對清潔能源需求加大的情況下，作為兼顧經(jīng)濟環(huán)保效益哲童、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式咙借，分布式光伏發(fā)電特別是屋頂分布式光伏發(fā)電具有就近發(fā)電、就近并網(wǎng)堡酗、就近轉(zhuǎn)換脖投、就近適應(yīng)等優(yōu)勢，在光伏產(chǎn)業(yè)中扮演越來越重要的角色斜兽。

日前防苗，國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，大力推進屋頂分布式光伏發(fā)電帕恩，繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)谋旦，到2020年建成100個分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂屈尼、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電册着；在具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑甲捏，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施屋頂光伏工程演熟；在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)司顿，推進居民屋頂光伏工程芒粹，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造大溜、新農(nóng)村建設(shè)化漆、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)猎提、光伏新村。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為旁蔼，在政策力推下锨苏，屋頂分布式光伏發(fā)電會有一定規(guī)模增長，但大規(guī)模的應(yīng)用或推廣存在較大難度容厦。

政策力挺發(fā)展

近年來旺民，在面對環(huán)保問題日益凸顯，對清潔能源需求加大的情況下牙茅，作為兼顧經(jīng)濟環(huán)保效益阵拜、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，分布式光伏發(fā)電特別是屋頂分布式光伏發(fā)電具有就近發(fā)電指锉、就近并網(wǎng)稍呛、就近轉(zhuǎn)換、就近適應(yīng)等優(yōu)勢吹对，在光伏產(chǎn)業(yè)中扮演越來越重要的角色邀曲，越來越受到國家重視。因此暮戏，國家出臺了一系列的政策促進其發(fā)展撕拇。

“我國屋頂分布式光伏發(fā)電發(fā)展前景可期±ⅲ”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示豌熄，在《規(guī)劃》的推動下，屋頂分布式光伏發(fā)電將成為分布式光伏發(fā)電的主要應(yīng)用形式物咳，也是未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向锣险。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦也表示，《規(guī)劃》為我國屋頂分布式光伏發(fā)展指明了方向览闰，會吸引更多的社會資本囱持、光伏企業(yè)以及個人參與到屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)中。

事實上，為支持屋頂分布式光伏發(fā)電的發(fā)展纷妆，國家相繼出臺相關(guān)政策盔几。其中，2013年國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出掩幢，大力開拓分布式光伏發(fā)電市場逊拍，鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)际邻，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)芯丧；優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)氖涝化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)懊霹；支持在學(xué)校、醫(yī)院踏旷、黨政機關(guān)凹田、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)糜谒。業(yè)內(nèi)專家表示链坝，政策利好屋頂分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。

諸多問題待解

雖然發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電狸岁，有利于促進居民饿婴、農(nóng)民增收，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本泛滔‰缏可有效解決棄光棄電問題，有利于促進節(jié)能減排寡花、實現(xiàn)低碳發(fā)展娘瞻，但目前屋頂分布式光伏發(fā)電發(fā)展步履維艱。據(jù)了解不恭，2015年年底叶雹，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家换吧。其中折晦，分布式光伏發(fā)電累計裝機容量606萬千瓦。從中可以看出沾瓦，目前我國分布式光伏發(fā)電容量較小满着，而其中屋頂分布式發(fā)電更是小中之小，在推廣應(yīng)用過程中遭遇諸多瓶頸贯莺。

孟憲淦認(rèn)為风喇，目前我國發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電面臨著四大難題：第一，產(chǎn)權(quán)不夠清晰。目前我國土地所有權(quán)歸國家魂莫，業(yè)主只有房屋使用權(quán)还蹲，隨時都有可能被收回或產(chǎn)權(quán)變更，不利于屋頂分布式光伏發(fā)電的長期發(fā)展耙考。

第二谜喊，用于屋頂分布式光伏發(fā)電的建筑屋頂難找，主要是我國房屋形式多樣王菲，包括面積巨陌、朝向材質(zhì)、設(shè)計壽命羽矮、荷載等巡抛。其中，屋頂面積直接決定屋頂分布式光伏發(fā)電項目的容量痪蚤，是最基礎(chǔ)的元素追艘；屋面的設(shè)計使用壽命決定光伏電站的使用壽命等。

第三百郊，上網(wǎng)電價低鞭玩，而成本高啰林。在沒有補貼的情況下捉为，屋頂分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價高于目前的民用電價；安裝屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備及維護成本昂貴鸡焰。這使得企業(yè)和個人不愿意投入資金發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電焚趴。

第四，并網(wǎng)難度大舱污。不管個人還是光伏企業(yè)的屋頂分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)時間長呀舔、流程繁瑣；我國現(xiàn)行的電力體制不利于屋頂分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)扩灯，如電網(wǎng)等電力部門不歡迎媚赖；現(xiàn)行電網(wǎng)及配套設(shè)施不能適應(yīng)其并網(wǎng)需求；屋頂分布式光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一珠插。此外惧磺，屋頂分布式光伏發(fā)電具有間歇性、不穩(wěn)定等缺陷以及發(fā)電量捻撑、發(fā)電質(zhì)量參差不齊磨隘。

張平也表示，可用于安裝屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備的屋頂資源稀缺顾患。同時番捂，居民屋頂分布式光伏發(fā)電不是完全獨立的自發(fā)自用系統(tǒng)，須接入公共電網(wǎng)，如果沒有公共電網(wǎng)支撐设预，分布式系統(tǒng)就無法保證用戶用電的可靠性和用電質(zhì)量以及創(chuàng)造出經(jīng)濟效益徙歼。“收益穩(wěn)定性差影響了光伏企業(yè)以及個人發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電的積極性嘀吨×妈担”

張平還表示，融資難淮晓、融資渠道匱乏導(dǎo)致投資主體以及個人面臨資金壓力大拆鹉。此外，國家補貼不能及時到位睹揍。

破解關(guān)鍵是找屋頂

分布式光伏發(fā)電可有效解決光伏發(fā)電消納問題舷翰，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是我國未來清潔能源的發(fā)展方向责某。而屋頂分布式光伏發(fā)電是分布式光伏發(fā)電的主要發(fā)展模式坐蓉，在國家一系列政策的支持以及地方政府的大力推動下，已經(jīng)取得了不錯的成績喘茵，如浙江嘉興光伏小鎮(zhèn)浩淹。此外，一些地方也在大力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電項目丈轻，但其面臨的諸多問題如何破解呢井辜？

孟憲淦認(rèn)為，大力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電的根本在于尋找到產(chǎn)權(quán)明晰且房屋結(jié)構(gòu)好的屋頂管闷。就目前來說粥脚，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)等大型園區(qū)以及廣闊的農(nóng)村地區(qū)比較適合發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電項目包个。

“創(chuàng)新發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電技術(shù)也是解決其發(fā)展的重要途徑刷允。”張平認(rèn)為碧囊，其中重點發(fā)展光伏建筑一體化技術(shù)树灶，就是將光伏組件作為建筑材料而成為建筑有機體的集成技術(shù)。同時糯而，通過技術(shù)創(chuàng)新天通，降低屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)以及后期維護成本。

孟憲淦還表示歧蒋，發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電的重要環(huán)節(jié)是儲能土砂，能實現(xiàn)穩(wěn)定電力輸出、保證電能質(zhì)量谜洽，對電力可調(diào)可控糕加。同時芜溪，破除我國現(xiàn)有的電力體制機制障礙，加快電網(wǎng)建設(shè)烂多。

“通過建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)對屋頂分布式光伏發(fā)電實施精細化明殊、快速、及時管理盒酷，并對其健康度等進行監(jiān)控分析蹄警，積極解決其發(fā)電并網(wǎng)等過程中發(fā)生的問題〕偈椋”張平表示覆首，此外，金融機構(gòu)在支持屋頂分布式光伏發(fā)電的金融項目很少伴罢，因此要創(chuàng)新投資模式亦蟋，通過國家出資、企業(yè)投資和社會資本參與的形式挚性，促進屋頂分布式光伏發(fā)電的發(fā)展纲盟。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國家應(yīng)進一步出臺發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電細則烫扼，加大補貼力度曙求，統(tǒng)一規(guī)劃房屋結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)權(quán)映企。個人悟狱、用電企業(yè)以及光伏企業(yè)共同參與，工業(yè)園區(qū)卑吭、農(nóng)村等地區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電會有所作為芽淡，但在城市住宅區(qū)很難有所發(fā)展马绝。

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