【編者按】環(huán)保稅法的發(fā)布意味著環(huán)境監(jiān)管正在加嚴(yán)，企業(yè)治污刻不容緩。特別是占用環(huán)境資源多的高污染行業(yè)企業(yè)將付出更高代價(jià)拍嵌，面臨的環(huán)境治理成本壓力很大。

排污企業(yè)

環(huán)保稅法的發(fā)布意味著環(huán)境監(jiān)管正在加嚴(yán)循诉，企業(yè)治污刻不容緩横辆。特別是占用環(huán)境資源多的高污染行業(yè)企業(yè)將付出更高代價(jià)，面臨的環(huán)境治理成本壓力很大茄猫。

但是狈蚤，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，比被動(dòng)性繳納環(huán)保稅或行政處罰更加明智划纽。環(huán)保稅法的實(shí)施可以促進(jìn)企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化炫惩，環(huán)境友好型企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將提高僻弹。

治污企業(yè)

依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)他嚷，也應(yīng)繳稅蹋绽。這對(duì)于治污企業(yè)也起到了約束作用，通過(guò)稅收督促其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)筋蓖。

去年年底出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保稅法）規(guī)定卸耘，從2018年1月1日起，取消排污費(fèi)孟若，實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”笙铸。環(huán)保稅的征收對(duì)象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，不同之處在于稅收更為規(guī)范炮方，可加強(qiáng)征管奖踏。同時(shí)，增加了對(duì)企業(yè)減排的鼓勵(lì)作用誊批，主動(dòng)減排企業(yè)減稅力度大橱泻。

對(duì)此，有分析認(rèn)為卦唇，排污費(fèi)向排污稅的轉(zhuǎn)變將提高企業(yè)違法違規(guī)排污的成本抢坯，進(jìn)而提高企業(yè)治污減排的積極性，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展欢公。同時(shí)豫鲁，已有監(jiān)測(cè)行業(yè)等受到利好影響，逐漸加快發(fā)展共胎。

正向激勵(lì)負(fù)向懲罰成合力

環(huán)保稅法的實(shí)施可以促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化凛未，環(huán)境服務(wù)業(yè)需求加大

環(huán)保稅法明確提出，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人轧葛，并給出了具體的納稅稅額表搂抒。

業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于排污企業(yè)來(lái)說(shuō)朝群，環(huán)保稅法的發(fā)布意味著環(huán)境監(jiān)管正在加嚴(yán)燕耿，企業(yè)治污刻不容緩中符。特別是占用環(huán)境資源多的高污染行業(yè)企業(yè)將付出更高代價(jià)姜胖，面臨的環(huán)境治理成本壓力很大。

北控水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)劉偉巖認(rèn)為淀散，隨著治污難度的加大右莱、治污成本，環(huán)保企業(yè)與工業(yè)企業(yè)間的合同協(xié)議也將受到影響档插，環(huán)境服務(wù)費(fèi)用可能隨之提高慢蜓。

對(duì)此亚再，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠鈞認(rèn)為晨抡，從短期看氛悬，治污確實(shí)會(huì)增加企業(yè)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看慷抛，企業(yè)承擔(dān)的很多成本能夠被消化掉勃撼，甚至是可以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力。

他解釋說(shuō)睹协，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任鳞集，比被動(dòng)性繳納環(huán)保稅或行政處罰更加明智。相比之下叁利，占用環(huán)境資源多的高污染企業(yè)將付出更高代價(jià)祷濒，也間接提高了環(huán)境友好型企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力⊥旮鳎“環(huán)保稅的實(shí)施可以促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化勘春。”

同時(shí)莉狠，環(huán)保稅法提出猜艇，依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)堪俩，也應(yīng)繳稅跳昼。這對(duì)于治污企業(yè)也起到了約束作用，通過(guò)稅收督促其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)肋乍。

實(shí)際上鹅颊，環(huán)保稅法并不是一味嚴(yán)苛地多收稅，而更強(qiáng)調(diào)減排降稅的力度墓造，本著“多排多征堪伍、少排少征”的原則，鼓勵(lì)治污觅闽。

比如帝雇，環(huán)保稅法中增加了一項(xiàng)減排稅收減免的辦法，即“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的蛉拙，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅尸闸；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅”孕锄。

對(duì)此吮廉，趙笠鈞認(rèn)為，環(huán)保稅法有綠色稅制的意味畸肆，在正向激勵(lì)和負(fù)向懲罰的合力作用下宦芦，環(huán)境治理需求進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為環(huán)境市場(chǎng)的有效需求佛雀。環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的環(huán)境績(jī)效服務(wù)模式將有更大的發(fā)展空間哟口。

同時(shí)逃净，“排污費(fèi)改排污稅，會(huì)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保約束的力度棠雌，將加大市場(chǎng)對(duì)環(huán)保服務(wù)的需求山刨。環(huán)保稅法中的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機(jī)制，將鼓勵(lì)企業(yè)提升減排標(biāo)準(zhǔn)鼠台，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)發(fā)展將起到正向激勵(lì)作用随港。”他說(shuō)确缩。

環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)受利好

設(shè)備投資增加溃登，網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)將推廣，監(jiān)測(cè)企業(yè)需提高設(shè)備和服務(wù)水平

“未來(lái)缎苞，政府迫切需要有效減排的綜合解決方案犬捧，提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)管售碳、減排强重、達(dá)標(biāo)規(guī)劃為一體的社會(huì)化服務(wù)會(huì)有巨大的市場(chǎng)潛力∶橙耍”先河環(huán)保常務(wù)副總裁陳榮強(qiáng)認(rèn)為间景，環(huán)保稅法對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。

據(jù)了解艺智，在環(huán)保稅法實(shí)施之后倘要，企業(yè)減排數(shù)據(jù)將是決定企業(yè)是否能夠減稅、或者繳納以及需要繳納多少稅的關(guān)鍵十拣，即征稅要有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)封拧，需要安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備或者第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)。

比如夭问，環(huán)保稅法第八條規(guī)定泽西，應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)缰趋，以污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算捧杉。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝落實(shí)與第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)是否能夠順利開展工作贵本，都將影響環(huán)保稅法的落地芝杏。然而尸校，我國(guó)目前污染源監(jiān)控市場(chǎng)尚需規(guī)范穴愕，污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施在一定程度上存在“監(jiān)控設(shè)備不運(yùn)行债鼎、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假”等不規(guī)范現(xiàn)象。

如何完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)渗蜀，為環(huán)保稅法的落實(shí)提供依據(jù)蚂旁？陳榮強(qiáng)建議，一方面历喊，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備以及多參數(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)粤搂、生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量法竭；另一方面辜色，加強(qiáng)第三方委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)專業(yè)化水平，保證系統(tǒng)運(yùn)行可靠蚣殴，數(shù)據(jù)及時(shí)潜呻、準(zhǔn)確、有效岗宣。

據(jù)他介紹蚂会，污染源監(jiān)測(cè)主要由排污企業(yè)的監(jiān)控構(gòu)成，環(huán)保稅法實(shí)施后耗式，環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)增量空間巨大胁住。同時(shí)，環(huán)保稅法包含的監(jiān)測(cè)參數(shù)十分廣泛刊咳，不僅有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)彪见、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的常規(guī)監(jiān)測(cè)參數(shù)，還有重金屬娱挨、VOCs企巢、有毒有害氣體等100余種特征污染物監(jiān)測(cè)參數(shù)。這些都為企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇让蕾，也讓監(jiān)測(cè)企業(yè)面臨不少挑戰(zhàn)浪规。

此外，污染物排放總量監(jiān)

控儀的推廣探孝，也將提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持笋婿。蘇州天一信德環(huán)保科技有限公司總工程師趙貴介紹說(shuō)迈堂，環(huán)保稅法是根據(jù)污染物總量數(shù)據(jù)折算成污染物當(dāng)量數(shù)據(jù)來(lái)征稅的列啃，這就要求企業(yè)主動(dòng)向稅務(wù)部門上報(bào)準(zhǔn)確的污染物總量數(shù)據(jù)。

“如果安裝了總量監(jiān)控儀器耀佣，可以幫助企業(yè)得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)屉馋，并成為報(bào)稅的依據(jù)。同時(shí)，也有助于稅務(wù)部門核實(shí)數(shù)據(jù)伶段∮び疲”他說(shuō)。

因此汞坚，環(huán)保稅法將帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將進(jìn)一步打開罐闰，監(jiān)測(cè)企業(yè)也將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步增容。

廣發(fā)證券近期研報(bào)認(rèn)為梦立，環(huán)保稅的推進(jìn)落實(shí)監(jiān)測(cè)板塊直接受益噪芭，設(shè)備投資增加，同時(shí)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)將推廣港遇。我國(guó)2015年排污費(fèi)收費(fèi)173億元楞艾，而按最低稅額測(cè)算“費(fèi)改稅”后環(huán)保稅年征收超800億元。

相關(guān)報(bào)道

超標(biāo)排放如何界定龄广？

計(jì)量認(rèn)證产徊、方法界定、擇取數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)等細(xì)化問(wèn)題要完善

本報(bào)記者崔煜晨報(bào)道雖然距離環(huán)保稅法實(shí)施還有近一年時(shí)間蜀细，業(yè)界也都在為此做準(zhǔn)備舟铜，但也普遍反映一部法律頒布不到落地，需要更多配套政策奠衔。特別是隨著環(huán)保稅法實(shí)施將加大超標(biāo)處罰力度谆刨，而對(duì)超標(biāo)排放如何界定，業(yè)界普遍比較關(guān)心归斤。

以污水排污費(fèi)征收為例痊夭，目前我國(guó)很多地方在收取排污費(fèi)時(shí)，按照日平均值核算脏里。比如她我，一天24小時(shí)內(nèi)，每隔一段時(shí)間取一次數(shù)據(jù)迫横，只要平均值沒有超標(biāo)番舆，就說(shuō)明企業(yè)沒有超標(biāo)排放。

按照我國(guó)現(xiàn)行的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法飘缨，排污者排放污染物的種類吗修、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元很洽。

而與此相關(guān)的計(jì)量認(rèn)證鼠泊、超標(biāo)按照何種方法界定、擇取數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)等細(xì)化問(wèn)題都繼續(xù)完善川痛。

陽(yáng)光律師事務(wù)所合伙人陳國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)耽坤，現(xiàn)在環(huán)保部門征收排污費(fèi)時(shí)宝庵，以在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。但如果要其真正成為執(zhí)法依據(jù)瘸酒，需要通過(guò)計(jì)量認(rèn)證植碳，這一工作需要盡快完善。

同時(shí)威视，對(duì)超標(biāo)排放的界定，可以分為小時(shí)均值躬挺、日均值和月均值捂齐，目前我國(guó)雖然總體上按照日平均值核算，但哪個(gè)更為合理缩抡，仍需要進(jìn)一步的技術(shù)判斷奠宜。

據(jù)北控水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)劉偉巖介紹，即使按照日均值核算瞻想，每個(gè)地方的取值也有所不同压真，有的地方每隔4小時(shí)取一次數(shù)據(jù)，有的地方則每隔兩小時(shí)蘑险。不同的取值間隔滴肿，可能得出不同的結(jié)論。而在排污費(fèi)收取時(shí)佃迄，如果日平均值沒有超標(biāo)泼差，就說(shuō)明企業(yè)一天內(nèi)沒有超標(biāo)情況，也不盡合理呵俏。

此外堆缘，原來(lái)排污費(fèi)的征收工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，未來(lái)環(huán)保稅將改為稅務(wù)部門征收普碎、環(huán)保部門監(jiān)管怒忧。不同部門之間如何做好數(shù)據(jù)審核、能否數(shù)據(jù)共享陡顶，也是需要細(xì)節(jié)條文來(lái)規(guī)范的村围。

“目前的環(huán)保稅法只是搭起了框架，如果要落實(shí)段鲜，還需要‘打補(bǔ)丁’每竿，配套出臺(tái)具體的污染排放核定標(biāo)準(zhǔn)等政策」眨”陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為塞俗。

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