國(guó)際貧困狀況與中國(guó)

當(dāng)今世界仍有8億多人生活在極端貧困線以下坚呜。2015減貧與發(fā)展高層論壇在北京舉行善瞧，國(guó)家主席習(xí)近平出席論壇并發(fā)表重要講話，闡述我國(guó)在全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的成績(jī)和舉措软殿，并呼吁“共建一個(gè)沒有貧困卒粮、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”。

習(xí)近平同時(shí)講話中談到：我們既為過(guò)去30年11億人脫貧而深受鼓舞骨惫，也為8億多人仍然在挨餓而深為擔(dān)憂钱挺。實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)惕拍。

習(xí)近平指出，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系辣沧，是消除貧困的重要保障狼棠。

中國(guó)的光伏扶貧與世界

中國(guó)的扶貧也是世界減貧事業(yè)的一部分。習(xí) 近平主席提出的中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的理論和實(shí)踐哀铡，對(duì)中國(guó)打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)起了決定性的作用杯聚，是中國(guó)特色、中國(guó)創(chuàng)造抒痒。從2015年開始的中國(guó)光伏扶貧幌绍，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，是目前中國(guó)最有效故响、可持續(xù)的主要資產(chǎn)收益扶貧方式傀广，又對(duì)節(jié)能減排，構(gòu)建低碳社會(huì)起到重要作用彩届。光伏扶貧是對(duì)習(xí)近平主席提出中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的理論的重要?jiǎng)?chuàng)造性實(shí)踐成果伪冰。

目前，各地方政府認(rèn)識(shí)到樟蠕，光伏扶貧將成為扶貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)最后沖刺的有效利器糜值。根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向與各地方政府的光伏扶貧開發(fā)計(jì)劃，從各方面反映的情況看坯墨，2017年中國(guó)約開發(fā)10G光伏扶貧電站寂汇，2018到2019年扶貧倒計(jì)時(shí)之年，每年平均20G左右規(guī)模捣染。到2020年免姻，中國(guó)的光伏扶貧電站合計(jì)開發(fā)將達(dá)到60G左右，直接受益貧困戶1000萬(wàn)人豌泊。光伏扶貧為2020年中國(guó)全面脫貧们灵，實(shí)現(xiàn)全面小康，作出不可磨滅的貢獻(xiàn)怔于。

中國(guó)的光伏扶貧電站開發(fā)也不是一帆風(fēng)順禀蜒，過(guò)程中、包括現(xiàn)在也還存在諸多問(wèn)題姚详。揚(yáng)長(zhǎng)避短槐猪，及時(shí)科學(xué)系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)光伏扶貧的經(jīng)驗(yàn)得失，提出中國(guó)方案;與廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家分享消除貧困辦法;實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的“共建一個(gè)沒有貧困腮稚、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”的美好愿景许食，理應(yīng)因成為中國(guó)光伏界與光伏扶貧工作者義不容辭的責(zé)任。

記者解析：“中國(guó)光伏扶貧是人類歷史發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)非常獨(dú)特的現(xiàn)象，其利用太陽(yáng)能低碳產(chǎn)生清潔可再生能源滿足人類對(duì)能源的基本需求;由于其具經(jīng)濟(jì)性够菊，在貧困地區(qū)能源缺乏及生活貧困雙重因素的疊加下终琅，開發(fā)建設(shè)光伏扶貧電站，滿足低碳與脫貧兩大人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的課題;其方式在中國(guó)首創(chuàng)符衔，對(duì)人類的社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)不低于中國(guó)歷史的“四大發(fā)明”;在世界發(fā)展中國(guó)家推廣光伏扶貧找前，有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，符合人類社會(huì)發(fā)展訴求判族，也是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展在此階段對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的一個(gè)躍變躺盛，俗語(yǔ)“破繭成蝶”;對(duì)中國(guó)光伏扶貧科學(xué)系統(tǒng)性總結(jié)，提取其內(nèi)在機(jī)理五嫂，有非常重大的社會(huì)意義;就中國(guó)光伏扶貧的在實(shí)踐進(jìn)程中，矛盾的不斷破解肯尺，共贏性方案不斷完善沃缘，在現(xiàn)階段，簡(jiǎn)單表現(xiàn)可供各國(guó)復(fù)制性的核心經(jīng)驗(yàn)主要在三個(gè)方面”则吟。

1 槐臀、政府(代表貧困戶)與有光伏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)合資，設(shè)定合理的股權(quán)比例氓仲，及企業(yè)基本投資回報(bào)(含PPP),政府投資部分收入全部用于貧困戶水慨。

2 、財(cái)政補(bǔ)助資金(政府股份部分資本金出資)與政策性銀行低息貸款相結(jié)合解決項(xiàng)目建設(shè)資金敬扛，少部分社會(huì)與企業(yè)贊助现熔，項(xiàng)目并設(shè)企業(yè)股權(quán)回購(gòu)機(jī)制(ppp).

3 、運(yùn)用光伏+農(nóng)業(yè)+畜牧業(yè)+漁業(yè)+林業(yè)+移民搬遷(光伏小鎮(zhèn))+環(huán)境治理(土地整理)+屋頂?shù)荣N近各地實(shí)際的方式展開滤躺，并逐步規(guī)恼拱裕化開發(fā)，將傳統(tǒng)商業(yè)電站新能源補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到支持扶貧電站(包括領(lǐng)跑者)屠途。

三點(diǎn)中國(guó)的光伏扶貧的核心經(jīng)驗(yàn)莺肌，是在中國(guó)貧困不發(fā)達(dá)地區(qū)摸索出來(lái)的，這些地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與廣大發(fā)展中國(guó)家具有很相似的共同點(diǎn)带诊、具有很強(qiáng)的借鑒性與可復(fù)制性辈喜。記者的看法：“進(jìn)一步系統(tǒng)整理中國(guó)光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)，與各國(guó)具體情況相結(jié)合于箩，在國(guó)際社會(huì)的支持下砖伴，中國(guó)光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)在推動(dòng)國(guó)際減貧事業(yè)中，一定大有可為”判嘀。對(duì)于國(guó)際光伏扶貧怎么推動(dòng)?定什么目標(biāo)?行動(dòng)方案?參與組織 ?資金解決?光伏扶貧國(guó)際化與中國(guó)企業(yè)機(jī)會(huì)等主要問(wèn)題安粤，記者提出了初步解決方案。

全球光伏扶貧的目標(biāo)

第一階段目標(biāo)：推廣中國(guó)光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)，五年內(nèi)枝誊，在主要發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家况芒、建設(shè)100G光伏扶貧電站，解決不低于1000萬(wàn)人貧困人口脫貧為目標(biāo)叶撒。

亞洲绝骚、非洲、拉丁美洲是世界貧困人口最集中的地區(qū),其中又以南亞祠够、東非压汪、中非與南美安第斯山地區(qū)的貧困人口最集中。亞洲的印度古瓤、巴基斯坦止剖、孟加拉國(guó)，印度尼西亞落君、緬甸穿香，東非大部分國(guó)家，南美的墨西哥是貧困人口較多的國(guó)家绎速。這些國(guó)家大部分都處于缺電與貧困相結(jié)合狀態(tài)皮获，通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困人口脫貧抠衬。

第二階段目標(biāo)： 在執(zhí)行第一個(gè)五年100G光伏扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后裸岁，執(zhí)行第二個(gè)五年計(jì)劃。

全球光伏扶貧行動(dòng)方案

行動(dòng)綱領(lǐng)：由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署牽頭锹肾，世界銀行提供配套資金郊啄，亞投行跟進(jìn)，各國(guó)及其他國(guó)際組織共同參與奥泛，中國(guó)政府及相關(guān)組織協(xié)助没撒。

在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，結(jié)合各國(guó)貧困與發(fā)展情況豫狸，做好循序漸進(jìn)地在各國(guó)推進(jìn)光伏扶貧工作胆叁。工作推動(dòng)初步確定幾項(xiàng)原則：

1、 亞洲的印度赂裁、巴基斯坦轻迹、孟加拉國(guó)，印度尼西亞烛许、都是人口過(guò)億大國(guó)祭昏，貧困面大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?qiáng)强挫，是第一階段工作重點(diǎn);并按2018年全球范圍內(nèi)開發(fā)10G,后四年每年開發(fā)20-30G的開發(fā)進(jìn)度確定整體與年度目標(biāo)岔霸。

2薛躬、 設(shè)計(jì)合理的財(cái)務(wù)模型，由世界銀行牽頭進(jìn)行項(xiàng)目配套資金規(guī)劃呆细，亞投行及其他國(guó)際性開發(fā)銀行跟進(jìn)配合型宝。

3、 中國(guó)政府及相關(guān)部門協(xié)作各國(guó)光伏扶貧電站的開發(fā)方案制定絮爷，技術(shù)培訓(xùn)趴酣，項(xiàng)目施工，運(yùn)行管理等事項(xiàng)坑夯。

4岖寞、 現(xiàn)在的開發(fā)技術(shù)與成本在降低，支持重啟幾年前醞釀的在非洲撒哈拉沙漠建設(shè)20G光伏光熱發(fā)電站柜蜈，所發(fā)電力供應(yīng)歐洲的計(jì)劃仗谆，并按扶貧開發(fā)模式重新設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)方案，收入爭(zhēng)取大部分用于非洲的扶貧淑履。

世界銀行支持

世界銀行(World Bank)是世界銀行集團(tuán)的簡(jiǎn)稱恤络，由國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)蝎疹、國(guó)際金融公司抽述、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心五個(gè)成員機(jī)構(gòu)組成;世界銀行向發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期貸款和技術(shù)協(xié)助來(lái)幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)它們的反貧窮政策宠佩。世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領(lǐng)域中边饿，從對(duì)醫(yī)療和教育系統(tǒng)的改革到諸如堤壩、公路和國(guó)家公園等環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)蚀抄。世界銀行中國(guó)開展384個(gè)項(xiàng)目(2015年前)值舀，累計(jì)提供貸款551.2億美元。

全球五年光伏扶貧項(xiàng)目涉及資金約人民幣6000億牌盖，約1000億美金裙澎。光伏扶貧電站具備資產(chǎn)收益穩(wěn)定，低碳環(huán)保吧郑，符合世界銀行的投放標(biāo)準(zhǔn)艘彭。2018年起五年計(jì)劃，每年人民幣1200億(200億美元左右)颗蝶，世界銀行在各國(guó)包裹其他國(guó)際性開發(fā)銀行的共同努力下跟狱，資金籌集有很大的回旋余地。

亞投行協(xié)助

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)行長(zhǎng)金立群在今年博鰲論壇上透露户魏，今年預(yù)計(jì)還有15個(gè)國(guó)家將會(huì)加入亞投行驶臊，成員總數(shù)將達(dá)到85到90個(gè)。亞投行已經(jīng)成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)叼丑，亞投行行長(zhǎng)金立群此前表示关翎，亞投行計(jì)劃逐步加大運(yùn)作規(guī)模，預(yù)計(jì)今后的5至6年時(shí)間內(nèi)，每年貸款額可以達(dá)到100億至150億美元纵寝。论寨，大多為能源交通基建。亞投行的貸款項(xiàng)目須滿足三大“硬標(biāo)準(zhǔn)”店雅，即財(cái)務(wù)可持續(xù)性政基、環(huán)境友好、被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)所接受闹啦，貸款也大都投向了“一帶一路”沿線國(guó)家沮明。

全球五年光伏扶貧項(xiàng)目符合亞投行資金投放原則，并符合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略窍奋。

與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接 光伏扶貧國(guó)際推動(dòng)與中國(guó)企業(yè)機(jī)會(huì)

事實(shí)上施式，不僅記者在關(guān)注將中國(guó)光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)向國(guó)際輸出的課題，中國(guó)光伏協(xié)會(huì)主席高紀(jì)凡在今年的博鰲亞洲論壇上执峰，表達(dá)了將中國(guó)光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)向不發(fā)達(dá)地區(qū)推廣的想法涎花。

中國(guó)的不少企業(yè)在南亞、非洲饭磕、美洲貧困與缺電都有參與當(dāng)?shù)毓夥娬鹃_發(fā)與電力項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)瞒酪。中國(guó)電建，中國(guó)能建现伺、中國(guó)建材测佛、中國(guó)一冶、中廣核嘹据、特變電工影凿，山東電建、億利集團(tuán)茎贩、中興通訊第勉、協(xié)鑫、天合锅锨、晶科等一大批國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)是其中的佼佼者叽赊。

2017年5月3日環(huán)境保護(hù)部、外交部必搞、發(fā)展改革委必指、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。意見指出：多方式推動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”綠色能源建設(shè)顾画，并繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有國(guó)際多雙邊合作機(jī)構(gòu)和基金取劫，如絲路基金、南南合作援助基金研侣、中國(guó)-東盟合作基金谱邪、中國(guó)-中東歐投資合作基金炮捧、中國(guó)-東盟海上合作基金、亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金惦银、瀾滄江-湄公河合作專項(xiàng)基金等對(duì)“一帶一路”綠色項(xiàng)目給予積極支持咆课。

剛剛在北京結(jié)束的 “一帶一路”峰會(huì)，習(xí)近平主席向全世界宣布：向 “絲路基金”增資1000億元扯俱，向發(fā)展中國(guó)家提供600多億元資金援助书蚪，以能源及國(guó)際能源互通建設(shè)為重點(diǎn)方向等有力措施。更為中國(guó)開展國(guó)際光伏扶貧行動(dòng)提供有力支持食迈。

在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境维似、政策、資金嘿惜、技術(shù)都解決的前提下顺诽，推動(dòng)全球建設(shè)100G光伏扶貧電站，具有很強(qiáng)的可操作性坯公。對(duì)中國(guó)的電力企業(yè)韵披，特別是已經(jīng)是世界總量第一的中國(guó)光伏行業(yè)，是一次重要的歷史性的發(fā)展機(jī)會(huì)酷匹。特別是在國(guó)內(nèi)光伏電站開發(fā)面臨間隙性規(guī)模飽和的情況下(2017年底提前三年實(shí)現(xiàn)十三五裝機(jī)規(guī)劃)镇锣，可預(yù)見行業(yè)面臨大洗牌。此時(shí)硼琢，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化研究一宁，盡快熟悉相關(guān)國(guó)際商務(wù)活動(dòng)規(guī)則，協(xié)同社會(huì)力量踢寂、國(guó)內(nèi)國(guó)際光伏扶貧同步推進(jìn)嫂茸，也是光伏行業(yè)企業(yè)預(yù)防結(jié)構(gòu)性坍塌(產(chǎn)能過(guò)剩綜合癥)的自我拯救措施缠黍。

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