2015年5月19日闲耿，國務(wù)院正式印發(fā)了我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》赐纱。文件提出立足國情糊肤，立足現(xiàn)實助泽，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標啰扛。

據(jù)了解，《中國制造2025》的出臺與一項名為“制造強國戰(zhàn)略研究（一期）”咨詢項目有關(guān)嗡贺。2013年1月24日隐解，中國工程院會同工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合組織開展了“制造強國戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目诫睬。中國工程院院長周濟和中國工程院院士朱高峰擔(dān)任項目負責(zé)人煞茫。50多位院士和100多位專家分為13個課題組，經(jīng)過兩年的廣泛調(diào)查和深入研究摄凡，取得了重大成果续徽，為國家制定和實施《中國制造2025》提供了支撐。

為推動《中國制造2025》的落地生根蘑慕，配合制定“十三五”規(guī)劃袒忿，在“制造強國戰(zhàn)略研究（一期）”的基礎(chǔ)上价烘，中國工程院設(shè)立“制造強國戰(zhàn)略研究（二期）”重大咨詢項目。4月21日蓖桅，在“制造強國戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目一期總結(jié)暨二期啟動會上稻漏，中國工程院院士、全國政協(xié)原副主席徐匡迪表示：“如果把一期比作是給我國制造業(yè)做一個診斷舍稽，那么二期就要出處方了俗运。這個難度更大》⒁海”

當前帜贝，只有正視中國制造與世界制造強國的差距，才能開準“藥方”焊辈。

 制造強國有哪些指標示谐？

作為我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》提出實現(xiàn)制造強國的“三步走”戰(zhàn)略目標缔类。第一步庭叙，到2025年邁入制造強國行列；第二步绘盟，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平鸠真；第三步，到新中國成立一百年時龄毡，我制造業(yè)大國地位更加鞏固吠卷，綜合實力進入世界制造強國前列。

在三步走戰(zhàn)略中沦零，“世界制造強國”的表述尤為引人注目祭隔。目前，世界上共有224個國家和地區(qū)路操，可以稱之為“世界制造強國”者卻寥寥疾渴。

中國社會科學(xué)院工業(yè)所所長黃群慧將制造強國分為兩個層次，一是整體強國屯仗，一是在某些方面強搞坝。他向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，整體強國魁袜，大家公認的是美國桩撮、日本、德國筛毡，其他一些國家在單一制造領(lǐng)域很強仆腐，就像瑞士及其鐘表業(yè)。“我們國家當然想追求的是整體強國鉴凸∩÷颍” 黃群慧說。

據(jù)國家信息化專家委員會委員糙官、中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會名譽主任朱森第向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露窟潜，中國工程院等部門啟動的“制造強國戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目中筒啄，為了評價世界上的主要制造業(yè)國家的強弱程度鱼催，專門設(shè)計了一個指標體系。這個指標體系分為4個一級指標和18個二級指標贤方，4個一級指標是規(guī)模發(fā)展见毒、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化献甘、持續(xù)發(fā)展能力吴攒。從世界銀行等機構(gòu)采集這18個指標的數(shù)據(jù)后，計算出一個表明強弱程度的數(shù)值砂蔽。根據(jù)計算結(jié)果洼怔，美國最高，其次是日本左驾，德國排第三镣隶，中國排第四。

朱森第诡右，《中國制造2025》規(guī)劃制定課題組專家成員安岂，多年從事機械制造工程技術(shù)研究和行業(yè)管理工作，先后主持編制“九五”機械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃帆吻、中長期科技發(fā)展規(guī)劃的前期研究和“十一五”國家創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃方案多項域那。

在他看來，在目前世界制造強國陣營中猜煮，中國處在第三方陣的前列次员，比英國、法國王带、韓國略微強一點淑蔚，十年后將進入制造強國行列，就能夠跟美國虏向、德國档广、日本處在同一個行列；中國在第二個十年進入制造強國的中等水平皇腮，跟德國悄针、日本不相上下；到第三個十年，中國就真正成為名副其實的制造強國铛邦。

 中外差距：中國自主創(chuàng)新能力滯后

 工業(yè)制造品質(zhì)和附加值相對偏低

按照上述指標體系來評價窃征，美國是世界制造強國中最強的。

美國的制造業(yè)是美國經(jīng)濟實力的脊梁紫鳄。資料顯示芳潦，美國是裝備制造業(yè)最強大的國家。全球最大的500家工業(yè)企業(yè)中灸蛤，美國占據(jù)31%的份額鹃漩，綜合競爭力居世界第一。與之相比险毁，中國是世界的制造大國制圈，但還不是制造強國。

從“體量”上畔况，中國已成為全球制造業(yè)第一大國鲸鹦。早在2010年，中國的制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超越美國成為世界第一跷跪。據(jù)美國經(jīng)濟咨詢公司環(huán)球通數(shù)據(jù)馋嗜，2010年中國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造第一大國吵瞻。據(jù)中國社科院相關(guān)資料葛菇，在世界500種主要工業(yè)品中，我國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位听皿，其中粗鋼熟呛、電解鋁、水泥尉姨、精煉銅庵朝、船舶、計算機卓召、空調(diào)改阳、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半。

但是伶摄，“大”不意味著“強”骚目。中國工程院院士朱高峰曾表示，中國高端芯片80%依靠進口历劣；生產(chǎn)一部178.96美元的蘋果手機冷沿，負責(zé)組裝的中國企業(yè)僅得6.5美元；中國自行研制的大型客機C919的全部發(fā)動機均靠進口根丈。

支撐中國經(jīng)濟基礎(chǔ)的是制造業(yè)病唁，中國制造與世界制造強國的差距到底在哪里吉蔬？

“我們的工業(yè)規(guī)模是世界最大的，工業(yè)產(chǎn)值也是最大券听，工業(yè)品的出口量和出口額也保持世界第一敏握，但是，我們的工業(yè)品質(zhì)量始終難以達到世界一流骨唇，產(chǎn)品的附加值也達不到工業(yè)強國的水平泼舱。”中國社會科學(xué)院工業(yè)所研究員張世賢向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示枷莉。

業(yè)內(nèi)認為娇昙，衡量制造強國的標準當然首先要看其工業(yè)品的制造品質(zhì)和附加價值。同樣一件產(chǎn)品依沮，所消耗的物質(zhì)資源都差不多涯贞，但由于從原材料枪狂、零部件到產(chǎn)成品所蘊含的質(zhì)量有明顯差異危喉，其附加值就會有明顯的差異。

而美國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的增長速度快于全球制造業(yè)州疾。資料顯示辜限，從2009至2011年，美國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值占GDP的比例年均增速為2.2%严蓖，同一時期世界的這一增速則是-1%薄嫡。

在張世賢看來，工業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)效率下降趨勢明顯颗胡，自主創(chuàng)新能力滯后已經(jīng)成為我國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)型升級的瓶頸約束毫深。“過去我們與發(fā)達國家的技術(shù)差距大缩毯，學(xué)習(xí)提高的空間就大径以，模仿創(chuàng)新成為我們的技術(shù)進步捷徑，技術(shù)溢出效應(yīng)明顯〔煊觯現(xiàn)在中國在很多領(lǐng)域與世界先進技術(shù)的差距越來越小夺疹，于是就顯示出我們的創(chuàng)新能力不強的弱點，由于學(xué)習(xí)效率下降遍挚，中國的勞動生產(chǎn)率提高趨于緩慢应康。”張世賢說齐梆。

國際貨幣基金組織一份分析報告指出坝贿，中國全要素勞動生產(chǎn)率近年有較大變化，2002—2007年中國全要素勞動生產(chǎn)率增長幅度為5%~6%舷咆；而2008—2013年爬搓，增長幅度下降到2%-3%啰价。

從表面上看，現(xiàn)在日本能制造什么聂映，中國基本上也都能制造起便，差別不大。事實上窖维，我國與日本從原材料榆综、零部件到產(chǎn)成品都有不小的差距。前不久铸史，中國游客到日本搶購馬桶蓋也說明中國工業(yè)品生產(chǎn)和消費與日本存在差距鼻疮。

張世賢說：“中國和日本在制造領(lǐng)域最主要的差距是設(shè)計和制造的細節(jié)方面，中國產(chǎn)品還始終沒有日本產(chǎn)品那么完美和稱心琳轿∨泄担”日本工業(yè)制造中更是貫穿著“精密、精細崭篡、精益”的工業(yè)精神挪哄。

中國在2008年就已經(jīng)超越德國成為世界第一大工業(yè)品制造國和工業(yè)品出口國，但是琉闪，就工業(yè)制造品質(zhì)和附加值這個表現(xiàn)制造強國的直接指標而言迹炼，德國仍在我們前面。最現(xiàn)實的例子就是颠毙，一個壓力鍋斯入，中國制造的售價大約400元人民幣，德國制造的大約400歐元芳窟。盡管匯率有所波動万僚，大致的價格差異就是如此。這也反映了市場對于中德工業(yè)品在品質(zhì)和附加值方面的差異抬爷。

在張世賢看來或祖，這種差距的產(chǎn)生歸根結(jié)底是關(guān)于工業(yè)制造的哲學(xué)基礎(chǔ)在兩國之間存在較大的差異〔〈眩“在德國人的思維里贰漱，工業(yè)品的設(shè)計不允許有瑕疵，制造也容不得半點的馬虎继蚪，任何不能臻于完美的工業(yè)品出現(xiàn)在市場上簸悟，都是對設(shè)計和制造者的人格侮辱。從中國邁向制造強國的目標追求上杨朴，我們恐怕還真需要學(xué)習(xí)德國的技術(shù)路線和工業(yè)精神明青。”

朱森第向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示挑乓，在《中國制造2025》綱要的指引下女责，通過強化自主創(chuàng)新和智能制造漆枚，用十年的時間，即到2025年抵知，中國能夠躋身世界制造強國的第一方陣墙基；再經(jīng)過十年到2035年達到世界制造強國的中等水平；到2050年左右成為真正的世界制造強國刷喜。

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