由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)戒腔，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)陷字、國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院共同主辦的第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇1月13日在京舉行车崔。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩出席論壇并就“加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、做強(qiáng)做優(yōu)“中國(guó)制造”發(fā)表主旨演講福吩。

苗圩在演講中說(shuō)述尊，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本扰褒、興國(guó)之器漠哲、強(qiáng)國(guó)之基弦密。當(dāng)前，世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中罪谢，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化缨叫，給我國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應(yīng)對(duì)策略帶來(lái)了深刻的影響，主要有三個(gè)方面的趨勢(shì)荔燎。

首先是耻姥，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實(shí)施，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)有咨。苗圩說(shuō)琐簇，國(guó)際金融危機(jī)以后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達(dá)國(guó)家反思并審視“脫實(shí)向虛”的發(fā)展模式座享，重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)婉商，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)渣叛，并不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)据某。比如，美國(guó)發(fā)布“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”诗箍、德國(guó)提出“工業(yè)4.0”等癣籽。與此同時(shí)，其他新興經(jīng)濟(jì)體也在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程滤祖，試圖利用低成本優(yōu)勢(shì)筷狼，加緊搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，打造新的“世界工廠”走木。這給中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了“雙向擠壓”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)蛛惜，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)荡减，成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的必然選擇赞钧。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想成功地轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)搂素，就必須做強(qiáng)做優(yōu)“中國(guó)制造”凌蝎。

其次是，新工業(yè)革命蓬勃興起塑汽，智能制造成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)舰缠。苗圩指出，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起态练。這為中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的歷史機(jī)遇蚣凰。但同時(shí)還須清醒地看到，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)尚處在機(jī)械化聪僚、電氣化坦辟、自動(dòng)化刊侯、信息化并存，不同的地區(qū)锉走、不同的行業(yè)滔吠、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。無(wú)論是制造業(yè)向高端發(fā)展挠日，還是人工智能、大數(shù)據(jù)翰舌、云計(jì)算與制造業(yè)的融合發(fā)展嚣潜，都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化椅贱、智能化的方向懂算，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個(gè)階段庇麦，直接進(jìn)入后一個(gè)階段计技，更不能一窩蜂、一陣熱山橄、炒概念综非，而是真正做好當(dāng)前的事情，落實(shí)到提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益上來(lái)傅煎。

第三是琴偿，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國(guó)際合作新亮點(diǎn)伴乐。苗圩說(shuō)划葫，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了波折擒抠，保護(hù)主義扶眼、內(nèi)顧傾向在抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨挑戰(zhàn)瑰跳，新的產(chǎn)業(yè)鏈忍坯、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈正在形成砰普，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和分工體系加速重構(gòu)贿妹。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向金矛，從過(guò)去由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)芯急，強(qiáng)調(diào)規(guī)則先行，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始深度參與驶俊，更多強(qiáng)調(diào)互利共贏和發(fā)展導(dǎo)向娶耍。中國(guó)特色新型工業(yè)化道路已進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期免姿，將從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升榕酒。中國(guó)產(chǎn)品胚膊、中國(guó)企業(yè)、中國(guó)制造將在更高水平想鹰、更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作紊婉；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)協(xié)同辑舷、跨界協(xié)同喻犁、跨境流動(dòng)將成為普遍的現(xiàn)象；創(chuàng)造對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來(lái)越成為全球化進(jìn)程中各國(guó)所關(guān)注的優(yōu)選項(xiàng)和追求的目標(biāo)何缓。

苗圩表示肢础，黨的十九大聚焦人民對(duì)美好生活的向往，制定了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖黑声。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)埂体、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。作為工業(yè)通信業(yè)行業(yè)主管部門(mén)失能，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想洛续，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)定不移以制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)為主題饵臀，推動(dòng)新型工業(yè)化盗晓、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展愕啰，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)津霜，有力支撐起質(zhì)量第一、效益優(yōu)先温盅、協(xié)同發(fā)展曹撩、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

第一改耽，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系牡鸥。按照習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈斑匪，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈呐籽，更加注重以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研究蚀瘸，以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點(diǎn)狡蝶，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求贪惹，打造高效立體的開(kāi)放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系苏章。推動(dòng)完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力奏瞬，培育一批核心技術(shù)能力突出枫绅、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

第二硼端，著力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端并淋。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“增品種珍昨、提品質(zhì)县耽、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略理念融入制造業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各層面惨浩、全過(guò)程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神杜戈。堅(jiān)持做強(qiáng)增量和挑優(yōu)存量并舉赫窄，既聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)拉拨，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群臭脯，又瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更大力度推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)旦坷。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重谒娩，構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)外布局庶鸡，提高開(kāi)放性和靈活度嵌障。

第三，著力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)沈宛，特別是制造業(yè)深度融合畦盏。堅(jiān)持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)析既，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺(tái)型企業(yè)躬贡，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為牽引眼坏，大幅提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐力拂玻、信息核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)能力宰译、網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力檐蚜，加快構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化熬甚、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)逢渔。

第四，著力推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展格局乡括。統(tǒng)籌富國(guó)和強(qiáng)軍兩大目標(biāo)肃廓、發(fā)展和安全兩件大事、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩種實(shí)力诲泌，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向官澳、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向予裳，抓住改革和創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵澈渠、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個(gè)抓手，堅(jiān)決拆壁壘芙继、破堅(jiān)冰坞鲁、去門(mén)檻，加快形成軍民結(jié)合锻碎、寓軍于民的小核心萄撇、大協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化竖拢、開(kāi)放型武器裝備科研生產(chǎn)體系该眨，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐莫切、有效轉(zhuǎn)化兢糯，建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，提高軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)拿撤ィ化勘天、高端化發(fā)展水平，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)捉邢、做大做強(qiáng)误辑。

第五，著力推動(dòng)建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)歌逢、科技創(chuàng)新巾钉、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系秘案。充分發(fā)揮《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用砰苍，以打造“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)為核心載體，引導(dǎo)技術(shù)阱高、人才赚导、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)，協(xié)同投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)吼旧。更加注重政策供給能力凰锡，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新嘶款、機(jī)制創(chuàng)新忿脉，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力居删，推動(dòng)資本稻悟、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展榄兑，推動(dòng)形成制造業(yè)多層次人才隊(duì)伍碉榔，協(xié)同促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

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