影響因素分析

一、有利因素

（一）光伏上網(wǎng)電價政策調(diào)整，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

2017年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價格政策的通知并表示枯悲，為落實(shí)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014－2020）》關(guān)于新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價逐步退坡的要求，合理引導(dǎo)新能源投資宣葡，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展埂伺，決定調(diào)整2018年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。

通知規(guī)定椰墩，2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站夭掸，一類译快、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價分別降低為每千瓦時0．55元呢烦、0．65元和0．75元攻内，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0．1元。自2019年起闻蛀，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價匪傍。

另外，2018年1月1日之后投運(yùn)的分布式光伏發(fā)電觉痛，屬于“自發(fā)自用役衡、余電上網(wǎng)”模式的，全電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低為每千瓦時0．37元秧饮，比現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時下調(diào)0．05元映挂。對于采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行泽篮。

（二）跨越式發(fā)展

在一系列有利政策措施的帶動下盗尸，2013年以來，我國光伏實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展帽撑。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示泼各，自2013年起，我國光伏發(fā)電連續(xù)3年新增裝機(jī)容量超過1亏拉，000萬千瓦扣蜻，位居世界首位；2015年及塘，我國光伏新增裝機(jī)容量1莽使，513萬千瓦，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上坊蜂；2017年我國新增光伏裝機(jī)5港苗，306萬千瓦。截至2017年底卢俯，我國光伏累計(jì)裝機(jī)超1．3億千瓦陌贪，新增和累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居全球首位。

不僅如此氢熏，2017年我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也都實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展想触。中國光伏行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年仲蔼，我國多晶硅產(chǎn)量24．2萬噸晾充，同比增長24．7％；硅片產(chǎn)量87吉瓦些搅，同比增長39％彰你；電池片產(chǎn)量68吉瓦胀邀，同比增長33．3％；組件產(chǎn)量76吉瓦柿菩，同比增長43．3％戚嗅；逆變器產(chǎn)量62吉瓦，同比增長55％枢舶。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50％懦胞，繼續(xù)保持全球首位。

（三）技術(shù)進(jìn)步為我國光伏企業(yè)贏來了旺盛的市場競爭力

2017年凉泄，歐美的SolarWorld躏尉、Suniva、Sunpower等大型光伏企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至破產(chǎn)局面后众；2017年前9個月里胀糜，日本總共倒閉了68家光伏企業(yè)。相反蒂誉，中國的光伏產(chǎn)品出口金額則保持了穩(wěn)定增長教藻。天合光能有限公司、晶科能源控股有限公司右锨、晶澳太陽能有限公司等主要企業(yè)普遍擴(kuò)產(chǎn)括堤，一些中小型企業(yè)還加速了IPO進(jìn)程。

（四）光伏應(yīng)用市場格局和結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化

2015年绍移，全國累計(jì)光伏裝機(jī)容量超過100萬千瓦的省份就達(dá)到11個沛专。其中，中東部地區(qū)有6個省累計(jì)裝機(jī)容量超過100萬千瓦啤盯。西部地區(qū)光伏裝機(jī)獨(dú)大的局面已經(jīng)改觀讯翎，呈現(xiàn)出東中西部共同發(fā)展的格局。

2016年抬而，我國光伏應(yīng)用市場格局得到進(jìn)一步優(yōu)化最勤。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)中仁灶，西北以外地區(qū)為2挥肤，480萬千瓦，占全國的72％豪杉。其中理秃，中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量超過100萬千瓦的省份達(dá)到9個，分布式光伏比例迅速提高豆玖。

2016年我國光伏應(yīng)用市場格局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了“雙變換”：一是市場格局重心從西北部逐漸向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移柴伪；二是市場結(jié)構(gòu)重心也隨之從地面光伏電站向分布式光伏轉(zhuǎn)移。

2017年沙峻，分布式光伏成為我國光伏市場發(fā)展的一大亮點(diǎn)睦授。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示两芳，2017年分布式光伏新增裝機(jī)達(dá)到1，944萬千瓦去枷，同比超過360％怖辆，遠(yuǎn)超5年分布式光伏總裝機(jī)量。其中删顶，浙江竖螃、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國的45．7％逗余。

二特咆、不利因素

（一）非技術(shù)成本有待突破

中國的光伏電價仍與國際最低電價存在一定差距。在2017年10月沙特阿拉伯北部一個300MW的光伏項(xiàng)目競標(biāo)中录粱，阿布扎比未來能源公司聯(lián)合法國EDFEnergiesNouveles報出了1．79美分／千瓦時的25年長期合同電價腻格，折合人民幣0．12元／千瓦時，這是目前全球最低的光伏電價啥繁。

對比沙特阿拉伯菜职，中國的光伏電價究竟高在了哪里？除去日照好這一客觀因素何屏，沙特政府在稅收钻字、土地窃等、并網(wǎng)等方面給予的一些補(bǔ)助甫危，為其降低了發(fā)電成本。

目前阻礙光伏成本下降的因素主要集中在非技術(shù)成本方面淀准，包括征地成本售荆、融資成本、稅務(wù)以及并網(wǎng)成本等烁讨。隨著技術(shù)水平不斷提升俭柒，光伏發(fā)電成本快速降低。從2016年到2017年么养，光伏組件的價格降幅接近21％帅维，系統(tǒng)設(shè)備投資成本也下降至5元／瓦。但是非技術(shù)成本上升過快协固，很大程度上抵消了技術(shù)帶來的紅利溢傅。以土地成本為例，國外在投資階段投入的土地費(fèi)用并不高芋忿，主要用于支付每年的土地租金炸客。但在國內(nèi)，由于地方的土地政策不明確戈钢，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也不統(tǒng)一痹仙，多年的征地費(fèi)用大多都是一次性付清是尔。

另外，國內(nèi)融資成本過高也是阻礙光伏發(fā)電成本下降的一個重要因素开仰。建電站一般都需要融資拟枚，業(yè)內(nèi)多是自己投資20％——30％，剩下的都依靠融資解決众弓。2016年民營企業(yè)融資利率在7％——8％梨州；2017年4月之后資金緊張，利率走高田轧，年化10％的也不少見暴匠。所以降低國內(nèi)的融資成本才是未來光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)降低度電成本的關(guān)鍵。

（二）棄光率高

2017年傻粘，全國光伏發(fā)電量1每窖，182億千瓦時，棄光電量73億千瓦時迹遏，棄光率6％菊蹬，同比下降4．3個百分點(diǎn)。

在全國棄光率大幅下降的同時懒俊，作為重點(diǎn)區(qū)域的西北五侍突选（區(qū)）棄光率也大幅下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)钮瘪，2017年锄菊，西北五省（區(qū)）全年光伏發(fā)電量407．3億千瓦時湿铃，棄光電量66．7億千瓦時占犹，棄光率14．1％。

這個數(shù)據(jù)碉办，在2016年時是這樣的：2016年理币，西北五省（區(qū)）光伏光伏發(fā)電量287．17億千瓦時虐干，棄光電量70．42億千瓦時聋亡，棄光率19．81％。

相比起來际乘，2017年西北五省區(qū)的棄光率確實(shí)已大幅下降坡倔。但和其他地區(qū)相比，該區(qū)域的棄光率仍然可用居高不下形容：2017年蚓庭，新疆地區(qū)棄光率為21．6％致讥，高居西北五省區(qū)乃至全國榜首，其他西北四势髟蕖（區(qū)）棄光率由高到低依次為甘肅20．8％垢袱、陜西13．0％墓拜、寧夏6．4％、青海6．2％请契，均高于全國平均線咳榜。

此前，國家能源局方面提出爽锥，到2020年涌韩，努力把“三北”地區(qū)棄光率控制在5％以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄光匙杏。目前看來模朋，這一目標(biāo)仍需努力，尤其是在隨著光伏電站規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大充陷，棄光規(guī)模甚至有可能反彈谆府。由于西北地區(qū)的棄光限電問題只是得到緩解而始終沒有得到徹底解決，加上該地區(qū)光伏電站集中徊儿，未來的消納任務(wù)將十分繁重灯趁。

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