黨的十八大以來沦零，國家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展餐曼。習(xí)近平總書記指出默辨，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路德频。李克強總理多次主持會議研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。張高麗缩幸、劉延?xùn)|副總理也對新能源汽車發(fā)展提出明確要求壹置。馬凱副總理多次召開會議研究部署有關(guān)工作。國務(wù)院相繼出臺了加快推廣應(yīng)用表谊、充電設(shè)施建設(shè)等指導(dǎo)意見钞护。各部門也先后出臺實施了一系列支持政策、措施爆办，并扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實揩臊，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

這五年鬼痹，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期落余。從2012年推廣應(yīng)用的1.7萬輛，提升到2013～2014年推廣應(yīng)用的10.1萬輛榕吨，2015年更是躍升至37.9萬輛嘱董，2016年突破50萬輛大關(guān)，2015年以來把丹，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一图兑，累計推廣超過100萬輛，占全球市場保有量50%以上躯法。2017年產(chǎn)銷量更有望突破70萬輛蔫卦。

■政策組合助推產(chǎn)業(yè)快速成長

一個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展券豺，離不開產(chǎn)業(yè)政策的支持。五年來桨座，政府相關(guān)部門為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化读黑，加大了市場導(dǎo)入期的政策支持力度，為新能源汽車的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境破讨，起到了強有力的推動作用丛晦。

2012年，國務(wù)院出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》提陶，明確提出必須抓住機遇烫沙、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)隙笆，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級锌蓄，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。包括產(chǎn)銷量大幅增長：到2015年撑柔，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛瘸爽。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛铅忿、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛剪决，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展;技術(shù)水平大幅提高：新能源汽車檀训、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平昼捍，掌握混合動力、先進(jìn)內(nèi)燃機丛滋、高效變速器央匀、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)技窝。

2013年9月试著，在總結(jié)上一輪示范推廣經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，四部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》叙冕，啟動了新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用工作橱柒，四部委分兩批批復(fù)了39個推廣應(yīng)用城市和城市群，共計88個城市作為新一輪新能源汽車示范應(yīng)用城市鹉某。為加快培育新能源汽車市場主靡，2014年國家連續(xù)發(fā)布多項重大利好政策繼續(xù)推動新能源汽車推廣應(yīng)用。2016年继躁，更是根據(jù)實際推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題否艺，適時調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，提高補貼門檻虎炸，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新盒苛，加強監(jiān)督檢查怜俐。

國家為推動新能源汽車的示范推廣應(yīng)用，還對新能源汽車產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)和關(guān)鍵零部件等施行稅收優(yōu)惠或費用減免等政策邓尤，如購置稅減免拍鲤、車船稅減免、部分電池消費稅減免等汞扎。

為推動新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步季稳，國家出臺政策加大相關(guān)科研力量和資金投入，如《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》澈魄、《汽車產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》和《關(guān)于組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》等景鼠。

此外，國務(wù)院及相關(guān)部門先后出臺了多項支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的政策一忱，高度重視充電設(shè)施建設(shè)問題莲蜘。如谭确，2015年9月帘营，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了各類停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)留建設(shè)比例逐哈，并要求到2020年芬迄，基本建成適度超前、車樁相隨蒙玩、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系瘤贷，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。

在國家政策支持體系框架下绅刨，示范推廣城市也積極出臺了相關(guān)的支持政策招惜，促進(jìn)本地新能源汽車的推廣】棺辏可以說棚泛，我國的相關(guān)政策已經(jīng)涵蓋了產(chǎn)業(yè)、科技褒述、交通牢米、財稅、基礎(chǔ)設(shè)施等多個方面逃窜，為新能源汽車的推廣和應(yīng)用創(chuàng)建了較為完善的政策體系郊舅。

■產(chǎn)銷第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先

相比于歐美一些國家，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步并不早止骨，但經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展席赂，累計產(chǎn)銷量超過100萬輛，年均增幅超過200%时迫。2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷量氧枣、保有量全球占比均超過50%沐兵，自2015年以來，連續(xù)第二年成為全球新能源汽車第一產(chǎn)銷大國并有望繼續(xù)保持便监。

新能源汽車產(chǎn)銷量的快速增長帶動的是動力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展扎谎。研究機構(gòu)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國鋰動力電池企業(yè)出貨量合計達(dá)到30.5GWh烧董，相比2015年的17.0GWh大幅度增長79.4%毁靶，出貨量在全球市場份額超過70%。2016年30.5GWh動力電池出貨量中逊移，59.1%的鋰動力電池用于純電動客車预吆，成為2016年鋰動力電池的最大消耗領(lǐng)域，純電動乘用車消耗電池占比約為25.4%胳泉。未來乘用車消耗電池的占比將逐步提升拐叉，并成為鋰動力電池主要消費領(lǐng)域。從市場集中度來看扇商，前十家企業(yè)合計出貨量達(dá)到23.8GWh厨棒，占全部出貨量的比重高達(dá)78%，前三家企業(yè)合計出貨量達(dá)到17.0GWh桑趴，占全部出貨量的比重達(dá)到55.8%盟拨。鋰動力電池行業(yè)的市場集中度已經(jīng)快速提升，行業(yè)整合趨勢日益明顯盔连，未來中國鋰動力電池市場將進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)集中琢账。

充電配套設(shè)施也迎來快速發(fā)展。公共樁的數(shù)量實現(xiàn)了突破凰染，目前超過18萬個蟆蔫。私人乘用車的充電樁安裝比例，已經(jīng)提高到80%以上;城際快充站在建設(shè)上實現(xiàn)了擴(kuò)維捏诫，已服務(wù)1.4萬公里高速公路凿芦，形成“四橫四縱兩環(huán)”格局，站間平均距離48.6公里触茎，為“車行天下”打下了良好基礎(chǔ);體系建設(shè)完善凹尺，充電基礎(chǔ)設(shè)施充電聯(lián)盟成立，并發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用希俩，組織相關(guān)企業(yè)形成了行業(yè)合力;新國標(biāo)的出臺實施吊宋，成為我國車樁充電接口統(tǒng)一道路上的重要里程碑;多輪次的互操作性檢測，確保了不同車樁企業(yè)之間的兼容;跨域名之間的信息標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見颜武，充電信息行業(yè)安全大檢查也取得了階段性的成果璃搜，通過加強行業(yè)監(jiān)管，努力為車主解決充電設(shè)施建設(shè)和使用過程中遇到的難題鳞上。

充電配套設(shè)施在重點城市和重點領(lǐng)域也取得了進(jìn)展这吻。北京市已建成六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)吊档，上海、深圳唾糯、廣州怠硼、南京等城市公共充電網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。北京移怯、上海等地的私人充電樁都超過5萬個;利用眾籌建樁模式香璃，太原市快速建成了8000多輛電動出租車的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。民航舟误、公交葡秒、環(huán)衛(wèi)等專用領(lǐng)域的充電服務(wù)站正在發(fā)展;采用換電模式為出租車等專用車服務(wù)的模式也在不斷探索和創(chuàng)新。

■技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)體系基本建立

五年來沃羽，我國新能源汽車技術(shù)水平有了顯著提升捺膳。電動乘用車技術(shù)取得顯著進(jìn)步，車輛的整體技術(shù)水平與國外公司的產(chǎn)品差距不斷縮小鉴膝，部分產(chǎn)品性能指標(biāo)已與國外先進(jìn)產(chǎn)品不相上下;插電式混合動力乘用車技術(shù)取得明顯進(jìn)步诵两，部分產(chǎn)品性能指標(biāo)處于國際領(lǐng)先水平，國內(nèi)企業(yè)如比亞迪卦须、上汽睛宝、廣汽等紛紛發(fā)力插電式捅县、增程式混合動力汽車;純電動客車技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位摊壳。客車電動化主要集中在城市應(yīng)用領(lǐng)域及公交的電動化猪晰，公交車是我國新能源汽車最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域粒颂，無論是技術(shù)發(fā)展還是應(yīng)用規(guī)模，均處于世界領(lǐng)先水平状寨。

關(guān)鍵零部件技術(shù)取得較大突破仑萧。磷酸鐵鋰動力電池單體的能量密度從2007年每公斤90Wh，提高到現(xiàn)在的接近每公斤140Wh枷遂。三元材料動力電池單體的能量密度達(dá)到每公斤200Wh樱衷，與國際水平基本同步;形成了電解液、正負(fù)極酒唉、隔膜等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化能力矩桂，建立了較為完善的鋰離子動力電池技術(shù)體系，磷酸鐵鋰動力電池已形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模痪伦，并實現(xiàn)全球配套;開發(fā)出200kW以下系列化的新能源汽車用電極產(chǎn)品侄榴，電極的供應(yīng)密度達(dá)到每公斤3000W，部分產(chǎn)品為跨國公司配套;初步掌握了燃料電池的關(guān)鍵材料网沾、部件及電堆的關(guān)鍵技術(shù)癞蚕，電堆功率密度達(dá)到每公升1000W蕊爵，耐久性達(dá)到3000～5000小時，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車用燃料電池技術(shù)平臺桦山，燃料電池汽車在國內(nèi)外開展了多次示范運行測試攒射，緊跟世界第一梯隊。

此外恒水，公共技術(shù)平臺初步建成匆篓，建立起較為完善的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)國家科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹余窖，當(dāng)前我國研究發(fā)布新能源汽車國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)87項猾妖，基本能滿足技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的需求，正在制森片、修訂標(biāo)準(zhǔn)40余項啼脑，建立了新能源乘用車和商用車以及動力電池等整車和關(guān)鍵零部件的測試平臺。

在技術(shù)進(jìn)步的同時毯炊，產(chǎn)業(yè)體系也基本建立令袒。新能源汽車發(fā)展帶動上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了基礎(chǔ)材料态素、關(guān)鍵零部件程蠕、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整躲含、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系辣铡。建成了珠三角、長三角别肄、京津冀酣衷、中原四大動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國次泽。

■品牌初立涌現(xiàn)一批龍頭企業(yè)

中國電動汽車百人會理事長陳清泰曾表示穿仪，我國相對較早地把電動汽車上升到了國家戰(zhàn)略，有較好的積累意荤，又有全球最大的汽車市場作支撐啊片，這就給我國在電動汽車行業(yè)建立自主知識產(chǎn)權(quán)、培育自主品牌提供了難得的歷史機遇玖像，為形成具有全球競爭力的電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件紫谷。

中國自主品牌企業(yè)正是抓住了這一歷史機遇。2016年御铃，比亞迪碴里、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十;國產(chǎn)新能源客車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，產(chǎn)品銷往全球30多個國家咬腋，并實現(xiàn)了產(chǎn)品羹膳、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)同“走出去”;寧德時代根竿、精進(jìn)電動等成為全球知名的新能源汽車零部件供應(yīng)商缰寻。

提到新能源汽車企業(yè)，就不得不提比亞迪卜呈。在幾年前艰耿，比亞迪就提出要在2025年成為新能源汽車領(lǐng)域世界第一，而這一目標(biāo)在2015年就得以實現(xiàn)贵舀，當(dāng)年銷量61722輛苔盆，全球市場占有率超過11%，位居第一欲灾。如今茵窃，比亞迪的新能源“王朝”系列已經(jīng)覆蓋轎車、SUV等細(xì)分市場勉徘，其中比亞迪“秦”整車動力性和燃料的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)表現(xiàn)突出漏北，已成為具有世界市場銷售潛力的插電式混合動力車型。

我國動力電池的優(yōu)秀企業(yè)也不在少數(shù)羊湃，而寧德時代是其中的佼佼者舵牛。這家成立不過六年的動力電池企業(yè)，已與德國然走、美國等國際頂級汽車廠商及國內(nèi)眾多知名汽車廠商建立了深度合作關(guān)系援制，為全球客戶研發(fā)、生產(chǎn)純電動汽車丰刊、混合動力汽車的動力電池系統(tǒng)隘谣。目前寧德時代已經(jīng)躋身于全球車用電池產(chǎn)銷量前三增拥，與松下啄巧、比亞迪平起平坐。最新的相關(guān)研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示掌栅，2017年上半年秩仆，寧德時代電動汽車電池裝機量為1312.4MWh，在國內(nèi)動力電池市場占有率達(dá)到20.98%猾封，躍居第一名澄耍。

作為全球新能源汽車電機系統(tǒng)和電驅(qū)動總成領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，精進(jìn)電動成功把中國新能源汽車電驅(qū)動產(chǎn)品推向產(chǎn)業(yè)化和國際化晌缘，驅(qū)動電機系統(tǒng)產(chǎn)銷量和出口量在國內(nèi)均穩(wěn)居行業(yè)首位齐莲，并確立了在全球市場的領(lǐng)先地位。

■創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)驅(qū)動市場發(fā)展

五年來磷箕，雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展鳖直，但這并不意味著可以高枕無憂悯女。總體上姥咖，這還是一個政策驅(qū)動的市場犀震，它的不可持續(xù)性已經(jīng)開始顯現(xiàn)。種種跡象表明碟灾，我國電動汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長期禀坝，相應(yīng)地，電動汽車發(fā)展動力已經(jīng)到了由政策驅(qū)動向創(chuàng)新倾秤、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期伟秩。購車補貼的退坡，確切地說是政府的支持政策轉(zhuǎn)向促進(jìn)創(chuàng)新的方向衬朗。也就是在購車蚓夺、補貼逐步遞減的同時，政府應(yīng)在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度兢涡，集中資源支持在動力電池赛喊、核心零部件、電控技術(shù)局待、輕量化斑响、智能化等方面突破技術(shù)瓶頸。

國家相關(guān)管理部門充分意識到技術(shù)驅(qū)動钳榨、創(chuàng)新引領(lǐng)的重要性舰罚。財政部適時調(diào)整財政補貼政策，結(jié)束普惠制薛耻，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新营罢，支持優(yōu)勝劣汰。補貼逐年退坡也倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品的提升饼齿。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確表示饲漾，在保持2016～2020年補貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻缕溉，使技術(shù)先進(jìn)考传、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼，相反的就得不到補貼证鸥，推動企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步僚楞，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強。

此外四酱，2012年3月闽芳，科技部發(fā)布了《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，提出通過國家科技計劃加大力度，持續(xù)支持電動汽車科技創(chuàng)新;堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局媚尊，建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟你浸。目前，科技部正在研究編制“‘十三五’新能源汽車科技發(fā)展規(guī)劃”剃坦，提出抓住新能源节暇、新材料、信息化科技變革機遇绝电，超前研發(fā)下一代新能源汽車技術(shù)忿奈。

對于愿意進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新鮮力量，政府相關(guān)管理部門也采取積極支持的態(tài)度默在，通過“鯰魚效應(yīng)”激發(fā)整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情饰址。2015年6月，國家發(fā)改委與工信部聯(lián)合發(fā)布了《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》跺诈，提出了申請企業(yè)的基本條件产舞、投資項目的基本要求和核準(zhǔn)流程，目的是支持具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車行業(yè)競爭菠剩。截至目前易猫，已經(jīng)有北汽新能源、長江汽車具壮、長城華冠准颓、奇瑞新能源、敏安汽車棺妓、萬向集團(tuán)攘已、江鈴新能源、重慶金康怜跑、國能新能源样勃、云度、知豆性芬、河南速達(dá)峡眶、浙江合眾、陸地方舟批旺、江淮大眾十五家企業(yè)的純電動乘用車建設(shè)項目獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)鹿连。

在新能源汽車推廣應(yīng)用方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也是風(fēng)起云涌猪玛。一大批充電樁運營企業(yè)應(yīng)運而生，積極探索各種充電服務(wù)方式;一大批汽車共享(分時租賃)企業(yè)不斷涌現(xiàn)骡梨，積極踐行綠色衩斋、共享發(fā)展理念。

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