國家明年重點研發(fā)計劃經(jīng)費分配清單正日漸明晰域毡〕旨剩《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從科技部獲悉开镣，截至目前，國家重點研發(fā)計劃2018年申報指南已公布過半荚藻，共計26個專項叮褐，375個小項。涉及高技術(shù)研究硬碳、農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)研究三大領(lǐng)域炕常，經(jīng)費預(yù)算累計89億元。

其中祈前，新能源汽車贿魄、增材制造與激光制造經(jīng)費預(yù)算分列前兩位，成優(yōu)先布局行業(yè)誓享。另外秕颖，高技術(shù)研究投資現(xiàn)分化，軌道交通灰铅、高性能計算等領(lǐng)域在多年高投入之后疚函，正逐步進(jìn)入“消化期”。

在已公布的26個專項中概栗，大部分專項投資力度呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢枕厅。例如，先進(jìn)軌道交通犁柜、戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料洲鸠、高性能計算、七大農(nóng)作物四個專項2018年度的經(jīng)費預(yù)算僅占各自2016至2018三年總預(yù)算的10%馋缅。降幅比例最大的當(dāng)屬先進(jìn)軌道交通扒腕，從2016年的12.26億元降低到2018年的1.125億元，降幅高達(dá)90%萤悴。而經(jīng)費絕對數(shù)降低最大的是七大農(nóng)作物專項瘾腰，從2016年的15.62億元降低到2018年的1.834億元，減少了13.8億元稚疹。

“這與各行業(yè)科學(xué)研究的周期特點和國家對行業(yè)的優(yōu)先布局有關(guān)居灯。例如祭务，農(nóng)作物育種是一個長周期的過程内狗，必須早投入，但云計算和大數(shù)據(jù)近年來發(fā)展迅速义锥，是新科技浪潮下的新生事物柳沙，正逐步得到國家和社會的關(guān)注岩灭。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示赂鲤。

需要指出的是撰蕴，同屬于高技術(shù)領(lǐng)域的增材制造與激光制造、云計算和大數(shù)據(jù)兩個專項擬立項項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)均穩(wěn)步上升涛闺，成為目前已公布專項的“最大贏家”鳖灰。

數(shù)據(jù)顯示，兩者2018年的項目數(shù)和經(jīng)費占2016年-2018年總數(shù)的40%征离。其中潦春，增材制造與激光制造在2016年-2018年立項數(shù)目78項，是高新技術(shù)領(lǐng)域各專項立項數(shù)目最多的引继；而且2018年的經(jīng)費預(yù)算7億元材哺，在首批11個專項中排名第二，占15.9%广莉。而另一個國家研發(fā)投資的“常青樹”則當(dāng)屬新能源汽車產(chǎn)業(yè)恨摩。2018年該專項擬立項24項、擬資助9億元德检，在11個專項中分別排名第二和第一屋嘉。

李紅軍認(rèn)為，盡管屬于傳統(tǒng)的科技获列，但它是高端制造業(yè)的基礎(chǔ)谷市，與國家安全有著密切聯(lián)系，只有研制增材制造相關(guān)重點工藝裝備击孩，研發(fā)高可靠長壽命激光器核心功能部件迫悠，才能確保到2020年，基本形成我國增材制造與激光制造的技術(shù)創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系互動發(fā)展的良好局面巩梢，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級创泄，支撐我國高端制造業(yè)發(fā)展±穑“至于新能源汽車的高投入鞠抑，這和空氣污染有關(guān)。目前新能源汽車還存在諸如電池壽命較短忌警、續(xù)航能力不足搁拙、充電時間太長等問題，所以加大研發(fā)投資法绵，以便到2020年建立起完善的新能源汽車科技創(chuàng)新體系箕速，支撐大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”李紅軍直言茵箩。

而在北汽新能源公司副總經(jīng)理王可峰看來解夜，作為汽車公司，如果自己不做新能源就是在給別人機(jī)會脾询。他坦言李狼，北汽儲備下一代新能源汽車的技術(shù)研發(fā)投入占其全部研發(fā)投入的30%以上，“不僅布局了無人駕駛汽車的研發(fā)斧枚，也在與國外科學(xué)家合作探索新的科研項目”榆模。

記者梳理申報指南目錄發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中稽舱，目前立項41項掩软，占本年度基礎(chǔ)研究領(lǐng)域117項的三分之一。而上述三大領(lǐng)域中眉脖，2016年至2018年基礎(chǔ)研究領(lǐng)域共立項161項侮夸，占三年度基礎(chǔ)研究領(lǐng)域548項的30%。干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究是以我國多發(fā)重大疾病治療為需求開展的生命科學(xué)研究头趴，對延長居民壽命和提升生命質(zhì)量有著巨大貢獻(xiàn)揍庄，因此該專項三年經(jīng)費19.6億元，是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域7個專項最多的东抹。

隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放蚂子，激光制造、云計算和大數(shù)據(jù)缭黔、新能源汽車等領(lǐng)域食茎，在中央財政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢。但是馏谨，要讓有限的科研經(jīng)費花在刀刃上别渔，逐步完善經(jīng)費管理制度也十分必要。在業(yè)界看來惧互，國家重點研發(fā)計劃實現(xiàn)了包括預(yù)申報哎媚、預(yù)評審、答辯喊儡、上報等各個環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度拨与，避免了暗箱操作。不過艾猜，管理制度仍有待完善买喧。

“國家應(yīng)在完善科研項目間接費管理上下工夫，使支出做到透明且有法可依首冒。另外榔屈，也應(yīng)嚴(yán)格控制新增設(shè)備吐梗，提高儀器使用效率，避免資源浪費蔫横。”有業(yè)內(nèi)人士直言穆垦。

為了規(guī)范國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算申報工作刊濒，使科研單位和科研人員能夠更好地理解項目預(yù)算申報要求，避免政策在執(zhí)行過程中走樣變形辱郑，科技部近日制定了《國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算編報指南》(以下簡稱《預(yù)算編報指南》)埃的。

“相較于以前的預(yù)算編報，《預(yù)算編報指南》在經(jīng)費使用要求方面有了明顯的變化糟糊。它進(jìn)一步簡化了預(yù)算編報要求愕匪，減輕預(yù)算編制負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步明確了項目(課題)的實施主體讳臣，首次要求對關(guān)聯(lián)關(guān)系予以披露涮较；進(jìn)一步明確了不同來源資金的管理要求，預(yù)算科目編制更有針對性冈止】衿保”一位科研人員表示。（經(jīng)濟(jì)參考報）

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