從工信部獲悉，工信部部長苗圩日前撰文指出，必須充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握全球制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新變化新趨勢眷射，科學(xué)分析我國制造業(yè)階段的關(guān)鍵特征挖腰，通過實(shí)施《中國制造2025》雕沿，加快我國制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程练湿。

為此，將著重實(shí)施五大工程福信，推進(jìn)《中國制造2025》實(shí)施惧仪，具體包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，到2020年蹲楷，重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心蠕艳，力爭到2025年，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心茬蒿；

實(shí)施智能制造工程磺则，加快建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)附扭；

 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程牧俩，努力到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件叔寓、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障妨迈，到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件穷窃、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障呈枉；

第四是實(shí)施綠色制造工程，到2020年埃碱，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)猖辫，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%砚殿；到2025年啃憎，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立似炎；

第五是實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程辛萍，圍繞重點(diǎn)突破領(lǐng)域，組織實(shí)施大型飛機(jī)名党、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)叹阔、民用航天、智能綠色列車传睹、節(jié)能與新能源汽車耳幢、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備欧啤、高檔數(shù)控機(jī)床痪僵、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)倍挚、重大工程暮诫。開發(fā)一批標(biāo)志性诵城、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備組織開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范。到2020年参唆，上述重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用慷组；到2025年，重要領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平躯殷。

以下為文章全文：

苗圩：把握趨勢抓住機(jī)遇促進(jìn)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出溢棱，工業(yè)是我們的立國之本，要大力發(fā)揚(yáng)自力更生精神独府，研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品吩伊，形成我們自己的核心競爭力，推動(dòng)國家繁榮富強(qiáng)婆沟。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出便螟，要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)唠摹、智能轉(zhuǎn)型爆捞、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展勾拉，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國嵌削。隨著國情、世情的新變化望艺，我國制造業(yè)已經(jīng)站到了“由大變強(qiáng)”新的歷史起點(diǎn)上。我們必須充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握全球制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新變化新趨勢肌访，科學(xué)分析我國制造業(yè)所處發(fā)展階段的關(guān)鍵特征找默，努力抓住我國制造強(qiáng)國建設(shè)的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇，通過實(shí)施《中國制造2025》吼驶，加快我國制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程惩激。

一、全球制造業(yè)變革正處于深度調(diào)整蟹演、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈行愈近风钻，互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新最活躍、滲透最廣泛酒请、影響最深遠(yuǎn)的領(lǐng)域缎选，以跨界融合為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)到來，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”日益成為全球制造業(yè)發(fā)展的新常態(tài)陕牲。

（一）制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革

 一是智能制造成為新型生產(chǎn)方式否胜。美國麻省理工學(xué)院兩位教授埃里克和安德魯在他們合著的《第二次機(jī)器革命》一書中，把蒸汽機(jī)發(fā)明稱為第一次機(jī)器時(shí)代芒极，這個(gè)時(shí)代以拓展人類的“肌肉能力”為特征忽愧，崇拜的是“金屬力量”崇已；現(xiàn)在是計(jì)算機(jī)發(fā)明以來的第二次機(jī)器時(shí)代，它以增強(qiáng)人類的“思維能力”為特征脑苫，“智慧力量”大行其道贱起。比如，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)舱踊、云計(jì)算迫扫、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)領(lǐng)域加速創(chuàng)新應(yīng)用孟景，使得材料刻渔、設(shè)備、產(chǎn)品和用戶之間可以在線聯(lián)接和實(shí)時(shí)交互让腹，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式向智能制造方向發(fā)展远剩。還有，當(dāng)前智能機(jī)器人〔-2.48%資金研報(bào)〕骇窍、無人駕駛的智能汽車受到廣泛關(guān)注瓜晤，如果真正能夠把人從加工生產(chǎn)、駕駛汽車等工作中解放出來腹纳，將對(duì)解放和促進(jìn)生產(chǎn)力起到很大作用痢掠。《中國制造2025》強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)和制造技術(shù)的深度融合是新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)嘲恍，而智能制造則是搶占這一制高點(diǎn)的主攻方向足画。

 二是“互聯(lián)網(wǎng)+”催生新業(yè)態(tài)、新模式佃牛、新產(chǎn)品淹辞、新產(chǎn)業(yè)。智能手機(jī)俘侠、智能電視象缀、可穿戴設(shè)備、無人飛機(jī)钦将、智能汽車促弯、機(jī)器人等新型智能產(chǎn)品方興未艾，電子商務(wù)阱纷、互聯(lián)網(wǎng)金融诲厚、智慧物流、數(shù)字醫(yī)療辞唤、遠(yuǎn)程教育等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展钟展。隨著互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)應(yīng)用的不斷深化，眾包、眾創(chuàng)肢钙、眾籌距堂、威客、個(gè)性化定制遍削、線上到線下（O2O）等新業(yè)態(tài)吹夏、新模式層出不窮，甚至在不遠(yuǎn)的將來會(huì)孕育出一種新的經(jīng)濟(jì)模式子擅。美國學(xué)者里夫金在其新作《零邊際成本社會(huì)》中描繪了這種新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展遠(yuǎn)景弟孟。他認(rèn)為，在未來時(shí)代样悟，每個(gè)人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者拂募，可以更直接地在物聯(lián)網(wǎng)上生產(chǎn)并相互分享能源和實(shí)物，這種方式的邊際成本接近于零窟她，近乎免費(fèi)陈症，這與我們已經(jīng)開始在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的制造和分享信息產(chǎn)品的行為相類似。

三是生產(chǎn)小型化震糖、智能化录肯、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。當(dāng)今時(shí)代吊说，個(gè)性化论咏、多樣化消費(fèi)漸成主流，傳統(tǒng)的規(guī)陌渚化量產(chǎn)模式顯得力不從心厅贪。得益于互聯(lián)網(wǎng)、開源軟件雅宾、開源硬件以及3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用泛汁，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)如雨后春筍般涌現(xiàn)陶焙，只有運(yùn)營總部而沒有生產(chǎn)車間的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或虛擬企業(yè)開始出現(xiàn)，生產(chǎn)小型化鹦堕、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征听量。這種小而專的模式能夠促進(jìn)新科技和新需求更快地對(duì)接，有利于企業(yè)在瞬息萬變的市場環(huán)境中搶抓機(jī)遇辆雇。因此榕暴，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)完冻，順應(yīng)生產(chǎn)小型化飘具、智能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征。李克強(qiáng)總理在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)要支持電子商務(wù)载易、創(chuàng)客空間等發(fā)展粒惜，國務(wù)院也出臺(tái)了支持相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展政策文件。

（二）制造業(yè)創(chuàng)新體系正在重構(gòu)

 一是創(chuàng)新載體從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變颈墅。在傳統(tǒng)的創(chuàng)新活動(dòng)中蜡镶，新技術(shù)新產(chǎn)品的推出很大程度上依賴于單個(gè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化等活動(dòng)，如第一部商用手機(jī)的研究開發(fā)和生產(chǎn)基本上由摩托羅拉公司獨(dú)家完成恤筛。但是隨著產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化官还，產(chǎn)品復(fù)雜程度日益提升，技術(shù)集成的廣度和深度大幅拓展毒坛，單個(gè)企業(yè)難以也無法覆蓋全部創(chuàng)新活動(dòng)望伦，需要與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)煎殷、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他企業(yè)等不同創(chuàng)新主體組成新型的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)屯伞。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，不同類型的組織可以迅速地參與研發(fā)蝌数、設(shè)計(jì)愕掏、生產(chǎn)、物流和服務(wù)等活動(dòng)顶伞，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和資源配置的優(yōu)化饵撑。

二是創(chuàng)新流程從線性鏈?zhǔn)较騾f(xié)同并行轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和加速應(yīng)用唆貌，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化條件下創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密拙故，創(chuàng)新鏈條表現(xiàn)得更加靈巧。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究吕得、應(yīng)用研究亮倍、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界日趨模糊、緊密銜接浴誉，甚至重疊并行纠惧，新技術(shù)從研發(fā)到進(jìn)入市場的周期大幅縮短。近代工業(yè)文明以來孝速，重要的技術(shù)發(fā)明從科學(xué)原理的建立到技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的周期越來越短赛虽，例如，從1782年攝影原理的發(fā)現(xiàn)到1838年照相機(jī)的發(fā)明橱殉，用了56年刺泌；從1925年雷達(dá)原理的發(fā)現(xiàn)到1935年雷達(dá)裝置的誕生，用了10年泰啼；從1987年多媒體攝像的產(chǎn)生到1991年多媒體計(jì)算機(jī)的產(chǎn)生男枝，用了4年；時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)场刑、智能終端等領(lǐng)域一個(gè)想法的產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)的周期往往以月甚至以周來計(jì)算般此。

三是創(chuàng)新模式由單一的技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和全球化進(jìn)程的日益深入摇邦，商品恤煞、技術(shù)和資本在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)性不斷擴(kuò)大，技術(shù)的溢出效應(yīng)不斷增強(qiáng)施籍，技術(shù)創(chuàng)新的模仿壁壘和壟斷利潤急劇下降居扒，單純依靠技術(shù)創(chuàng)新的盈利模式被打破，商業(yè)模式創(chuàng)新正成為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新方向丑慎。由于商業(yè)模式創(chuàng)新更加注重市場導(dǎo)向喜喂，為用戶提供更豐富的服務(wù)和更人性化的體驗(yàn)，往往使創(chuàng)新成果更快地轉(zhuǎn)化成實(shí)際商業(yè)價(jià)值竿裂。技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新融合互動(dòng)越來越成為創(chuàng)新的主流模式玉吁。

（三）制造業(yè)全球分工版圖面臨深度調(diào)整

一是發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化中高端制造領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)回流現(xiàn)象腻异。在中高端制造領(lǐng)域进副，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長期以來積累的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢铣修，使其搶占了許多領(lǐng)域的制高點(diǎn)遣抄，特別是在信息網(wǎng)絡(luò)、新能源杭喊、新材料等若干新興領(lǐng)域庵臼，先發(fā)優(yōu)勢較為明顯。與此同時(shí)烤恃，隨著3D打印揽邀、工業(yè)機(jī)器人等智能制造技術(shù)和裝備的普及應(yīng)用，勞動(dòng)力在生產(chǎn)制造過程中的作用和總成本中的比重都將大幅下降肴奠，中高端制造環(huán)節(jié)出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家回流的現(xiàn)象辙势。以中美制造業(yè)勞動(dòng)力成本比較為例，根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)計(jì)算乡优，目前我國勞動(dòng)力綜合成本（考慮了勞動(dòng)力價(jià)格羞媳、生產(chǎn)效率等因素）是美國南部州的35%左右，到2015年將達(dá)到60%左右曾探，未來5-10年中美勞動(dòng)力成本之間的差距還將繼續(xù)縮小。

二是發(fā)展中國家積極吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移征字，在中低端領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移對(duì)我國產(chǎn)生競爭壓力都弹。隨著中國勞動(dòng)力成本的逐漸上升，印度、越南畅厢、菲律賓冯痢、墨西哥等發(fā)展中國家和地區(qū)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢開始凸顯出來。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算框杜，印度的平均工資大約每月600元人民幣浦楣，越南約1000元，而我國東部沿海已經(jīng)達(dá)到2500元到3000元咪辱。憑借更低的人力成本和資源成本振劳，這些國家和地區(qū)正在成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新的承接地。

三是我國制造業(yè)競爭力指數(shù)持續(xù)攀升油狂，應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“雙重挑戰(zhàn)”的能力日益增強(qiáng)历恐。隨著我國制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)不斷向高附加值方向升級(jí)，未來我國與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的分工關(guān)系將從目前的垂直分工轉(zhuǎn)為垂直分工與水平分工并存专筷，尤其在軌道交通弱贼、電力設(shè)備、海工裝備等高端制造領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的競爭更加激烈槐骂。同時(shí)卓胶，在輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域肪躯，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也在加快鄙划，正在努力擺脫與東南亞、南亞等低成本國家的同質(zhì)競爭峦筏。事實(shí)上宏动，“雙重挑戰(zhàn)”并不可怕，既是壓力蒂鹏，也是動(dòng)力斜孩，只要我們所采取的政策得當(dāng)、措施有力艳禁，未來一段時(shí)間我國制造業(yè)競爭力還將持續(xù)攀升臀胞，制造強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程也將大大加快。

（四）制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)

從國家戰(zhàn)略聚焦點(diǎn)看叮廉，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略蛋济，力圖重振制造業(yè)，搶占高端制造市場并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢炮叶。如美碗旅、德、英镜悉、法等國先后發(fā)布了《美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》祟辟、《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》医瘫、《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》、《新工業(yè)法國計(jì)劃》等旧困。同時(shí)醇份，新興國家也紛紛把發(fā)展制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。如印度于去年9月制定了“印度制造”戰(zhàn)略吼具，出臺(tái)一系列吸引外資的重大政策僚纷，意圖利用本國的人口數(shù)量和成本優(yōu)勢，吸引外資在印度投資設(shè)廠拗盒，打造新一代的“世界工廠”怖竭。

從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長動(dòng)力看，制造業(yè)是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎锣咒。在新一輪發(fā)展中恬皆，無論發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體都不約而同地高度重視和推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)回暖提供有力支撐仆洞。聯(lián)合國众附、世界銀行、國際貨幣基金組織分別預(yù)測2015年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.1%甘直、3.4%和3.8%刮跟，比2014年分別提升0.5個(gè)、0.2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)呐蹂。今年以來唬垦，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，制造業(yè)下行的壓力尤其突出伐种。因此些吨，穩(wěn)增長重點(diǎn)還是在制造業(yè)。

從創(chuàng)新活動(dòng)來看啡罗，制造業(yè)歷來是創(chuàng)新最為集中林葬、最為活躍的領(lǐng)域。特別是國際金融危機(jī)后骤视，各國都注重將制造業(yè)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量鞍爱。以美國為例，制造業(yè)研發(fā)活動(dòng)占全社會(huì)的71%专酗，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占66%睹逃，專利數(shù)量占90%。制造業(yè)不僅本身是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的最重要領(lǐng)域祷肯，而且第一沉填、第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也必須以制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用為基礎(chǔ)。

二佑笋、我國制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎翼闹、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口

2011年3月份抽减，美國經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)環(huán)球透視公司（IHSGlobalInsight）的報(bào)告指出，2010年中國制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重達(dá)到19.8%橄碾，高于美國的19.4%，位列世界第一颠锉。自19世紀(jì)中葉迄今法牲，經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)的歷程，我國又重新回到世界制造業(yè)第一大國的位置足贴。當(dāng)前牡泡，我國制造業(yè)已經(jīng)站到了“由大變強(qiáng)”新的歷史起點(diǎn)上，未來挑戰(zhàn)很大哮寨，但機(jī)會(huì)也更多尔产，亟須確立新的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定新的行動(dòng)計(jì)劃瞎遗。

 （一）我國作為世界制造業(yè)第一大國的地位更加鞏固

2014年每此，我國工業(yè)增加值達(dá)22.8萬億元，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一截纹，工業(yè)制成品出口居世界第一形维；56家制造業(yè)企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，居世界第二贬屹，世界制造業(yè)第一大國的地位更加鞏固塞秤。具體來看：

 一是重點(diǎn)行業(yè)競爭力明顯提升。在通信設(shè)備領(lǐng)域月锅，自主研發(fā)的TD-LTE-Advanced成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一癌炒，TD-SCDMA基帶芯片市場占有率超過50%，華為迹蛤、中興在全球通信設(shè)備制造商中分別位居第一民珍、第五位。在發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域笤受，百萬千瓦級(jí)超超臨界火電機(jī)組穷缤、百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組、百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組等重大技術(shù)裝備研制成功箩兽，并得到市場化應(yīng)用津肛。在高端裝備領(lǐng)域，智能制造汗贫、高速軌道交通身坐、海洋工程等行業(yè)快速發(fā)展，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%落包。在原材料領(lǐng)域部蛇，電解鋁大型預(yù)焙槽及異型陰極槽技術(shù)摊唇、富氧銅冶煉技術(shù)等達(dá)到世界先進(jìn)水平，新型干法水泥生產(chǎn)線已占海外市場的40%涯鲁。

二是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)巷查。“十二五”前四年用兵，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的比例增加120%神肖，研發(fā)人員和研發(fā)支出增加1倍以上。目前晴顷，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì)研發(fā)支出（R&D）比重達(dá)到69%排憨，9個(gè)工業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)占國內(nèi)全部專利申請(qǐng)總量的83%。我國制造業(yè)自主創(chuàng)新取得一系列重大突破狮善，比如“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)已連續(xù)四次蟬聯(lián)世界超算排行榜冠軍翻粘；“高分二號(hào)”衛(wèi)星推動(dòng)民用遙感精度達(dá)到亞米級(jí)高分辨率；4500米深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)海試成功换募；TD-LTE關(guān)鍵后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著潘羡，5G通信研發(fā)提上日程。

三是信息化與工業(yè)化深度融合穩(wěn)步推進(jìn)洲稽。這些年來政拾，工信部按照走新型工業(yè)化道路的要求，大力推進(jìn)兩化融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃岔冯，取得了比較明顯的成效贸桶。目前，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化工具普及率達(dá)54%桌肴，其中皇筛，航天、航空坠七、機(jī)械水醋、船舶、汽車彪置、軌道交通裝備等行業(yè)數(shù)字化工具普及率已超過85%拄踪；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)線數(shù)控裝備比重已經(jīng)達(dá)到30%，近5年年均增長4個(gè)百分點(diǎn)拳魁。2013年我國工業(yè)機(jī)器人新增3.65萬臺(tái)惶桐，成為全球第一大應(yīng)用市場，智能制造引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)步入信息化綜合集成新階段潘懊。

四是軍民融合發(fā)展不斷深入姚糊。先進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和應(yīng)用比例大幅提升，民品產(chǎn)業(yè)比重超過70%授舟；社會(huì)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域取得新進(jìn)展婆跋，獲得武器裝備研發(fā)生產(chǎn)許可證的民營生產(chǎn)企業(yè)占比達(dá)到2/3冈哮。

（二）緊緊抓住一條主線：就是要將兩化融合貫穿于制造強(qiáng)國建設(shè)的全過程

大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央準(zhǔn)確把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢簇精，站在歷史和現(xiàn)實(shí)的高度啃嫂，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)载秀、重塑國際競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義凸翩。習(xí)近平總書記對(duì)此做出重要批示，要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章暂臀。在《中國制造2025》中，我們堅(jiān)決貫徹中央的這一戰(zhàn)略部署较谣，把信息化和工業(yè)化融合這條主線貫穿制造強(qiáng)國建設(shè)的始終帐扯，將兩化深度融合作為制造強(qiáng)國建設(shè)的制高點(diǎn)。

為此趾赡，一要選好切入點(diǎn)「氨妫現(xiàn)在來看，兩化深度融合的切入點(diǎn)就是推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展好勤，即實(shí)現(xiàn)兩個(gè)IT（Industry Technology&Information Technology捣域，工業(yè)技術(shù)&信息技術(shù)）的融合發(fā)展，實(shí)際上就是智能制造宴合。因此焕梅，要著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化卦洽，培育新型生產(chǎn)方式贞言，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)阀蒂、管理和服務(wù)的智能化水平该窗。

二要找準(zhǔn)抓手。通過近年來的實(shí)踐探索蚤霞，我們明確提出酗失，要把推廣兩化融合管理體系作為重要抓手。2013年以來昧绣，工信部研究制定了企業(yè)兩化融合管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)规肴，2014年首批選擇了500家企業(yè)開展貫標(biāo)試點(diǎn)。通過標(biāo)準(zhǔn)和管理體系的貫徹實(shí)施夜畴，推動(dòng)了兩化融合向更高階段躍升淤汽。

三要突出重點(diǎn)。當(dāng)前脱处，重點(diǎn)是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用卸能。要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃括柿，制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖。積極發(fā)展云制造延坡、眾包饲丢、眾創(chuàng)、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式舵博，培育智能監(jiān)測蜻弧、遠(yuǎn)程診斷管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，建設(shè)一批工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)蟆盖。

四要夯實(shí)基礎(chǔ)吓挣。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)低時(shí)延多梦、高可靠奄础、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)劳吠、移動(dòng)通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署建設(shè)引润，提高制造業(yè)企業(yè)寬帶接入能力。要前瞻規(guī)劃痒玩，提前布局淳附，組織開發(fā)智能控制軟件、工業(yè)應(yīng)用軟件蠢古、智能傳感器等關(guān)鍵技術(shù)奴曙，建設(shè)先進(jìn)的信息物理系統(tǒng)，為未來智能工廠中設(shè)備草讶、產(chǎn)品缆毁、服務(wù)與人之間的互聯(lián)提供支撐。

（三）著力增強(qiáng)兩大動(dòng)力：就是要增強(qiáng)“創(chuàng)新動(dòng)力到涂、改革動(dòng)力”

所謂增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力脊框，就是要落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新打造成為推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的核心力量践啄。要完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系浇雹。強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向小愚、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系依筝。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體绪毅、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)剪莲。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)众新、高端制造業(yè)重大科技計(jì)劃和重大工程麸癌，力爭在集成電路、新一代移動(dòng)通信弄袜、大數(shù)據(jù)性躬、智能機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域女溺，突破一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)俱挨。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制敛竭，充分發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向漓拾、路線選擇、要素價(jià)格戒祠、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向機(jī)制骇两，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。特別是要扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展得哆，今天的中小企業(yè)可能成長為明天的英特爾、微軟哟旗、蘋果贩据、谷歌、百度闸餐，我們要為這些企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境饱亮，包括提供資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)舍沙、稅收優(yōu)惠近上、信息咨詢等，幫助他們不斷完善自身拂铡，把創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)變成社會(huì)財(cái)富壹无。

所謂增強(qiáng)改革動(dòng)力，就是要全面深化改革实射，破除制造業(yè)發(fā)展中的體制性障礙启中，釋放改革紅利，為制造強(qiáng)國建設(shè)增添動(dòng)力磺伍。要簡政放權(quán)疯食，推進(jìn)依法行政。最大限度取消和下放行政審批事項(xiàng)或缘，把行業(yè)管理的重點(diǎn)放在營造公平競爭的市場環(huán)境上梅明，加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策乳环、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施匠泵，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)治理能力蝇蝶。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革恤鞭。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力危号；加快要素價(jià)格市場化改革牧愁，倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制和法規(guī)體系建設(shè)外莲，確保產(chǎn)業(yè)安全猪半、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。要深化國有企業(yè)改革和國防科技工業(yè)改革偷线。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)磨确，破除各種形式的行業(yè)壟斷，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展声邦，為民營經(jīng)濟(jì)廣泛參與制造強(qiáng)國建設(shè)開拓更廣闊的空間乏奥。

（四）組織實(shí)施五大工程：就是要推進(jìn)實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造亥曹、工業(yè)強(qiáng)基邓了、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新工程

 第一是實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。重點(diǎn)圍繞制造業(yè)重大共性需求媳瞪，依托企業(yè)骗炉、高校、科研院所改建新建一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心蛇受。充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用榛覆，高校、科研院所的基礎(chǔ)作用菱脯，行業(yè)組織的橋梁紐帶作用跃等，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)湘秀、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工程數(shù)據(jù)中心壹霍、重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施。到2020年伦窜，重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心建鹿，力爭到2025年，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心始坝。

第二是實(shí)施智能制造工程捍瘩。信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合將成為未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)念婶。要搶占這一制高點(diǎn)，智能制造是主攻方向署弯，也是實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的根本路徑分搞。實(shí)施智能制造工程，要緊密圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)荚坞，開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用挑宠。要支持產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)智能產(chǎn)品和智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化颓影。要在基礎(chǔ)條件好各淀、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中诡挂，分類實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣碎浇。要加快建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)璃俗。到2020年奴璃，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低30%城豁，產(chǎn)品生產(chǎn)周期降低30%苟穆，不良品率降低30%；到2025年唱星，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化雳旅，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期降低50%轮砸，不良品率降低50%南链。

第三是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程策睛。工業(yè)基礎(chǔ)主要包括四個(gè)方面（簡稱“四基”）：關(guān)鍵基礎(chǔ)材料应胎、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)闪割。工業(yè)基礎(chǔ)能力是制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)而逞，其發(fā)展水平直接決定著工業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性粪业，是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)競爭能力的根本體現(xiàn)黄骇。這些年來，我部在工業(yè)強(qiáng)基方面開展了一些工作牵巾，梳理出了近期需要重點(diǎn)發(fā)展的80種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料倒奋、185項(xiàng)核心基礎(chǔ)零部件、105項(xiàng)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和63項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)赂牍，并提出了重點(diǎn)行業(yè)“四基”發(fā)展方向和實(shí)施路線圖翰鲸。下一步，我們要通過實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，努力到2020年碟渺，40%的核心基礎(chǔ)零部件鲜锚、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障；到2025年苫拍，70%的核心基礎(chǔ)零部件芜繁、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障。

 第四是實(shí)施綠色制造工程绒极。組織實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)專項(xiàng)技術(shù)改造骏令，開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域集峦、流域伏社、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)大氣塔淤、水摘昌、土壤污染源頭防治專項(xiàng)。制定綠色產(chǎn)品高蜂、綠色工廠聪黎、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系丢华，開展綠色評(píng)價(jià)船白。到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)码署，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)蒙敦，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%；到2025年朝财，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平屏烂，綠色制造體系基本建立。

第五是實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程龟栗。圍繞重點(diǎn)突破領(lǐng)域巾割，組織實(shí)施大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)焰醇、民用航天昧甲、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車腿扒、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶昼牛、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床康聂、核電裝備贰健、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)斤斧、重大工程。開發(fā)一批標(biāo)志性霎烙、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備組織開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范撬讽。到2020年，上述重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用悬垃；到2025年游昼，重要領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

（五）努力構(gòu)筑三個(gè)保障：就是要構(gòu)筑“政策保障尝蠕、人才保障和組織保障”

在政策保障方面烘豌，重點(diǎn)要完善財(cái)稅、金融和中小企業(yè)扶持三類政策看彼。

 一是構(gòu)建促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資體系廊佩。落實(shí)企業(yè)投資主體地位，支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新試點(diǎn)靖榕，搭建有效的產(chǎn)融結(jié)合型金融平臺(tái)痴坦。健全多層次資本市場體系，拓寬制造業(yè)企業(yè)融資渠道翎襟，構(gòu)建適應(yīng)制造業(yè)投融資需求的中長期資金籌集機(jī)制遏谭，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資寿针、產(chǎn)業(yè)投資等基金支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思樟。

二是制定支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅政策。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式径卜，探索資本金投入新模式晦哺，支持制造業(yè)重大專項(xiàng)工程的組織實(shí)施和企業(yè)技術(shù)改造。完善國有資本收益使用方式芽茄，支持國有制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)贩挨，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。加快出臺(tái)支持國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備俱篡、首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則东悔，完善首臺(tái)（套）凸协、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制颤枪。

 三是完善中小微企業(yè)政策和服務(wù)體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大中小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度淑际，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)畏纲，增加中小微企業(yè)金融服務(wù)有效供給。設(shè)立中央財(cái)政持續(xù)支持的中小微企業(yè)信用擔(dān)贝郝疲基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金盗胀，大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)艘蹋，提高中小微企業(yè)融資保障水平。建立完善中小微企業(yè)征信體系票灰。加強(qiáng)培育中小微企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)女阀，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)屑迂、創(chuàng)新浸策、融資、咨詢惹盼、培訓(xùn)庸汗、人才等專業(yè)化服務(wù)。

在人才保障方面诅鹰，重點(diǎn)是建設(shè)好三支隊(duì)伍也隧。

 一是打造高水平的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心笋骡，組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程絮商，打造一支高水平的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)培育專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍叮盲。要進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)力度榛蜻，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)部分本科院校向職業(yè)技術(shù)學(xué)校轉(zhuǎn)型翁漠，改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置盅力，開展新型學(xué)徒制試點(diǎn)示范，培育一支數(shù)量眾多的舆焕、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才隊(duì)伍按任。

三是造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。要積極營造適合企業(yè)家型人才生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和市場環(huán)境棍详，注重在企業(yè)經(jīng)營和管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)家人才杠滓，健全企業(yè)家人才成長的激勵(lì)機(jī)制，造就一批經(jīng)營管理水平高冒萄、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家人才臊岸。

在組織保障方面，關(guān)鍵是建立統(tǒng)籌有方尊流、協(xié)調(diào)有效帅戒、落實(shí)有力的制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

在領(lǐng)導(dǎo)體制方面崖技，《中國制造2025》提出逻住，成立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由國務(wù)院相關(guān)部門和有關(guān)單位參加迎献，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃瞎访，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策腻贰、財(cái)稅政策、金融政策扒秸、科技政策播演，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂。

在工作機(jī)制方面伴奥，重點(diǎn)是建立健全部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制宾巍，更多地發(fā)揮好地方的積極性和創(chuàng)造性。工信部將按照中央的統(tǒng)一部署蜗南，認(rèn)真做好《中國制造2025》各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)叭蜂，同時(shí)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的考核，確保規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度饰测。

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