2016年初，財政部凛忿、科技部、工信部和國家發(fā)改委四部委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》漆枚，表示將對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。

2016年抵知，工信部組織編寫了汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃墙基，提出了未來十年發(fā)展方向、重點任務(wù)和政策措施刷喜。

2017年6月13日残制，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見掖疮。

經(jīng)歷了兩輪試點城市的推廣應用初茶，我國新能源汽車數(shù)量已經(jīng)達到一定規(guī)模，新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理下一步將在健全目錄審核浊闪、安全監(jiān)管等相關(guān)政策的基礎(chǔ)上恼布，加強事中事后監(jiān)管，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展搁宾。

騙補行為零容忍

從2016年初開始折汞，新能源汽車迎來一輪新政風暴。2017年3月7日使谋，針對新能源汽車騙補問題蛆器，財政部部長肖捷表示，財政補貼資金不是“唐僧肉”蔓摇，對騙補問題和植，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報崩绑，依法從嚴處理和處罰铅夷，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼寂疏，對閑置的車輛也暫緩清算场暮。

早在2016年初，財政部忱徙、科技部迁枪、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》，表示將對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查缭慈。隨著調(diào)查的持續(xù)深入冲肖，新能源汽車騙補企業(yè)陸續(xù)曝光。

2017年2月4日涯捻，工信部在網(wǎng)站上公布了對金華青年汽車浅妆、上汽唐山客車等7家車企的行政處罰書。而此次被處罰的7家企業(yè)所存在的問題障癌，不僅呈現(xiàn)出一定的復雜性凌外，而且時間跨度更大辩尊。

有的企業(yè)電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，有的驅(qū)動電機生產(chǎn)企業(yè)康辑、電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致摄欲，所有涉事企業(yè)存在的問題不盡相同。

而這7家企業(yè)疮薇，已是工信部處罰的第二批新能源汽車騙補企業(yè)蒿涎。在此之前，工信部已于去年12月20日對蘇州金龍客車惦辛、河南少林客車劳秋、奇瑞萬達貴州客車、深圳市五洲龍汽車4家涉及“有牌無車”的騙補企業(yè)下發(fā)了行政處罰決定書胖齐。

對于新能源汽車騙補事件的追查玻淑，顯然并未就此終止。在剛剛結(jié)束不久的中國電動汽車百人會上茎冒，工信部部長苗圩強調(diào)宫氛，未來將開展新能源汽車推廣應用專項督查，嚴厲打擊騙補行為宠璧。

“不管有多少间渐，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起姊黍。這些企業(yè)跑不了东哀，國家財政補貼沒有全部到位，沒補的錢一定扣下來沃铣，已經(jīng)補的錢一定要追回尘斧，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)暴彻∨赡校”苗圩表示，政府對于騙補的行為是零容忍的冬魏，對于新能源騙補決不姑息帮寻。今后會完善補貼政策，并研究2020年補貼全部退出之后用什么辦法來進行替代赠摇。

強化頂層設(shè)計

2016年固逗，工信部組織編寫了汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，提出了未來十年發(fā)展方向蝉稳、重點任務(wù)和政策措施抒蚜。主要思路是調(diào)控總量，提升質(zhì)量耘戚，加強安全管理嗡髓。規(guī)劃明確了2020年和2025年的發(fā)展目標，到2025年收津，新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上饿这，動力電池系統(tǒng)的比能量達到每公斤350瓦時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列撞秋。為實現(xiàn)規(guī)劃目標长捧，國家還將出臺促進動力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的行動計劃。

作為電動汽車重大項目負責人和政策制定參與者吻贿，科技部電動汽車重大項目管理辦公室主任甄子健強調(diào)了對下一階段新能源汽車推廣的規(guī)劃秩纹。“該把電動汽車作為汽車為整個國家的綠色可持續(xù)的交通系統(tǒng)做出貢獻的突破口來考慮萎丘。也就是說把電動汽車放在某個細分市場的角度去考慮园撵。在大的交通體系中，以及下一步在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中推行公交體系電動化另款。綠色的石沸、合理的、高效的交通體系下询嘹，電動汽車如何嵌入是很必要的庵动。”

“一系列的設(shè)想強調(diào)了頂層設(shè)計在電動汽車的應用體系呜谓、應用環(huán)境暮课、應用目標以及推廣使用的領(lǐng)域以及與產(chǎn)業(yè)互動的整體性，并與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合洼荡『伪穑”此前，工信部副部長蘇波在接受采訪時曾表示胯恤，在充電設(shè)施建設(shè)方面挥萌，政府也將考慮研究制定明確的發(fā)展思路和指導意見以及相應的鼓勵政策。這對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的中國是一大利好枉侧。

在新能源汽車推廣的這些年中引瀑，除了目錄中符合補貼標準的車型外，市場上自發(fā)發(fā)展了很多貼合實際發(fā)展的車型榨馁，未來國家對這些車型也有望增加補貼力度憨栽。

國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家、項目專員翼虫，中國汽車工程學會顧問王秉剛指出屑柔，現(xiàn)在我們的電動汽車還處于第二階段導入期，這也是電動汽車發(fā)展必須經(jīng)過的一個，但是非常艱苦掸宛、艱難的時期死陆。只有渡過這個時期，我們才能迎來快速發(fā)展的階段唧瘾。這個階段里面措译，規(guī)模化的示范禀丁，是加快導入的一個重要措施翼辱。規(guī)模化的示范效應還需要公共領(lǐng)域更多的投入推廣跨基，加強消費者對新能源汽車的接受程度吴烹，打開私人市場也只是時間問題。

建立市場調(diào)節(jié)機制

隨著新能源汽車推廣補助政策的逐步退坡和取消肾俯，建立一個合理的獨立于補貼眨攀、以市場機制為基礎(chǔ)的政策，對于調(diào)動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源诬忱，培育和推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義条赚。基于此疚编，2016年递思，發(fā)改委和工信部分別出臺了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》在膏，雖然兩個政策都尚未正式發(fā)布毕删，但可以明確的是積分管理將成為未來新能源汽車發(fā)展的重要機制∶始牛考慮到目前的碳配額方案尚不成熟终抽，積分并行管理的可操作性更強，預計推動實施會更快桶至，但指標要求還會進一步完善昼伴，新能源汽車積分比例目標值最終要求會有所降低。

在談到未來新能源車補替代方案時镣屹，苗圩表示圃郊，正在研究2020年政府補貼全部退出后的替代政策∨冢“目前正在網(wǎng)上征求意見持舆，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個交易制度，正在制定有關(guān)文件伪窖，作為2020年補貼政策取消后的措施逸寓【诱祝”苗圩說道。

值得關(guān)注的是竹伸，2017年6月13日泥栖，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見袄优。此次政策名稱為《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》鹏愚，與上次的2016年9月版的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》相比竿疫，取消了“暫行”兩個字紫掷，也意味著這個政策將成為長期的既定政策。作為長期的行業(yè)產(chǎn)品管理政策胃争，其對乘用車企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略乃至國際與國內(nèi)汽車大集團對中國市場產(chǎn)業(yè)布局都產(chǎn)生深遠影響伯梧。此次雙積分管理辦法的推出，體現(xiàn)了國家對乘用車行業(yè)節(jié)能減排的高度重視和強大的國際協(xié)調(diào)能力所讶，最終實現(xiàn)了按近幾年一貫的新能源管理思路和方針推進的效果惊眠。

業(yè)內(nèi)分析人士認為，新能源汽車積分制度是效仿美國加州的ZEV（零排放車輛積分制度）妄温。相比資金的扶持方式尖鲜，積分制度更能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新制度下瓷莽，將促成車企之間的良性宣璧、公平競爭以及新能源汽車市場的洗牌。

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