【編者按】近日当凡，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大大氣污染防治工作力度，決定從組織單位集中攻關(guān)纠俭、匯聚跨部門(mén)資源沿量、創(chuàng)新機(jī)制、形成業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)柑晒、安排專(zhuān)項(xiàng)資金推進(jìn)大規(guī)模觀察和研究等綜合措施入手欧瘪，集中解決京津冀及周邊城市大氣污染防范攻堅(jiān)難關(guān)。

近日匙赞，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大大氣污染防治工作力度佛掖，決定從組織單位集中攻關(guān)、匯聚跨部門(mén)資源季距、創(chuàng)新機(jī)制虚蹋、形成業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)、安排專(zhuān)項(xiàng)資金推進(jìn)大規(guī)模觀察和研究等綜合措施入手蒿蛆，集中解決京津冀及周邊城市大氣污染防范攻堅(jiān)難關(guān)抄娜。

應(yīng)該說(shuō)，若再不加大大氣污染防治力度毙纫，京津冀及周邊城市的大氣污染將越來(lái)越嚴(yán)重砂彻，幾年或幾十年之后，有可能變成不再宜居的“死城”或“廢城”港排，將嚴(yán)重影響這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搪狗。尤其雄安新區(qū)地處京津冀核心地帶，原本霧霾嚴(yán)重筑背，若大氣污染問(wèn)題得不到根本解決跛究，建設(shè)雄安新區(qū)也將失去應(yīng)有意義。從這一點(diǎn)看寸靶，加大大氣污染防治力度重虑，為全面改善全國(guó)各城市空氣質(zhì)量探路践付，是形勢(shì)倒逼國(guó)務(wù)院作出的必然選擇。

近年來(lái)缺厉，中央出臺(tái)了不少有關(guān)大氣污染防治的政策措施永高，但各地大氣污染非但沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，一些城市反而還呈愈發(fā)嚴(yán)重之勢(shì)芽死。其中癥結(jié)在哪?筆者認(rèn)為乏梁，關(guān)鍵是大氣污染防治機(jī)制創(chuàng)新不夠、機(jī)制活力不足关贵，過(guò)于呆板遇骑、僵化，難以對(duì)各地政府及有關(guān)企業(yè)形成激勵(lì)約束作用揖曾，使大氣污染防治政策措施得不到認(rèn)真落實(shí)落萎，或被以發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種理由消蝕而流于形式。

顯然炭剪，加快大氣污染防治機(jī)制創(chuàng)新练链，是大氣污染防治工作的當(dāng)務(wù)之急，也是最重要的一環(huán)奴拦。此次國(guó)務(wù)院也意識(shí)到機(jī)制創(chuàng)新的重要性颖倾，提出了用機(jī)制創(chuàng)新攻克大氣污染防治難關(guān)的方案，在決策層面為機(jī)制創(chuàng)新提供了思路天库。從當(dāng)前看才褂，應(yīng)在三個(gè)層面推出大氣污染防治新機(jī)制。

一是創(chuàng)新政府治理機(jī)制都泥，全面調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染的主觀能動(dòng)性详贿。即將大氣污染防治量化指標(biāo)分解到各有關(guān)城市，由環(huán)保部派出專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的督查考核岗蚪，并及時(shí)公布信息权惊。同時(shí)，將督查考核結(jié)果作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)汰材，并與中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)或扣減掛鉤抹播，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，消除地方政府防治大氣污染的懶惰行為和不作為像鹤。

二是創(chuàng)新企業(yè)治理機(jī)制坚浩，全面調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)防治大氣污染的積極性。一方面循头，將各類(lèi)企業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量炎疆，如PM2.5卡骂、二氧化硫国裳、氮氧化物等量化標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到每一家企業(yè)，并配之以錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)全跨、限產(chǎn)措施;鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)缝左、新工藝減少污染氣體排放，提升清潔能源使用比例;關(guān)停并轉(zhuǎn)“三高企業(yè)”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)浓若。另一方面渺杉，由環(huán)保部組織環(huán)保部門(mén)進(jìn)行定期和不定期考核督查，對(duì)污染防治落實(shí)得好的企業(yè)實(shí)施降低增值稅挪钓、減免所得稅是越、削減其他行政事業(yè)性收費(fèi)、增加中央財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施碌上，反之亦然倚评。

三是創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，全面激發(fā)社會(huì)各種力量投身防治大氣污染的靈活性条嚼。由各級(jí)政府牽頭組建立體社會(huì)監(jiān)督體系，建立監(jiān)督舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)群體揭發(fā)企業(yè)違規(guī)或政府不作為棒鞍、亂作為的情況馏旅，攻克社會(huì)監(jiān)督力量脆弱的難關(guān)。

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