國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議第4253號(hào)（工交郵電類398號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡稱《答復(fù)函》）轨皮⊥阄海《答復(fù)函》針對(duì)全國工商聯(lián)提出的“關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案”作出答復(fù)革惊，并提出了包括解決棄光限電辞皇、補(bǔ)貼拖欠及如何降低行業(yè)成本等光伏發(fā)展痛點(diǎn)問題的措施。

《答復(fù)函》提出，將在充分論證和取得各方共識(shí)的基礎(chǔ)上加快研究建立非水可再生能源發(fā)電配額強(qiáng)制考核辦法符焊。

數(shù)據(jù)顯示淘太，2016年，光伏全年發(fā)電量只占我國全年總發(fā)電量的1％规丽，盡管2017年光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展蒲牧，但是預(yù)計(jì)光伏在全年發(fā)電量中的占比依然難以突破2％。這是目前棄光限電形勢嚴(yán)峻的一個(gè)重要表現(xiàn)赌莺。在此情況下冰抢，可再生能源發(fā)展亟須提速，加快建立可再生能源發(fā)電配額強(qiáng)制考核辦法成為必然趨勢艘狭。這是光伏及其他可再生能源發(fā)展的福音挎扰，屆時(shí)光伏在可再生能源中的份額將會(huì)得到大幅提升。

電網(wǎng)外送能力不足是目前西北地區(qū)棄光嚴(yán)重的一個(gè)重要原因缓升」穆常《答復(fù)函》指出，將適時(shí)推動(dòng)陜北電力外送通道建設(shè)港谊，積極推進(jìn)新疆骇吭、呼盟、蒙西歧寺、隴彬咱取、青海等地電力外送通道論證，力爭實(shí)現(xiàn)“十三五”期間新增西電東送輸電能力1．3億千瓦阅秀，按期達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)姆歹；堅(jiān)持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰京拣、安全可控虽浆、經(jīng)濟(jì)高效原則，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架帜猩，提升電壓等級(jí)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性休惰，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率朦阶，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)杜凌。

針對(duì)補(bǔ)貼拖欠的行業(yè)痛點(diǎn)，《答復(fù)函》提出杰翰，將推動(dòng)相關(guān)部門不斷加大可再生能源補(bǔ)貼資金的征收力度名篷，明確地方的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方積極性焰诲。特別是對(duì)新疆途茫、甘肅等自備電廠較多的省份碟嘴，將會(huì)加大本地區(qū)電價(jià)附加征收力度，簡化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)慈省、審批臀防、撥付方式。同時(shí)边败，將擇機(jī)研究可再生能源電價(jià)附加征收的相關(guān)政策袱衷。

國家能源局還表示，將適時(shí)啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制約束交易笑窜。從目前綠證交易主要為光伏致燥、風(fēng)電來看，綠證強(qiáng)制約束交易的啟動(dòng)將會(huì)對(duì)光伏排截、風(fēng)電的發(fā)展起到提振作用嫌蚤，并能解決部分企業(yè)因補(bǔ)貼拖欠而造成的資金困難問題。

發(fā)電成本尤其是非技術(shù)成本高是光伏等可再生能源在全社會(huì)用電量中占比不高的關(guān)鍵原因断傲⊥阎ǎ基于此，《答復(fù)函》提出层筹，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境苦频、降低可再生能源開發(fā)成本，減少土地成本及不合理收費(fèi)风踪，通過綠色金融降低企業(yè)融資成本梧杠，制止和糾正亂收費(fèi)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。

據(jù)了解也菊，國家能源局在2017年9月發(fā)布的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知 （征求意見稿）》中就釋放了“延長增值稅即征即退50％的政策”“免征征地占用稅”“制止地方政府亂收費(fèi)行為”等利好消息啤都。

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