【編者按】將多種節(jié)能減排交易機制組合在一起，讓其協(xié)調(diào)推進，促進電力行業(yè)的低碳發(fā)展雌隅，涉及到技術(shù)，也牽涉到藝術(shù)缸沃。在這條探索道路上恰起，我們才剛剛起步。

將多種節(jié)能減排交易機制組合在一起趾牧，讓其協(xié)調(diào)推進检盼，促進電力行業(yè)的低碳發(fā)展，涉及到技術(shù)翘单，也牽涉到藝術(shù)吨枉。在這條探索道路上，我們才剛剛起步哄芜。

節(jié)能減排進入組團時代

在我國貌亭，電力行業(yè)二氧化碳排放量占全國排放總量的一半以上，因此认臊，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整圃庭、實現(xiàn)節(jié)能減排與低碳發(fā)展，電力行業(yè)的參與至關(guān)重要失晴。而在全面深化改革的背景之下剧腻，如果能夠?qū)⑹袌鍪侄渭{入進來，提升電力企業(yè)節(jié)能低碳管理水平與靈活性滑信，降低其減排成本粪畔，“善”莫大焉。

梳理國內(nèi)外較為成功的節(jié)能減排市場機制嬉拾，主要有碳排放權(quán)交易支际、發(fā)電權(quán)交易、綠色電能交易臊吓、節(jié)能量交易蟹嫁、排污權(quán)交易、可再生能源配額交易英谢、用能權(quán)交易等讹玉，可以總稱為“綠色交易體系”。在這個體系中刃伞，有一些交易機制在我國已經(jīng)開展挡辩，有一些處于試點階段，有一些還在探討期钥嫌。未來如何有效地整合這些市場手段垃杖，讓其協(xié)同推進男杈，而不是相互制約、相互掣肘调俘，是一個急需解決的問題伶棒。

兩步走，漸進式實施

綠色交易體系中彩库，各種交易制度兩兩之間都是相互獨立的肤无，都可以獨立運行，但同時它們又是相互聯(lián)系的骇钦，其目標都是為了實現(xiàn)能源清潔利用宛渐，市場主體有很大的重合，價格也是相互影響的眯搭。比如對于火電企業(yè)而言窥翩，碳排放量、排污量與發(fā)電量大致上成比例對應(yīng)關(guān)系坦仍，其參與發(fā)電權(quán)交易的結(jié)果必須同時滿足排污份額約束和碳排放份額約束，所以碳交易價格和排污權(quán)價格會在一定程度上影響火電企業(yè)的發(fā)電權(quán)交易決策叨襟。

正因如此堆嘿，同時推進多種交易機制，需要堅持四個原則慌缨。第一氏走，堅持市場化方向，需要政府部門建立健全政策措施娱背，加強事中事后監(jiān)管讥燎，營造一個公平透明的市場環(huán)境，激發(fā)參與主體的活力烂秘。第二掰魁，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多個相互聯(lián)系的系統(tǒng)如何有效互動裳雕，需要進一步在總量目標確定低流、覆蓋主體范圍、配額分配方法帜浇、交易系統(tǒng)對接辨蓄、交易品種互認等方面進行探索。第三项茸，堅持重點突出祠乃，各交易機制之間可能存在沖突與矛盾，需結(jié)合市場發(fā)展需求兑燥、市場成熟度亮瓷、預(yù)期作用效果琴拧，在實施過程中的不同階段合理安排優(yōu)先次序，主次分明寺庄。第四艾蓝，堅持平穩(wěn)推進，當(dāng)前斗塘，電力體制改革正在快速推進赢织，綠色交易體系建設(shè)應(yīng)該考慮與電力市場化進程的銜接問題，確定合理的總量控制目標以保障電力供應(yīng)平穩(wěn)馍盟。

具體來看于置，我國綠色交易體系建設(shè)將是一個漸進式的、階段性的發(fā)展過程贞岭，不同階段開展的重點交易品種也會有所不同八毯，可以分為兩階段實施。

第一階段瑞蓉，根據(jù)電力市場改革和全國碳市場推進進程予乏，重點推動發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)清潔能源交易和碳排放權(quán)交易梯撰。發(fā)電權(quán)交易蟹游、跨省區(qū)清潔能源交易的開展，可以進一步完善電力市場怎体，一是促進可再生能源的大范圍消納蔓捡，二是促進高效率、低排放機組多發(fā)電愚缔。碳排放權(quán)交易方面擦灸，全國統(tǒng)一碳市場目前正在籌建過程當(dāng)中，預(yù)計今年下半年便會推出垛淮。在這一階段剂撑，還可以同步開展可再生能源配額交易的認證和交易工作、完善排污權(quán)交易與用能權(quán)交易的試點根适，為第二階段發(fā)展積累經(jīng)驗碴穴。

第二階段，逐步豐富交易品種参歹，推廣可再生能源配額交易仰楚、用能權(quán)交易等，到2020年左右基本建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電力綠色交易體系犬庇。而要讓整個體系形成合力僧界，共同促進節(jié)能減排，需要建立多種交易的互認及互換機制臭挽，推動交易平臺間的融合發(fā)展捂襟。在這個過程中咬腕，甚至可能出現(xiàn)更為復(fù)雜的衍生金融業(yè)務(wù)。

探索以電力交易平臺統(tǒng)籌

目前葬荷，除了發(fā)電權(quán)交易和跨省區(qū)清潔能源交易通過電力交易平臺開展之外涨共，碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易宠漩、節(jié)能量交易等都有各自的管理體系與交易平臺举反。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，這些交易平臺將面臨競爭和整合扒吁，在同一平臺開展多種交易是未來的發(fā)展趨勢火鼻。

其中，電力行業(yè)涉及到多個交易品種邀耽，而且與電力交易密切相關(guān)穗蚌，那么，直接依托電力交易平臺開展其他交易的可行性便值得探索平葡。例如崭守，對于碳市場來說，在成熟的電力交易平臺開展碳排放權(quán)交易具有包括拓寬交易渠道宗而、促進兩種交易的相互協(xié)調(diào)浙辫、節(jié)約成本等方面的優(yōu)勢。從國際經(jīng)驗上看刽软，歐洲的北方電力交易所苫颤、歐洲能源交易所枢菇、法國電力交易所奏散、意大利電力交易所等已經(jīng)開展了在電力交易平臺進行碳排放權(quán)交易的一些嘗試。2月3日噩拼，國家發(fā)改委剩喧、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》提出世吨，可再生能源發(fā)電企業(yè)可以在認購平臺上進行綠色電力證書的自愿交易澡刹。由于電力交易平臺匯集了豐富的發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)信息，未來可以探索通過該平臺組織可再生能源配額交易耘婚，有利于促進綠色電力證書供求信息的溝通罢浇，為推動用戶側(cè)的綠色電力機制創(chuàng)造良好條件。

需要注意的是沐祷，在一個交易平臺上完成多種交易嚷闭，絕非簡單的“一套硬件+多套軟件”這么簡單。把多種交易機制放在一起赖临，是希望它們能夠充分地相互融合胞锰，市場范圍灾锯、市場空間和價格機制等方面都需要進行協(xié)調(diào)，這就要求我們在技術(shù)方面給予有針對性的探索與研究嗅榕。具體來說顺饮，會涉及到總量目標協(xié)同技術(shù)、配額管理及分配技術(shù)凌那、MRV（監(jiān)測沿阁、報告、核查）技術(shù)窘吟、交易系統(tǒng)對接技術(shù)畦怒、交易品種互認及轉(zhuǎn)換技術(shù)、交易結(jié)算技術(shù)蠕蹋、市場調(diào)節(jié)技術(shù)和市場監(jiān)管機制等八種主要技術(shù)桶邑，在接下來幾年內(nèi)需要一一攻克。

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