【編者按】全面貫徹黨的十八大和十八屆三中彰莲、四中聘银、五中、六中全會精神炬费，按照中央經(jīng)濟工作會議及全國工業(yè)和信息化工作會議部署，深入落實《中國制造2025》和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》讯匈、《綠色制造工程實施指南（2016－2020年）》

2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中艾蜓、四中、五中策坏、六中全會精神零反，按照中央經(jīng)濟工作會議及全國工業(yè)和信息化工作會議部署，深入落實《中國制造2025》和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》烈肉、《綠色制造工程實施指南（2016－2020年）》迫讨，全面推行綠色制造，著力抓好綠色制造體系構(gòu)建甩高、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造凤阱、節(jié)能與綠色發(fā)展機制創(chuàng)新和綠色制造試點示范，發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)霸督，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級芹枷。全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4％，萬元工業(yè)增加值用水量下降4．5％莲趣，工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平和資源能源利用效率進(jìn)一步提高鸳慈，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開饱溢。

一、加快推動綠色制造體系構(gòu)建

（一）加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)走芋。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動绩郎，圍繞高耗能行業(yè)和重點用能設(shè)備，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會翁逞、標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)肋杖、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方，制修訂一批重點節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)熄攘，組織對重點用能企業(yè)節(jié)能管理人員進(jìn)行專項貫標(biāo)培訓(xùn)兽愤，搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺。發(fā)布一批綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)挪圾，加快綠色工廠評價通則國家標(biāo)準(zhǔn)以及重點行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制浅萧。

（二）引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計試點企業(yè)驗收哲思，發(fā)布一批綠色設(shè)計示范企業(yè)名單版挣。組織試點企業(yè)經(jīng)驗交流，指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)綠色設(shè)計相關(guān)工作柴羞。開展綠色產(chǎn)品評價試點婆裹，發(fā)布一批綠色產(chǎn)品名錄。

（三）加快創(chuàng)建綠色工廠稳嘁。優(yōu)先在鋼鐵乱险、有色金屬、化工托习、建材石检、機械、汽車虏淋、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好惯斥、代表性強的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。

（四）推動建設(shè)綠色園區(qū)尸查。在省級以上工業(yè)園區(qū)中病趋，遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善竖伯、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作存哲。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位能力建設(shè)，編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評估指南七婴，組織實施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點評估宏胯。

（五）加強綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價指標(biāo)體系肩袍，推動建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)杭棵。

（六）提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進(jìn)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺氛赐，研究編制互聯(lián)網(wǎng)＋綠色制造行動計劃魂爪，推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費艰管。

（七）組織實施好綠色制造專項滓侍。跟蹤2016年項目實施進(jìn)展，繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)牲芋、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建撩笆，聯(lián)合財政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項目，帶動制造業(yè)綠色升級情庐。

（八）利用綠色信貸支持綠色制造項目筷疹。總結(jié)2016年綠色信貸項目經(jīng)驗做法辙资，進(jìn)一步加強與國家開發(fā)銀行及其他金融機構(gòu)的合作瞳竖，利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券癌雷、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機制乡捧。

二、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升

（九）實施工業(yè)能效提升工程魄仙。在鋼鐵牵观、電解鋁、水泥水惑、平板玻璃世蕴、乙烯、合成氨再拴、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”制度赔癌，遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標(biāo)诞外。促進(jìn)配電變壓器、電機能效提升灾票，開展重點行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點示范峡谊，發(fā)布節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄刊苍。

（十）進(jìn)一步強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察既们。制定發(fā)布2017年重點工作計劃，對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，實施鋼鐵啥纸、水泥号杏、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項監(jiān)察，對鋼鐵斯棒、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)察盾致，對電機、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項監(jiān)察荣暮。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)庭惜，探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式嗡窑，統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范籽钝。

（十一）開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點。落實工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動計劃夭蹦，持續(xù)推動淄博航赦、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點庐丁，推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)仓煌。

三、深入推行清潔生產(chǎn)

（十二）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造榨凭。制定《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》熔徊，落實重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案郑迅，發(fā)布長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見朽晓。研究推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實施方案，開展重點行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)令聂、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點方仿。

（十三）進(jìn)一步強化工業(yè)節(jié)水。實施重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動统翩，推動用水企業(yè)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)仙蚜。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系厂汗。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》委粉，開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣娶桦，推進(jìn)海水淡化及綜合利用贾节，推動工業(yè)園區(qū)節(jié)水。

（十四）加強有毒有害污染控制衷畦。推進(jìn)實施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》栗涂，發(fā)布首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄知牌、合格評定制度，開展管理辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查斤程。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期發(fā)布符合性情況名單角寸。

四、積極推動工業(yè)資源綜合利用

（十五）加強工業(yè)資源綜合利用暖释。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地窗蠕，圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點領(lǐng)域在摔，在京津冀等重點區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)骏疆。繼續(xù)組織實施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，指導(dǎo)河北唤吐、山西潜佑、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用诫幼。

（十六）推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理镐准。推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)某嵫辏化發(fā)展诈金，對廢舊輪胎、廢鋼鐵臊娩、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理拐棺，公告規(guī)范企業(yè)名單，加強事中事后監(jiān)管框全，建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機制察绷。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸津辩，開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點拆撼。

（十七）加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》喘沿，構(gòu)建廢動力電池產(chǎn)品來源可查闸度、去向可追、節(jié)點可控的管理機制蚜印，實現(xiàn)動力蓄電池回收利用莺禁。在京津冀、長三角晒哄、珠三角地區(qū)，選擇有條件的城市開展回收利用示范肪获。

（十八）積極推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物寝凌。推進(jìn)貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，落實各項任務(wù)，保障示范項目穩(wěn)定持續(xù)運行央颈，切實發(fā)揮效益藻清。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū)械耙，地方政府統(tǒng)籌诗差，依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯，繼續(xù)推進(jìn)水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范袖蝙，建設(shè)運行一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同處置項目搪狈，推動建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機制。

（十九）深化甲醇汽車試點工作羊耸。完成部分甲醇汽車試點城市驗收延幻，加強甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動甲醇汽車技術(shù)水平提升葵伟，積極探索甲醇汽車市場化運行模式林品。

五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)

（二十）引導(dǎo)綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展夕谬。發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》增队。發(fā)布一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件哲银。

（二十一）推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范扛吞。修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)盘榨，發(fā)布工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄喻粹。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動山東草巡、河北等地開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動守呜，啟動廣西等地活動，組織鋼鐵山憨、有色金屬查乒、電機、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務(wù)小組與工業(yè)企業(yè)深入對接郁竟。

（二十二）繼續(xù)推動區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展玛迄。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動，支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市推進(jìn)綠色制造棚亩，推動開展中期評估蓖议，組織在試點地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接等活動腹瞒。

（二十三）培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展毁几。深化機電產(chǎn)品再制造試點撕擂，組織編制高端智能再制造實施方案，加強再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)陵租。推動再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用泉蠢，組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣，開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定育床，發(fā)布再制造產(chǎn)品目錄诡语。

六、加大宣傳培訓(xùn)力度

（二十四）加強綠色制造宣傳松浆。發(fā)布《中國工業(yè)綠色發(fā)展報告（2017年版）》窑竖，組織對綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式馒脏、標(biāo)志性產(chǎn)品等進(jìn)行宣傳奠拢。組織開展節(jié)能宣傳周和低碳日等活動。

（二十五）組織開展專題培訓(xùn)歌淹。實施綠色制造培訓(xùn)行動計劃瘟则，舉辦能效標(biāo)準(zhǔn)及對標(biāo)達(dá)標(biāo)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)等專題培訓(xùn)班枝秤，持續(xù)實施全國清潔生產(chǎn)能力提升培訓(xùn)醋拧，不斷提高工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展從業(yè)人員對綠色發(fā)展理念的認(rèn)識。

（二十六）加強工業(yè)綠色發(fā)展國際合作淀弹。組織開展工業(yè)綠色發(fā)展政策國際交流丹壕。支持港澳等地區(qū)與內(nèi)地合作開展節(jié)能環(huán)保展示交流活動。加強與“一帶一路”沿線國家合作薇溃，推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)積極主動“走出去”菌赖。

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