在研究我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展和企業(yè)投資時(shí)，通常要以現(xiàn)狀、發(fā)展形勢(shì)、任務(wù)挥棒、存在的問(wèn)題等為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的政策和措施售微，從而形成發(fā)展戰(zhàn)略芭惠。之所以各國(guó)、各地區(qū)以及各企業(yè)的發(fā)展路徑各不相同望星，就是因?yàn)椴煌瑢用娴倪吔鐥l件千差萬(wàn)別霹补。

目前天证，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)面臨的邊界條件來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇浸萤。筆者認(rèn)為，影響汽車(chē)業(yè)發(fā)展的邊界條件至少包括八個(gè)方面：國(guó)際國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)哀买、產(chǎn)業(yè)在趨勢(shì)中的變化顷锰、與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)亡问、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展官紫、在區(qū)域規(guī)劃中的地位、在國(guó)際格局變化中可能的機(jī)會(huì)州藕，以及技術(shù)路線(xiàn)的選擇束世。

在諸多邊界條件中，國(guó)家層面要有頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面要素毁涉，做好戰(zhàn)略安排;地區(qū)和企業(yè)則要揚(yáng)長(zhǎng)避短沉帮，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為贫堰。

●第一個(gè)邊界條件：

國(guó)際國(guó)內(nèi)趨勢(shì)

首先必須明確國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于汽車(chē)工業(yè)的影響穆壕。全球范圍內(nèi)，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換其屏、確保環(huán)境質(zhì)量喇勋、加快信息流動(dòng)性和智能化普及等發(fā)展趨勢(shì)影響下，第四次工業(yè)革命的任務(wù)已明確提出偎行。無(wú)論是我國(guó)的“十三五規(guī)劃”判逊，還是《中國(guó)制造2025》，都可以提煉出三個(gè)關(guān)鍵詞：低碳化医狡、信息化和智能化舀鼎。這就是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)面臨的最重要的趨勢(shì)。

1. 低碳化趨勢(shì)

低碳化趨勢(shì)要解決的第一個(gè)問(wèn)題是改善環(huán)境質(zhì)量呜颓。我國(guó)計(jì)劃到2020年园桑，有效控制碳排放總量，大幅減少主要污染物排放總量候摹，其中汽車(chē)產(chǎn)品在全國(guó)碳排放及主要污染物排放總量中的分擔(dān)率需大幅降低塔端。有專(zhuān)家分析，汽車(chē)產(chǎn)品在全國(guó)碳排放的分擔(dān)率至少有20%她添，加上二次合成的比例就更高媒湖。因此，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在改善大氣環(huán)境方面責(zé)任重大屎洒。

        低碳化趨勢(shì)要解決的第二個(gè)問(wèn)題是改善能源結(jié)構(gòu)舒贼。對(duì)于汽車(chē)行業(yè)而言，目標(biāo)是新車(chē)總銷(xiāo)量中傳統(tǒng)能源汽車(chē)產(chǎn)品逐年減少虑稼，新能源汽車(chē)產(chǎn)品比例顯著提高琳钉。以我國(guó)目前的技術(shù)能力看，傳統(tǒng)燃油車(chē)到2020年實(shí)現(xiàn)百公里油耗5L的目標(biāo)難度很大蛛倦。而從國(guó)家的能源供給能力來(lái)看歌懒，這一指標(biāo)仍然偏高，未來(lái)還會(huì)加嚴(yán)溯壶。當(dāng)前及皂，國(guó)家各職能部門(mén)紛紛制定加快治理碳排放和污染物排放的嚴(yán)厲措施，雖然給汽車(chē)企業(yè)加重了負(fù)擔(dān)且改，但低碳化已是大勢(shì)所趨验烧，沒(méi)有回旋余地板驳。當(dāng)然，在治理碳排放過(guò)程中碍拆，由于參與部門(mén)多笋庄，標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，因此需要國(guó)家統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)倔监。

2. 信息化趨勢(shì)

信息化趨勢(shì)的特點(diǎn)是信息從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的固定傳輸?shù)揭苿?dòng)傳輸直砂，實(shí)現(xiàn)從互聯(lián)網(wǎng)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)化。汽車(chē)產(chǎn)品本身的特性決定了其能較好地實(shí)現(xiàn)從固定傳輸?shù)揭苿?dòng)傳輸帝畸，是全社會(huì)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)的良好平臺(tái)蜀梢。

3. 智能化趨勢(shì)

智能化是把虛擬傳輸變成實(shí)體傳輸，形成萬(wàn)物連通的物聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程邀安。汽車(chē)是推動(dòng)智能化的重要平臺(tái)颗用，通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)品這一載體，可實(shí)現(xiàn)從虛擬到實(shí)體的轉(zhuǎn)化扬瘸，形成實(shí)體世界萬(wàn)物連通的物聯(lián)網(wǎng)體系类繁。

如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)只與軟件打交道，那么物聯(lián)網(wǎng)則涉及硬件系統(tǒng)的連接乌骇，不僅設(shè)備要與互聯(lián)網(wǎng)連接撞浪，設(shè)備之間也要形成有機(jī)連接。與互聯(lián)網(wǎng)相比序摔，物聯(lián)網(wǎng)更為復(fù)雜炭央，涉及到各方面問(wèn)題，如WiFi的普及程度柱悬，對(duì)各類(lèi)設(shè)備的不同系統(tǒng)熙掺、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同迭代周期如何形成基本共識(shí)等咕宿。此外币绩，當(dāng)汽車(chē)智能化最終進(jìn)階到無(wú)人駕駛的過(guò)程中，還涉及法律法規(guī)等相關(guān)問(wèn)題府阀。

第一個(gè)邊界條件的關(guān)鍵內(nèi)容：改善大氣環(huán)境質(zhì)量缆镣、改變能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)和智能制造肌似。

●第二個(gè)邊界條件：

產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變與不變

筆者認(rèn)為费就，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代诉瓦，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的部分形態(tài)可能會(huì)產(chǎn)生變化川队，但還有一些則保持不變。

1. 不變的是屬性

一是汽車(chē)產(chǎn)品屬性不變睬澡。即使將信息化固额、智能化加到汽車(chē)產(chǎn)品上眠蚂，它仍然是被人們所使用的交通工具，產(chǎn)品屬性并沒(méi)有發(fā)生改變斗躏。

二是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)屬性不變逝慧。汽車(chē)業(yè)供應(yīng)鏈上下游的供應(yīng)層級(jí)和供應(yīng)商數(shù)量可能會(huì)有所減少，但制造基礎(chǔ)父森、管理邏輯保跨、基本規(guī)律沒(méi)有根本性改變。

三是汽車(chē)的社會(huì)責(zé)任屬性不變秽烫。對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)品安全與質(zhì)量的要求不但不會(huì)變强媚，甚至可能更高。

四是汽車(chē)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各產(chǎn)業(yè)所處地位的屬性不變耙窥。汽車(chē)工業(yè)自誕生以來(lái)捞幅，在制造業(yè)中始終是先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代还皮，汽車(chē)仍然是拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿ο星裕瑢⒗^續(xù)保持制造業(yè)中先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的地位。

2. 改變的是方式

一是產(chǎn)品使用方式的改變效岂。汽車(chē)產(chǎn)品或?qū)氖袌?chǎng)終端變?yōu)楣不A(chǔ)設(shè)施骇诈。

二是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式的改變。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從制造業(yè)轉(zhuǎn)為制造+服務(wù)的產(chǎn)業(yè)额前，需不斷擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域勃痴，從一次性獲利到持續(xù)盈利，從汽車(chē)制造商到出行服務(wù)商热康∨嫔辏“基礎(chǔ)設(shè)施”和“服務(wù)業(yè)”的屬性，將不斷豐富共享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)行方式姐军。

三是利益分配與控制方式的改變铁材。資本運(yùn)作方式將更加靈活多樣，利益分配與實(shí)際控制力將逐步分離奕锌。

第二個(gè)邊界條件的關(guān)鍵內(nèi)容：不變的是屬性著觉，改變的是方式。

●第三個(gè)邊界條件：

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系

可以說(shuō)惊暴，中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是為完成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而誕生饼丘、成長(zhǎng)、發(fā)展起來(lái)的辽话。自“七五”開(kāi)始肄鸽，國(guó)家在每個(gè)五年計(jì)劃中對(duì)汽車(chē)都有明確要求，“十三五規(guī)劃”中至少有六項(xiàng)目標(biāo)和汽車(chē)業(yè)緊密相關(guān)油啤。

        其一啄灭，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略膏娃。在“十三五規(guī)劃”的主要目標(biāo)中，有一項(xiàng)是“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”囊喜，其中明確提出“碳排放總量得到有效控制蚜再，主要污染物排放總量大幅減少”，這與前文提及的全球低碳化目標(biāo)一致汪具。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)率敞，各職能部門(mén)都在出臺(tái)相應(yīng)措施，但需解決好五方面關(guān)系滞逼。一是處理好管理與市場(chǎng)的關(guān)系馋顶，即政府與市場(chǎng)的關(guān)系;二是協(xié)調(diào)好管理者之間的關(guān)系;三是明確政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系;四是要不斷深入?yún)⑴c全球汽車(chē)法治化的協(xié)調(diào)工作，提高中國(guó)在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán);五是管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系试旬。

其二麻彬，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略∽⒘龋“十三五規(guī)劃”提出要“促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)”窍各，明確“穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車(chē)和健康養(yǎng)老等大宗消費(fèi)”廷蓉，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的厚望全封。

其三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略桃犬∩层玻“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是“十三五規(guī)劃”的重要內(nèi)容，新能源汽車(chē)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一攒暇。

其四土匀，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作戰(zhàn)略形用【驮“十三五規(guī)劃”提出，要“完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局”田度，明確汽車(chē)是“深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一妒御。

其五，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局镇饺，提升利用外資水平乎莉，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。整車(chē)合資股比放開(kāi)與否已討論多年戏喊，從國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的整體格局來(lái)看炒圈，這是國(guó)家戰(zhàn)略層面的考慮。在新一輪對(duì)外開(kāi)放的合作中篡前，汽車(chē)業(yè)需要關(guān)注如何提高放開(kāi)后的質(zhì)量户克。

其六方占，扶貧戰(zhàn)略泡愉∈淦В“十三五規(guī)劃”明確，到2020年建設(shè)15.2萬(wàn)公里通建制村的瀝青(水泥)路锄灾。對(duì)此春庇，提供有效的運(yùn)輸工具就成為一個(gè)重要問(wèn)題，而這與汽車(chē)行業(yè)亦緊密相關(guān)覆霹。

第三個(gè)邊界條件的關(guān)鍵點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的初心所在猜逮。

●第四個(gè)邊界條件：

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身的升級(jí)問(wèn)題

沒(méi)有一個(gè)健壯的體魄不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。在《中國(guó)制造2025》中詳細(xì)闡述了中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的六項(xiàng)任務(wù)：全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力;加快發(fā)展新型制造業(yè);推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè);積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩;降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本煞陵。前五項(xiàng)任務(wù)主要靠企業(yè)的創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)解決照菱，而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本很大程度上依賴(lài)于國(guó)家開(kāi)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

        降低成本釋放生產(chǎn)力航邢，是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容耕赘。降成本主要降的是制度性成本和運(yùn)行成本。制度性成本包括管理部門(mén)的設(shè)置膳殷、政府核準(zhǔn)和備案的行政審批事項(xiàng)操骡、行政許可事項(xiàng)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系赚窃，以及管理政策册招、管理規(guī)定等。運(yùn)行成本主要包括市場(chǎng)監(jiān)管勒极、認(rèn)證和仲裁機(jī)制是掰、技術(shù)管理機(jī)制、示范機(jī)制辱匿、獎(jiǎng)懲補(bǔ)貼機(jī)制冀惭、消費(fèi)者權(quán)益督查機(jī)制等。只有降低這兩項(xiàng)成本掀鹅，再加上企業(yè)做好自身降成本工作散休，才能更好地實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)。

如今汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)從主要依靠政府推動(dòng)出蛾，開(kāi)始轉(zhuǎn)為以新型企業(yè)為主體促讶，形成自發(fā)和自覺(jué)地推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的真正力量，這將大大提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度掏躬。

第四個(gè)邊界條件的關(guān)鍵點(diǎn)：作為引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)侮捷，要率先實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》提出的各項(xiàng)任務(wù)。

●第五個(gè)邊界條件：

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)续疲，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與否在很大程度上影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)偶画。這就需要汽車(chē)行業(yè)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展堵生，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，完善相關(guān)制度祟期。2016年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭钾士，但隨著政策的調(diào)整和市場(chǎng)的變化，未來(lái)能否繼續(xù)保持是個(gè)問(wèn)題希弟。

第五個(gè)邊界條件的關(guān)鍵點(diǎn)：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著和社會(huì)經(jīng)濟(jì)適度協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)应揉。

●第六個(gè)邊界條件：

汽車(chē)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

目前我國(guó)已基本形成東北、京津冀環(huán)渤海洞枷、華中诺舔、西南、長(zhǎng)三角备畦、珠三角等六大汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群低飒。產(chǎn)業(yè)集群化的形成促使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)縱向延伸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫向合作的效率大幅提高懂盐，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)逐步凸顯褥赊。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略思路≡试粒“十三五規(guī)劃”提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和大區(qū)域規(guī)劃的概念崭倘，指出以京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展為引領(lǐng)类垫，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶司光，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效悉患、基本公共服務(wù)均等残家、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。未來(lái)售躁，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群將在大區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中得到更大發(fā)展闸骨。

國(guó)家正以“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，意在不僅用好中國(guó)資源缰鹏，也要有能力配置世界資源奔祟。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的歷史使命已提上日程。

第六個(gè)邊界條件的關(guān)鍵內(nèi)容：汽車(chē)發(fā)展非一省一地之力可為榄路。

●第七個(gè)邊界條件：

與國(guó)際格局的關(guān)系

2000年以來(lái)翎丢，全球呈現(xiàn)促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化趨勢(shì)心篡。中國(guó)加入WTO后對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展量懂，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量逐年攀升，國(guó)際貿(mào)易日益活躍。近年來(lái)仿竣，組建亞投行敷主、深港通、人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織的一籃子貨幣(SDR)等有力推動(dòng)了中國(guó)資本的國(guó)際化流動(dòng)氢觉。與此同時(shí)幸亭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易增長(zhǎng)低迷装获，開(kāi)始出現(xiàn)反精英瑞信、反體制厉颤、反融合趨勢(shì)穴豫，國(guó)際局勢(shì)更為復(fù)雜。在這種情況下逼友，我國(guó)可能會(huì)迎來(lái)新一波對(duì)外開(kāi)放精肃，我國(guó)汽車(chē)業(yè)需更好地提升實(shí)力。

第七個(gè)邊界條件的關(guān)鍵詞：新天地帜乞、新輝煌司抱。

●第八個(gè)邊界條件：

技術(shù)路線(xiàn)的選擇

習(xí)近平總書(shū)記在2016年出席“科技三會(huì)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要尊重技術(shù)路徑不確定性的特點(diǎn)黎烈。對(duì)于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)习柠，要發(fā)揮國(guó)家科技體系建制化優(yōu)勢(shì)，不要排除任何一種技術(shù)路線(xiàn)的可能照棋，不要規(guī)定或干預(yù)企業(yè)對(duì)技術(shù)路徑的選擇资溃。

第八個(gè)邊界條件的關(guān)鍵內(nèi)容：政府要積極引導(dǎo)，企業(yè)是市場(chǎng)主體烈炭。

對(duì)于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景铜部，筆者較為樂(lè)觀(guān)笆低，如果用三個(gè)詞來(lái)描述，就是非做不可、非我不可又信、非成不可。非做不可秋豌，即確保國(guó)家目標(biāo)搔肉、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展是戰(zhàn)略之舉吹兴、初心所致骑枯、使命所在，故非做不可;非我不可瘸利，即舉國(guó)體制和民營(yíng)企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是我國(guó)有別于歐美日的利器亩咪，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及路徑、手段不可能與其他國(guó)家和地區(qū)完全一致，職責(zé)擔(dān)當(dāng)非我不可;非成不可纲缠，即建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的偉大事業(yè)非做成不可溯剑。

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