普通群眾普遍對(duì)光伏缺乏技術(shù)判斷和維護(hù)能力疯坤，所以光伏扶貧的兩大挑戰(zhàn)———電站本身的質(zhì)量和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)的質(zhì)量，基本要靠地方政府組織專業(yè)力量來(lái)解決。此外神肖，為實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧的目標(biāo)白叫，今年是光伏扶貧攻堅(jiān)克難的一年，扶貧項(xiàng)目最好能提前建設(shè)完成排憨，并切實(shí)改善貧困群眾的生活队装。那么2018年的計(jì)劃是完成710751戶的幫扶工作，如果每戶平均按照3人計(jì)算翻粘，對(duì)應(yīng)的就是近210萬(wàn)貧困群眾烟焊。應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量地完成扶貧工作需要國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局和地方政府的良好配合潘羡。解決方案還是要建立長(zhǎng)周期的責(zé)任機(jī)制隔造。

如今，在廣袤的中華大地上坎隶，一系列能源惠民利民的新探索刃勤、新實(shí)踐在基層得以實(shí)施，眾多貧困家庭因此受益刮吧。放眼未來(lái)湖饱，光伏領(lǐng)域應(yīng)如何落實(shí)2018全國(guó)能源工作會(huì)議部署，如何大力提升光伏惠民利民力度皇筛，更好地實(shí)施光伏扶貧?就此琉历，近日專訪了中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎。

中國(guó)電力報(bào)：去年以來(lái)水醋，我國(guó)在能源惠民生方面取得了哪些成績(jī)?

彭澎：2017年旗笔，能源惠民生成績(jī)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是滿足人民群眾的清潔用能需求;二是讓群眾分享能源生產(chǎn)帶來(lái)的利益。

人民群眾對(duì)能源的需求已經(jīng)從過(guò)去的“用得上”變?yōu)椤坝玫煤谩敝糇伲幢M量使用清潔能源蝇恶。國(guó)家能源局近年大力推廣風(fēng)電、光伏項(xiàng)目惶桐，通過(guò)多種措施降低棄風(fēng)撮弧、棄光率，提高清潔能源供應(yīng)能力姚糊，為減少霧霾作出了貢獻(xiàn)贿衍。

人民群眾原本是作為消費(fèi)者的角色參與到能源生產(chǎn)和消費(fèi)鏈條中來(lái)的。但隨著技術(shù)的發(fā)展婆跋，人民群眾也同樣可以成為能源的生產(chǎn)者冈哮，并分享能源生產(chǎn)的紅利。隨著光伏這種可以小型化的能源生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟簇精，戶用分布式光伏和光伏扶貧的形式也可以切實(shí)讓老百姓享受到發(fā)電的收益啃嫂。

中國(guó)電力報(bào)：光伏扶貧作為能源惠民生的重要組成部分，今后要想實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展载秀，您認(rèn)為還有哪些發(fā)展瓶頸需要破除?

彭澎：光伏扶貧是能源惠民生的重要組成部分吻唐，特別是對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾乳的，光伏扶貧可以說(shuō)是少有的好選擇之一。但普通群眾普遍對(duì)光伏缺乏技術(shù)判斷和維護(hù)能力武瘟，所以光伏扶貧的兩大挑戰(zhàn)———電站本身的質(zhì)量和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)的質(zhì)量硼环，基本要靠地方政府組織專業(yè)力量來(lái)解決。

光伏扶貧電站有幾種類型孩最，一種是建設(shè)在貧困戶屋頂上面或者村落附近的小型光伏電站趾赡，發(fā)電所得全部歸貧困戶所有，電站開(kāi)發(fā)的費(fèi)用由地方政府籌集眯找，配套一些政策性貸款好勤。電站質(zhì)量不僅關(guān)系到貧困戶收益，還關(guān)系到人身安全啼染，如果質(zhì)量不佳宴合，著火等風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大增。由于地方政府在這類項(xiàng)目的招標(biāo)迹鹅，通常還是本著最低價(jià)中標(biāo)的原則卦洽。因此，在獲得低價(jià)的同時(shí)斜棚，質(zhì)量保障就要完全依靠后期的驗(yàn)收和檢測(cè)阀蒂。第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性如何保障，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格要如何處理弟蚀，都是對(duì)地方政府很大的考驗(yàn)蚤霞。另外，電站在20年的運(yùn)行周期中义钉，逆變器至少要更換一次昧绣，平時(shí)也需要一定的維護(hù)保養(yǎng)。誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)工作捶闸，能不能保障運(yùn)維質(zhì)量也是非常重要的夜畴。

另一種是地方政府和企業(yè)一起按比例出資建設(shè)大型地面光伏項(xiàng)目，由企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)蚌长、管理和運(yùn)維工作的惕，地方政府所占股份分紅拿來(lái)支付給困難群眾。這種模式的重點(diǎn)是監(jiān)督企業(yè)能否按時(shí)按量給予貧困戶相應(yīng)的分紅绵顷，另外补屎，相關(guān)企業(yè)也要具備一定實(shí)力，能長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行饲丢。

中國(guó)電力報(bào)：國(guó)家能源局在去年11月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》中提出，光伏扶貧規(guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排舵博。您覺(jué)得今年哪些深度貧困地區(qū)應(yīng)該是光伏扶貧的重點(diǎn)?

彭澎：深度貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)光伏扶貧項(xiàng)目蜻弧，優(yōu)先還是選擇光照條件較好的地區(qū)超默，如西北、華北和東北地區(qū)吓挣。這三個(gè)地區(qū)是中國(guó)光照條件較好的地區(qū)园环，也有一定基數(shù)的貧困人口，有便利條件開(kāi)展光伏扶貧奄础。在深度貧困地區(qū)陋气，應(yīng)優(yōu)先傾斜給缺少勞動(dòng)能力的群眾，對(duì)于具備勞動(dòng)能力的群眾引润，可以對(duì)其適度培訓(xùn)光伏運(yùn)維等工作技能巩趁，使他們不僅能實(shí)現(xiàn)脫貧，還能解決自身的就業(yè)問(wèn)題淳附。對(duì)于生活在山區(qū)的貧困群眾议慰，如果當(dāng)?shù)毓庹召Y源較好，也可以考慮在山坡的南面建設(shè)扶貧光伏電站奴曙。

中國(guó)電力報(bào)：國(guó)家發(fā)展改革委在去年12月下發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》中規(guī)定别凹，500千瓦及以下扶貧作用的村級(jí)光伏電站和戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼保持不變。對(duì)此洽糟，您是怎么看的?

彭澎：500千瓦及以下的扶貧光伏電站補(bǔ)貼不變炉菲，主要是為了提高扶貧電站的助貧能力，符合扶貧精神坤溃。比補(bǔ)貼保持不變更重要的是補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放拍霜。扶貧電站作為特殊的電站開(kāi)發(fā)模式，需要明確這個(gè)補(bǔ)貼的發(fā)放周期浇雹，保障貧困群眾能按時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼沉御。

中國(guó)電力報(bào)：結(jié)合國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》依筝，您認(rèn)為今年光伏扶貧具有怎樣的總體發(fā)展趨勢(shì)?

彭澎：今年是光伏扶貧攻堅(jiān)克難的一年芋甸，為實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧的目標(biāo)，扶貧項(xiàng)目最好能提前建設(shè)完成剪莲，并切實(shí)改善貧困群眾的生活谬咽。那么2018年的計(jì)劃是完成710751戶的幫扶工作，如果每戶平均按照3人計(jì)算众新，對(duì)應(yīng)的就是近210萬(wàn)貧困群眾麸癌。2018年光伏組件的價(jià)格還將進(jìn)一步下降并帶來(lái)整體建設(shè)成本的下降，在補(bǔ)貼不變的前提下弄袜，我們對(duì)2018年光伏扶貧電站建設(shè)目標(biāo)還是非常有信心的性躬，但仍需關(guān)注建完之后的管理等工作。保質(zhì)保量地完成扶貧工作需要國(guó)務(wù)院扶貧辦女溺、國(guó)家能源局和地方政府的良好配合俱挨。解決方案還是要建立長(zhǎng)周期的責(zé)任機(jī)制函绊。

為保障電站能按照設(shè)計(jì)預(yù)期發(fā)電，在前期項(xiàng)目驗(yàn)收的環(huán)節(jié)就需要有獨(dú)立的第三方介入漓拾，提供驗(yàn)收服務(wù)阁最，并對(duì)驗(yàn)收的結(jié)果負(fù)責(zé)。另外以省區(qū)市為單位骇两，建立扶貧電站發(fā)電監(jiān)控體系也是進(jìn)行事后管理的重要抓手速种，通過(guò)多個(gè)電站的發(fā)電對(duì)比，可以較快發(fā)現(xiàn)低質(zhì)量電站并進(jìn)行整改低千。最后配阵，運(yùn)維管理是保障電站運(yùn)行20年的基礎(chǔ)，建議在數(shù)據(jù)監(jiān)控的基礎(chǔ)上栋操，建立本地的運(yùn)維隊(duì)伍來(lái)保障電站的運(yùn)行闸餐。

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