一、加強核心技術(shù)攻關(guān)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化引妖。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式佩捎、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缚迟、轉(zhuǎn)換增長動力的要求愈加迫切。同時哑辐，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍灭奉，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)妹髓，各國圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的競爭日趨激烈过任。

加強核心技術(shù)攻關(guān)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。國際經(jīng)驗表明姜筋，制造業(yè)要邁向中高端江眯，根本上靠的是核心技術(shù)的創(chuàng)新突破。20世紀以來伯板，美國东摘、德國、日本等國之所以長期保持制造強國的地位吆寨，根本原因就是在裝備赏淌、材料、信息啄清、生物等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)上始終保持領(lǐng)先六水。經(jīng)過長期不懈的努力，我國已成為全球制造大國辣卒，但離制造強國仍有較大距離掷贾，癥結(jié)就在于核心技術(shù)積累不足，嚴重制約了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強核心技術(shù)攻關(guān)是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手胯盯。國際金融危機爆發(fā)以來懈费，全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷计露，尋找新的經(jīng)濟發(fā)展動能成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)博脑。新動能首先來源于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，而新興產(chǎn)業(yè)通常是關(guān)鍵核心技術(shù)突破票罐、科技成果轉(zhuǎn)化和大規(guī)模商用的直接結(jié)果叉趣。當前，人工智能颖喧、量子通信洒漱、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈铅坚、新材料等領(lǐng)域顯現(xiàn)革命性突破的先兆赃夷，可能引發(fā)若干領(lǐng)域的群體性和系統(tǒng)性突破，全球正在步入一個新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的關(guān)鍵時期兰斑。我們必須抓住難得的歷史機遇笤卡，以核心技術(shù)的創(chuàng)新突破催生和培育新興產(chǎn)業(yè)。同時修暑，新動能還源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級询时。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要贏得市場競爭、煥發(fā)生機活力奥唯，就要通過加強關(guān)鍵技術(shù)和先進工藝的高端化改造及相關(guān)流程捷夜、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新商贾，大幅提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值非震，不斷向中高端水平邁進。

加強核心技術(shù)攻關(guān)是保障產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵舉措满哪。習近平總書記多次強調(diào)婿斥，核心技術(shù)是國之重器，是我們最大的命門翩瓜，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患受扳。對于國防科技工業(yè)來說，核心技術(shù)更是買不來的兔跌，要突破制約武器裝備發(fā)展的“瓶頸”勘高，就必須下大力氣突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

二坟桅、核心技術(shù)創(chuàng)新突破要解決好四個方面的主要制約因素

我國仍是發(fā)展中國家华望，現(xiàn)代工業(yè)起步晚、積累少仅乓、底子薄赖舟。我國制造業(yè)要真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路蓬戚，必須持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。多年來宾抓，我們在核心技術(shù)攻關(guān)上也下了不少功夫如麦，但認真總結(jié)起來，還面臨著諸多制約因素。

一是基礎(chǔ)研究支撐不夠。近年來学岔，我國持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，但原始創(chuàng)新能力仍然薄弱菱泻，基礎(chǔ)研究的短板依舊明顯。其中昵斤，企業(yè)基礎(chǔ)研究意愿低肉扁、投入少、能力弱是重要原因困邪〔眩基礎(chǔ)研究能力和水平不高，導(dǎo)致制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動力不足瘩此、進展緩慢蔓嚷、效果欠佳。

二是關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足愧理。加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究通常是各國技術(shù)創(chuàng)新政策的核心內(nèi)容雕蔽。目前，我國關(guān)鍵共性技術(shù)研究與發(fā)達國家相比宾娜，與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比批狐，還存在較大差距。

三是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新不到位前塔。長期以來嚣艇，我國產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和深度融合不夠，科研院所和高校的研發(fā)創(chuàng)新活動面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場不足华弓，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位仍不夠突出食零，大量的創(chuàng)新成果停留在論文、專利階段寂屏，沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力贰谣。

四是創(chuàng)新人才的制約日益突出。我國勞動力資源豐富迁霎，人才隊伍充實吱抚，但高精尖人才特別是從事核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的創(chuàng)新人才仍比較短缺。

三、準確把握和抓牢推動核心技術(shù)攻關(guān)的政策著力點

解決我國制造業(yè)核心技術(shù)的短板問題狱林，關(guān)鍵是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用水搀，更好發(fā)揮政府作用。要堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合衙到，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)沟智，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)碰蚂、現(xiàn)代工程技術(shù)惊派、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣竣楼；堅持融入全球產(chǎn)業(yè)鏈與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，深化國際交流合作庸飘，積極利用全球創(chuàng)新資源亲堂，在更高起點上推進技術(shù)創(chuàng)新；堅持市場機制與政府作用相結(jié)合瞒帜，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向假棉、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，同時強化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)征绸，引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)久橙，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。

建立健全基礎(chǔ)研究支撐體系管怠。創(chuàng)新政府管理方式淆衷，加大中央財政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，加強轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)渤弛，繼續(xù)完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學術(shù)貢獻為核心的分類評價機制祝拯。

建立健全制造業(yè)創(chuàng)新體系。明確面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)這一功能定位她肯，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心佳头。創(chuàng)新中心要突出市場化、協(xié)同化晴氨、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展康嘉。

建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。繼續(xù)健全產(chǎn)業(yè)與科技協(xié)同對接機制籽前，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位亭珍，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)學研用聯(lián)合體，推動體制機制創(chuàng)新聚假，開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)唠陈。

建立健全制造業(yè)人才培養(yǎng)體系。完善學科專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)機制和模式锭泼，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才原堂、高素質(zhì)技能人才、高水平經(jīng)營管理人才焦凶，培育工匠精神和企業(yè)家精神斗退，構(gòu)建一支高素質(zhì)、能夠滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的人才隊伍叁垫。

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