今年的兩會(huì)浓利，能源問(wèn)題自然也成為各位委員們提到的最多的關(guān)鍵詞之一蜒犯。那么截至目前兩會(huì)上，哪些提案跟咱們光伏有關(guān)呢?小編就今天就帶你扒一扒荞膘，一起來(lái)把握政策的脈搏罚随。

時(shí)序更替，萬(wàn)象更新羽资。早春三月淘菩，2017年“兩會(huì)時(shí)間”如約而至。一場(chǎng)把脈發(fā)展動(dòng)勢(shì)魏蜒、厘定前行方向的盛會(huì)茧音，再次匯聚舉國(guó)目光，牽動(dòng)世界矚目发凹。

過(guò)去的一年是“十三五”能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的奠基之年盘嘉，能源領(lǐng)域改革攻堅(jiān)甚篤冈柑，發(fā)展成績(jī)非凡。今年的兩會(huì)蹲京，能源問(wèn)題自然也成為各位委員們提到的最多的關(guān)鍵詞之一衔密。那么截至目前兩會(huì)上，哪些提案跟咱們光伏有關(guān)呢?小編就今天就帶你扒一扒蚊牌，一起來(lái)把握政策的脈搏找蝗。

壹 全國(guó)政協(xié)委員 劉漢元

參加了十八次全國(guó)兩會(huì)的老委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元將在本次政協(xié)會(huì)議上提出六項(xiàng)提案诀虹，其中兩項(xiàng)跟咱光伏有關(guān)渊输。

提案01

關(guān)于強(qiáng)化政府信用建設(shè)加快落實(shí)光伏補(bǔ)貼發(fā)放的提案建議

電力的清潔化要求可再生能源迅速發(fā)展。劉漢元提出晌颅，大力支持和推進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奸误。在這之中，國(guó)家政策規(guī)定之下的財(cái)政補(bǔ)貼的拖欠真仲，已對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正常支付袋马、對(duì)政府支付信用和誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)造成了明顯損害。劉漢元認(rèn)為袒餐，應(yīng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序飞蛹，完善基本支付規(guī)則谤狡。

提案02

關(guān)于支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 減免光伏行業(yè)稅費(fèi)的提案建議

為改善空氣質(zhì)量灸眼，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的改善，劉漢元重點(diǎn)關(guān)注了電價(jià)改革和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展墓懂。在電價(jià)改革方面焰宣，他提出，充分鼓勵(lì)發(fā)電端的清潔能源生產(chǎn)和用戶端需求側(cè)的電力消費(fèi)捕仔，改革兩部制電價(jià)制度匕积，取消“基本電費(fèi)”和“基金及附加”，加快推進(jìn)電力行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程榜跌∩了簦考慮到我國(guó)光伏行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全額全稅征收、融資難度大邪胳，貸款利息和增值稅較高的現(xiàn)狀擅很，建議清理并改革光伏稅制，減免光伏行業(yè)稅費(fèi)肪尾。

最后鹅甚，劉漢元委員特別強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論于黨于國(guó)發(fā)展、于民族健康催蓄，于青山綠水夸截、白云藍(lán)天的中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)佃逆，我們都必須進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、政策措施到位儒淌、下更大決心雷昵、更大力度推動(dòng)我國(guó)光伏新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展!”

貳 漢能控股集團(tuán)董事會(huì)主席 李河君

現(xiàn)任全國(guó)工商聯(lián)副主席，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)防擎，漢能控股集團(tuán)執(zhí)行董事及董事會(huì)主席的李河君認(rèn)為挎中，發(fā)展新能源汽車對(duì)于我國(guó)有著重大的戰(zhàn)略意義。習(xí)總書記曾明確指出“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)由汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”助店。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下磁滚，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)兩年居世界第一宵晚，保有量達(dá)100萬(wàn)輛垂攘。

同時(shí)，太陽(yáng)能汽車是面向未來(lái)的新能源汽車創(chuàng)新應(yīng)用形式淤刃，建議國(guó)家給予大力扶持晒他。

提案01

鼓勵(lì)新能源汽車動(dòng)力更加清潔化

制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向逸贾，降低新能源汽車在使用過(guò)程中的電能消耗陨仅，真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車的清潔化可持續(xù)發(fā)展。

提案02

確立太陽(yáng)能汽車方向

明確太陽(yáng)能汽車作為新能源汽車的一種铝侵，納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南》灼伤。

提案03

納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理

通過(guò)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)太陽(yáng)能汽車制造項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持;參考純電動(dòng)汽車鋰電池補(bǔ)貼方案對(duì)太陽(yáng)能汽車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度不小于鋰電池補(bǔ)貼方案咪鲜。

叁 全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)

中海陽(yáng)等光熱企業(yè)聯(lián)名提出《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》狐赡，并由全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)代為提交。

在眾多清潔能源品種中疟丙，光熱發(fā)電最有條件逐步替代火電擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)電力負(fù)荷的新能源之一颖侄，甚至有望成為主流新能源之一，在我國(guó)新能源戰(zhàn)略中具有極為重要的地位聋遮≈乇“十三五”是光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將接近萬(wàn)億仪丛。但國(guó)內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)仍面臨初始投資成本高汤史，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等諸多挑戰(zhàn)。對(duì)此顷沉，提案建議：

提案01

立足“十三五”規(guī)劃目標(biāo)邓樟，盡快啟動(dòng)4GW光熱示范項(xiàng)目申報(bào)工作

2016年12月，國(guó)家能源局正式印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出到2020年太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5GW的發(fā)展目標(biāo)役默∥ㄍ耄考慮到單個(gè)光熱發(fā)電項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期較長(zhǎng);而且冤牢，首批1GW示范項(xiàng)目從申報(bào)到電價(jià)出臺(tái)也曾歷時(shí)一年铐向。為如期完成“十三五”5GW的規(guī)劃目標(biāo)，迅速提高國(guó)內(nèi)光熱企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力丙者，建議盡快啟動(dòng)剩余4GW項(xiàng)目的申報(bào)工作复斥，鼓勵(lì)企業(yè)多方參與，合理進(jìn)行項(xiàng)目布局械媒，組織專家嚴(yán)格篩選目锭。同時(shí)，建議國(guó)家“十三五”期間電價(jià)政策保持穩(wěn)定纷捞，盡量不要下調(diào)痢虹。此外，光熱發(fā)電行業(yè)還未進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段主儡，為確保行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)奖唯，不建議國(guó)家在這一期間采用類似光伏發(fā)電招標(biāo)競(jìng)價(jià)的方式來(lái)確定電價(jià)。

提案02

從國(guó)家戰(zhàn)略層面做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃糜值，優(yōu)先做好西部輻照資源優(yōu)質(zhì)區(qū)光熱項(xiàng)目建設(shè)丰捷，并在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)大型可調(diào)配、多能互補(bǔ)的清潔能源基地

光熱發(fā)電單機(jī)規(guī)模與占地面積較大寂汇，年運(yùn)行小時(shí)較長(zhǎng)病往，項(xiàng)目選址時(shí)對(duì)太陽(yáng)直射輻射DNI資源要求較高，建議政府部門在制定新能源項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)盹躬，將具有較好廠址條件的區(qū)域預(yù)留給光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)狐兴，并從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)光熱用地給予傾斜血沦，做好戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃恐程，完善用地政策。同時(shí)野言，為更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展皿理，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有示范項(xiàng)目基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)大型光熱發(fā)電基地，以形成規(guī)模效應(yīng)近窟。尤其是在我國(guó)首批光熱示范項(xiàng)目建成之后题姜，更應(yīng)加快多能互補(bǔ)的新能源基地規(guī)劃和建設(shè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源供給側(cè)改革伦颊。盡快明確光熱發(fā)電與光伏贪庄、風(fēng)電多能互補(bǔ)模式中各種能源的電價(jià)計(jì)算方法與標(biāo)準(zhǔn)，便于企業(yè)實(shí)踐。

提案03

大力統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)新能源政策落地

建議國(guó)家統(tǒng)籌參照光伏鞠哥、風(fēng)電等新能源行業(yè)支持政策隙譬，對(duì)光熱發(fā)電國(guó)產(chǎn)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予相應(yīng)的土地、財(cái)政和稅收支持会烙，明確稅收減免目錄清單负懦，實(shí)現(xiàn)新能源支持政策的統(tǒng)一化。此外柏腻，光熱發(fā)電屬于高投資和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)纸厉，50兆瓦光熱電站投資額一般為10億-20億元，資金不足已成為光熱民營(yíng)企業(yè)乃至國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)五嫂。為支持光熱產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)颗品，建議國(guó)家應(yīng)在新常態(tài)下堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)的的融資引導(dǎo)作用沃缘，把光熱產(chǎn)業(yè)列入融資綠色通道抛猫，包括綠色債券、信貸孩灯、政策銀行闺金、低息貸款、PPP等峰档，尤其是要大力促進(jìn)和推動(dòng)“兩個(gè)不低于”等現(xiàn)有政策的落地實(shí)施败匹，切實(shí)解決融資難問(wèn)題。

提案04

落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策步蛮，支持企業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)

加大對(duì)光熱發(fā)電的科普及媒體宣傳力度遂冰，積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)西寸，尤其是在反射鏡则涎、汽輪機(jī)等核心裝備方面加大扶持力度，建議國(guó)家對(duì)相關(guān)企業(yè)參照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策予以扶持枢慰，如有必要還可以列入“國(guó)家科技重大專項(xiàng)”沈席，從整體上提升裝備水平和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車艾维，最終引領(lǐng)全球谭迄。同時(shí)，建議還加大國(guó)家層面對(duì)光熱技術(shù)赠戏、標(biāo)準(zhǔn)怔樊、檢測(cè)等方面的投入力度，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)安粤，為光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航贫宫，現(xiàn)階段尤其是要使示范項(xiàng)目真正發(fā)揮應(yīng)有的示范效應(yīng)。

提案05

盡快出臺(tái)結(jié)合供暖的光熱發(fā)電項(xiàng)目支持政策

針對(duì)當(dāng)前蔓延中東部地區(qū)的“霧霾”頑疾，中央已明確要推動(dòng)北方清潔采暖况芒，盡可能用清潔能源解決環(huán)境問(wèn)題裂问。建議將結(jié)合采暖的光熱發(fā)電項(xiàng)目列為特殊民生項(xiàng)目對(duì)待，盡快出臺(tái)針對(duì)性的電價(jià)與熱價(jià)政策牛柒，啟動(dòng)一批示范項(xiàng)目堪簿。同時(shí)，支持利用峰谷電差價(jià)實(shí)現(xiàn)熔鹽儲(chǔ)熱供暖的項(xiàng)目建設(shè)皮壁，出臺(tái)針對(duì)性政策椭更，推動(dòng)將“棄風(fēng)棄光”電量以熱能儲(chǔ)存的形式實(shí)現(xiàn)有效采暖利用，提高新能源的利用率蛾魄。

肆 江淮汽車董事長(zhǎng) 安進(jìn)

人大代表虑瀑、江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)建議國(guó)家在完善管理的同時(shí)，可以利用政策優(yōu)勢(shì)滴须，加快充電樁的鋪設(shè)舌狗。目前做充電樁的企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)盈利，國(guó)家可以逐步把基礎(chǔ)設(shè)施先做起來(lái)扔水，如果使用環(huán)境好了痛侍，充電樁建設(shè)比較充分，解決了使用中的問(wèn)題兔升。消費(fèi)者不一定非要購(gòu)買續(xù)航里程長(zhǎng)的電動(dòng)汽車葱山，這樣價(jià)格也會(huì)降下來(lái)，國(guó)家的補(bǔ)貼壓力就小了胃余，一些節(jié)省下來(lái)的補(bǔ)貼也可以補(bǔ)給充電樁企業(yè)近陈。

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