美的是一家橫跨消費(fèi)電器炸鹅、暖通空調(diào)箭基、機(jī)器人及自動化系統(tǒng)的科技集團(tuán)陈园，主營業(yè)務(wù)包括以空調(diào)两军、供暖及通風(fēng)系統(tǒng)為核心的暖通空調(diào)業(yè)務(wù)；以冰箱胚搂、洗衣機(jī)及各類小家電為核心的消費(fèi)電器業(yè)務(wù)喉隙，以及以庫卡公司等為核心的機(jī)器人及自動化系統(tǒng)業(yè)務(wù)。其中脐炼，空調(diào)制造是美的公司最重要的主營業(yè)務(wù)，美的在空調(diào)行業(yè)的市占率僅次于格力拢掷，是我國白色家電行業(yè)中營收排名第二的企業(yè)丁恭。

近期曹动，新能源汽車頒布了新的產(chǎn)業(yè)政策，包括雙積分政策牲览、企業(yè)油耗執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等墓陈。市場非常關(guān)注政策對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在影響、下一步動作以及明年行業(yè)亮點(diǎn)第献。本講分為七部分贡必，介紹中汽中心資深專家對以上問題的觀點(diǎn)。

一庸毫、對近期新政策以及其目的的看法

補(bǔ)貼方面：18年新能源汽車補(bǔ)貼水平繼續(xù)下降的可能性較高仔拟。原因在于2016年7月份騙補(bǔ)行為曝光后，相關(guān)補(bǔ)助發(fā)放部門面臨極大壓力飒赃，為此公布了新的補(bǔ)貼政策利花。新政策中電池能量密度、行程里程要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都較原政策有所提高载佳。原因包括兩點(diǎn)：1炒事、國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)采取擇優(yōu)扶強(qiáng)的補(bǔ)助思路，側(cè)重于扶持電池能量密度較高的企業(yè)蔫慧。2仁吟、騙補(bǔ)門之后，相關(guān)壓力轉(zhuǎn)接到財(cái)政部脯阔，導(dǎo)致新能源國補(bǔ)補(bǔ)貼水平由過去的無上限調(diào)整為有上限夏捣，具體數(shù)額未公布。

2017年年初游推，財(cái)政部預(yù)測今年將有80萬輛新能源汽車獲得國補(bǔ)殊储。目前預(yù)估今年實(shí)際水平在65到66萬輛之間。由于國補(bǔ)封頂胳雁，如果獲補(bǔ)車輛達(dá)到80萬輛瘤慕，明年補(bǔ)貼退坡幅度將加大。由于獲得國補(bǔ)的新能源汽車數(shù)量小于預(yù)計(jì)康逝，單輛車補(bǔ)貼退坡幅度會小于預(yù)計(jì)鹰柄。未來新能源汽車的補(bǔ)貼思路重點(diǎn)仍是擇優(yōu)扶強(qiáng)，針對裝載電池能量密度較高的企業(yè)菲恢、車型給予更多扶持擎融。

新能源汽車雙積分政策方面：在工信部等政令文件中已有清晰的解釋。其目的是2020年補(bǔ)貼政策取消后锁孟，通過雙積分政策起一定補(bǔ)貼作用彬祖。用傳統(tǒng)汽車反哺新能源汽車，目的在于補(bǔ)貼取消后品抽，新能源汽車使用量不會出現(xiàn)大幅下跌储笑。目前有關(guān)單位正致力于后補(bǔ)貼時代我國新能源汽車政策體系的研究甜熔。

二、近期油耗積分政策頒布目的突倍、關(guān)鍵內(nèi)容解讀腔稀、以及該政策對SUV等自主品牌車型的影響。國內(nèi)部分專家羽历、媒體以及政府部門都認(rèn)為我國雙積分政策可能是世界上最嚴(yán)的政策焊虏，其嚴(yán)格之處在于油耗與新能源要同時達(dá)到積分要求。
專家認(rèn)為雙積分政策存在兩個問題：

1秕磷、導(dǎo)致偏重于發(fā)展新能源汽車诵闭，削弱傳統(tǒng)汽車國際競爭力我國新能源汽車行業(yè)主要包括兩個政策文件，一是《2012-2020年節(jié)能新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》跳夭，該文件將純電驅(qū)動作為我國新能源汽車的主要技術(shù)路線涂圆。該規(guī)劃提出傳統(tǒng)車節(jié)能技術(shù)必須與新能源汽車技術(shù)同時發(fā)展。

而目前頒布的新能源汽車政策與該發(fā)展規(guī)劃的思路相比湃儒，過度支持新能源汽車發(fā)展还纤。我國雙積分政策根據(jù)美國CAFE積分政策與加州ZEV政策調(diào)整而來，以上兩大政策并不兼容氯摆。我國新能源汽車政策設(shè)計(jì)中埠邻，新能源汽車的正積分與和油耗的負(fù)積分抵償構(gòu)成了雙重優(yōu)惠，導(dǎo)致實(shí)際優(yōu)惠幅度遠(yuǎn)高于核算管理方法的優(yōu)惠幅度峡冻。政策優(yōu)惠將引導(dǎo)政府偏重于發(fā)展新能源汽車苞惰，可能使傳統(tǒng)汽車油耗等指標(biāo)無法達(dá)標(biāo)，削弱傳統(tǒng)汽車的國際出口競爭力最奸。

同時咕诊，該政策對suv企業(yè)影響較大。由于suv大部分車型偏大偏重拜殊，改善難度非常大焚卖。例如廣汽集團(tuán)的gs4只能采用1.2T的小排量發(fā)動機(jī)，采用小馬力拉重型車對企業(yè)車型發(fā)展不利匿党。

2晰绎、目前對新能源汽車車企的管理措施僅有行政管理，沒有罰款

該缺陷的具體解讀見問題三括丁。

三荞下、無法滿足積分對廠商業(yè)務(wù)的實(shí)際影響

雙積分設(shè)計(jì)的另一個問題：目前對新能源汽車車企僅有行政管理措施而沒有罰款。相比之下史飞，美國加州ZEV政策中有罰款條款尖昏，一積分罰款為5000美金。特斯拉每季度能依靠出售積分獲得盈利构资，每輛車能獲得7個積分会宪，即每出售一臺車實(shí)際可獲得3-3.5萬美金肖卧。而我國車企無法通過該方式盈利蚯窥。

為了控制油耗掸鹅，我國車企應(yīng)在每年Q1或H1對公司油耗負(fù)積分有大致測算，以便于下半年調(diào)整產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)拦赠，控制高油耗車型的銷量巍沙。但目前來看，大排量荷鼠、油耗偏高的車型盈利更多句携，企業(yè)為滿足積分要求削減盈利車型的銷售量，會對車企逛指，尤其是suv生產(chǎn)企業(yè)盈利水平影響較大宴亦。

目前，政府會采取停止油耗未達(dá)標(biāo)企業(yè)新車型申報的行政手段來懲戒企業(yè)骤转，該行政措施使得企業(yè)無法通過新車型生產(chǎn)改善油耗問題啥闪。行政管理措施過于強(qiáng)硬可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉或企業(yè)與管理機(jī)構(gòu)的對立。如發(fā)生企業(yè)倒閉锚蛀，行政部門也無法承擔(dān)責(zé)任曙悠。由于行政原因，采取經(jīng)濟(jì)措施管制積分未達(dá)標(biāo)企業(yè)的措施頒布仍遙遙無期核宿。

四烘韩、關(guān)于雙積分交易的價格預(yù)測與產(chǎn)業(yè)影響

關(guān)于積分價格問題，有關(guān)部門預(yù)測顯示顾篡，1積分價值約為1000-3000元室用，不同機(jī)構(gòu)測算價格波動較大。而用模型測算積分價格的可靠性較低在竹。在積分交易價格正式公布之前添瓷，許多企業(yè)已經(jīng)與新能源汽車國內(nèi)自主品牌以及合資企業(yè)進(jìn)行了談判，談判結(jié)果包括1忍啸、為了達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)仰坦，尋找合資企業(yè)進(jìn)行合作；2计雌、合資企業(yè)由于在新能源汽車行業(yè)起步較晚悄晃，考慮購買積分滿足政策要求等。

專家認(rèn)為凿滤，積分交易在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境中難以實(shí)施妈橄。原因在于，目前我國尚不具備油耗積分公開交易平臺翁脆，從而無法形成真正準(zhǔn)確可靠的交易價格眷蚓。

五鼻种、未來政策調(diào)整的方向

18年調(diào)整的方式參考16年年底的調(diào)整方式。

六沙热、低速電動車是否滿足積分標(biāo)準(zhǔn)

低速電動車不可能被納入為乘用車積分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)叉钥，原因在于其不滿足新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)。

七篙贸、18年新能源汽車市場增速的預(yù)測

專家預(yù)測18年汽車市場增速主要集中在乘用車和物流車方面码累。

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