中美貿(mào)易自兩國建立貿(mào)易關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展驹拢，中美貿(mào)易戰(zhàn)于2018年全面爆發(fā)，這將對能源領(lǐng)域產(chǎn)生哪些影響？我們又該如何應(yīng)對蚌讼？對此，中國新能源產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長曾少軍博士撰文進(jìn)行了詳細(xì)分析个榕，以饗讀者篡石。

1.中美貿(mào)易沖突所涉能源問題的基本情況

一直以來中美貿(mào)易摩擦不斷，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后西采，中國經(jīng)濟(jì)日趨強(qiáng)大凰萨，中美貿(mào)易逆差不斷加大，兩國貿(mào)易摩擦愈加頻繁眠便，最終于2018年全面爆發(fā)笤碍。

截至2018年7月11日，美國對中國宣布加征關(guān)稅的商品金額已達(dá)2500億美元其便，占全年出口總額的11%支赖。關(guān)稅清單的“重災(zāi)區(qū)”不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是“中國制造2025”中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)蘑杭，包括機(jī)電產(chǎn)品访跪、航空、新能源汽車宛办、新材料等化威。中國對美國加征關(guān)稅清單中涉及化工及能源類商品108項，新能源汽車及其零部件產(chǎn)品18項属荤，均屬第二批肪误，執(zhí)行時間待定。

2.貿(mào)易戰(zhàn)對中美能源產(chǎn)業(yè)合作的影響分析

總體來看就初，中美貿(mào)易戰(zhàn)對美國以油氣為主的傳統(tǒng)能源出口將造成沖擊擒买，而對新能源領(lǐng)域的影響主要集中于中國光伏、新能源汽車等方面耀里，高昂的疊加關(guān)稅將使中國太陽能組件產(chǎn)品失去通向美國市場的可能性蜈缤，導(dǎo)致汽車零部件價格上漲，給中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來成本壓力冯挎。

貿(mào)易戰(zhàn)對中美傳統(tǒng)能源領(lǐng)域影響

油氣市場

近兩年來底哥，中國已逐漸成為美國原油和天然氣的主要買主。2017年中國進(jìn)口美國原油開始放量房官，超過8100萬桶趾徽，成為美國原油第二大買家。今年1-6月份，美國對中國原油出口量平均達(dá)到36.3萬桶/日孵奶，約占其日出口量的16%疲酌，而美國對中國的原油供應(yīng)僅占中國日進(jìn)口量的約3.5%。天然氣市場亦如此了袁，2016年2月至2017年12月朗恳，美國對中國LNG出口量占總量的13.5%，中國成為美國LNG第三大買主载绿。今年前5個月渠余，中國LNG進(jìn)口中，美國供應(yīng)約占8.2%研歧，而美國全部LNG出口中采散，中國采購占比達(dá)到約22%。顯而易見氧悦，如果中國對美國包括原油等能源產(chǎn)品在內(nèi)的第二批商品加征25%的關(guān)稅猩琳，則美國原油和LNG出口到中國將不再具有價格優(yōu)勢，勢必給美國能源出口帶來沖擊国享，而中國將增加從美國以外供應(yīng)國的采購來滿足需求慰适。

成品油方面，中美雙方有貿(mào)易往來的主要是航空煤油和石腦油闺撩。2017年中國航空煤油產(chǎn)品出口美國約189.6萬噸饺斧，約占總出口量的14%，出口額10.3億美元娩鬼。北美地區(qū)石腦油則是中國進(jìn)口一大來源读囤，2017年中國自美國進(jìn)口石腦油總量為41.6萬噸，進(jìn)口額2億美元佣盒。貿(mào)易戰(zhàn)對兩國的成品油往來會造成影響挎袜，但涉及金額相對不大。

此外肥惭，中美油氣項目合作方面將受到不利影響盯仪。2017年，中美就LNG蜜葱、石化煤化工以及頁巖氣等相關(guān)業(yè)務(wù)簽訂的合作協(xié)議全景、框架協(xié)議或諒解備忘錄共有5個，涉及金額近1800億美元牵囤，其中天然氣項目占比達(dá)90%爸黄。如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)發(fā)酵，項目推進(jìn)很可能放緩揭鳞，令開發(fā)商蒙受重大損失炕贵。

石化產(chǎn)品

美國是世界上最大的丙烷出口國梆奈，中國進(jìn)口丙烷主要來自中東和北美，如果加征關(guān)稅的措施最終實施称开，美國丙烷亩钟、聚乙烯和其他乙烯衍生物出口會受到一定影響，屆時美國可能瞄準(zhǔn)歐洲和非洲市場需求舞涮，而中國則主要從中東地區(qū)進(jìn)口林慷。

煤炭市場

中國煤炭出口量很少，出口美國的煤炭更是微乎其微豺研。美國煤炭占中國進(jìn)口煤炭比例僅1%～3%髓无，并且中國自美國進(jìn)口的大多數(shù)是煉焦煤阔踢，完全可從澳洲獲得滿足允逝。因此，貿(mào)易戰(zhàn)對中美煤炭領(lǐng)域影響相對較小蛋昙。

貿(mào)易戰(zhàn)對中美新能源領(lǐng)域影響

在貿(mào)易沖突的形勢下宵绒，中美新能源領(lǐng)域不可避免也會受到影響。

光伏產(chǎn)業(yè)

從光伏行業(yè)來看沧源，貿(mào)易戰(zhàn)給中國和美國光伏企業(yè)都帶來了沖擊浴恐。

在此輪貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之前，2018年1月美國已通過法案對進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅（4年）波财。受此影響总枢，2018年以來，中國光伏產(chǎn)品對美國的出口量已大幅下降退疫。7月11日渠缕，美國宣布再對價值2000億美元的中方輸美產(chǎn)品征收的進(jìn)口關(guān)稅清單中，太陽能電池和組件被列入其中褒繁。這意味著美國對中國太陽能電池和組件在增加關(guān)稅的同時亦鳞，還要征收反傾銷和反補貼稅。無疑棒坏，高昂的疊加關(guān)稅將使中國太陽能組件產(chǎn)品失去了通向美國市場的可能性燕差。

不過，出口美國訂單減少對中國光伏行業(yè)影響有限坝冕。一方面徒探，2017年中國出口美國光伏產(chǎn)品僅占中國光伏行業(yè)總產(chǎn)值的1.2%，比例不高喂窟。另一方面刹帕，面對“雙反”形勢，近年來中國企業(yè)早已全球布局谎替，開拓拉美偷溺、非洲蹋辅、中東等市場。2017年我國太陽能電池出口到美國的占比微乎其微娱陈，組件出口額也下降了52.8%（表1）挥疲。因此，美國增收高昂關(guān)稅不會對中國組件出口市場帶來很大的震動雳誉。

表1　2017年我國光伏組件主要出口國家（萬美元）

數(shù)據(jù)來源：CPIA

就美國而言饼贰，中國是美國硅料出口的重要市場，貿(mào)易戰(zhàn)將直接影響美國硅料出口各祠，同時也會損害美國安裝商酌尔、進(jìn)口商以及用戶的利益。事實證明渺纯，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)對美國本土企業(yè)帶來直接影響跺榆，REC Silicon ASA公司不久前宣布裁員40%并減產(chǎn)。在美國對額外2000億美元產(chǎn)品開征關(guān)稅后正蹋，中國也勢必會增加對自美進(jìn)口的產(chǎn)品關(guān)稅重蕉，將進(jìn)一步給美國光伏生產(chǎn)企業(yè)帶來打擊。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)

美國“301清單”中有不少新能源汽車相關(guān)產(chǎn)品钧宠，幾乎涵蓋了所有類型的混合動力汽車和電動汽車男窿，鋰電池等電動汽車關(guān)鍵部件也無幸免。

目前瑟曲，中美新能源汽車均以內(nèi)銷為主饮戳，2017年中國進(jìn)口新能源汽車6.34萬量，其中1.76萬輛是美系汽車洞拨；而美國引進(jìn)的中國新能源汽車總數(shù)不到2000輛扯罐，貿(mào)易摩擦短期內(nèi)對中美雙方新能源汽車行業(yè)的整體影響并不顯著，但從長遠(yuǎn)來看扣甲，對不少加快國際化篮赢、已在美國建廠或想要進(jìn)入美國市場的中國新能源車企而言，將會增添一些不確定的因素琉挖。

值得一提的是启泣，中國出口到美國的插電式混合動力乘用市場將會受到?jīng)_擊，需要車企做出調(diào)整和應(yīng)對措施示辈。目前寥茫，中國插電式混合動力乘用車出口的主要目標(biāo)是美國，2017年中國對美國插電混合動力乘用車對美國出口量占總量的48.4%（表2）矾麻。

表2 2017年中國插電式混合動力乘用車出口國家情況

數(shù)據(jù)來源：乘聯(lián)會

動力電池方面纱耻，美國關(guān)稅名單上的大多數(shù)電池均與電動汽車行業(yè)無關(guān)，且美國出售的大多數(shù)電動汽車并不使用中國電池仁墅。盡管如此刺盏，仍有少數(shù)車型可能會受到影響缤币，尤其是比亞迪的電動巴士。從長遠(yuǎn)來看锡迅，鋰電制造過程中對先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的依賴程度較高旬敞，后期鋰電制造行業(yè)可能受到一定影響。

汽車零部件方面单葡，對中國而言深境，無論是新能源汽車還是智能汽車的核心零部件產(chǎn)品都依賴進(jìn)口，中美貿(mào)易戰(zhàn)勢必導(dǎo)致汽車零部件價格上漲雳梧，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來成本壓力旅雇。

新能源建筑行業(yè)

為提升能源使用效率，近年來我國正倡導(dǎo)發(fā)展零碳建筑托逝、被動式和裝備式住宅等新能源建筑行業(yè)跃旁，涉及光伏、地源熱泵匀油、生物質(zhì)能和儲能等技術(shù)的綜合應(yīng)用缘缚。盡管我國綠色建筑行業(yè)起步較晚勾笆，對建筑節(jié)能技術(shù)的使用相對落后敌蚜，但發(fā)展速度迅猛，截至2017年底累計有10927個項目獲得綠色建筑標(biāo)識,建筑面積超過10億平方米窝爪。美國是綠色建筑的倡導(dǎo)者和先驅(qū)者弛车，在智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)方面經(jīng)驗豐富蒲每，建筑節(jié)能技術(shù)水平先進(jìn)纷跛。不論從綠色建筑的發(fā)展速度、規(guī)模還是發(fā)展空間看邀杏，中美兩個大國都有著舉足輕重的地位贫奠。而在本輪中美貿(mào)易戰(zhàn)中，高新技術(shù)行業(yè)是主戰(zhàn)場望蜡，美國欲加強(qiáng)對高新技術(shù)的保護(hù)唤崭，若其限制對中國建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)的出口、轉(zhuǎn)讓和并購脖律，勢必會對我國新能源建筑領(lǐng)域的發(fā)展帶來不利影響谢肾。

其他新能源行業(yè)

從當(dāng)前美國針對中國產(chǎn)品發(fā)布的關(guān)稅清單來看，貿(mào)易戰(zhàn)對中國風(fēng)電等新能源行業(yè)也造成了一定影響苹衰，但整體來看影響暫時不大芬赢，不過長遠(yuǎn)影響仍有待觀察。就風(fēng)電行業(yè)而言棘爱，盡管風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已被列在美國增稅名單中眷幢，但數(shù)據(jù)顯示澎矗，2017年中國對美國的風(fēng)電設(shè)備出口量不足美國風(fēng)電建設(shè)設(shè)備用量的1%，僅金風(fēng)科技和中國船舶重工集團(tuán)等少數(shù)中國廠商會受到波及酒舶。

3.中國新能源行業(yè)應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的策略建議

第一当糯，密切關(guān)注事件進(jìn)展，認(rèn)真分析國際能源形勢据钱，做好應(yīng)對工作捧练。中美貿(mào)易戰(zhàn)將持續(xù)多長時間，其中還會有何種變數(shù)箭谴，都充滿未知风居，企業(yè)作為國際市場競爭的主體，應(yīng)密切關(guān)注中美貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)展溉潭，認(rèn)真分析形勢净响，采取應(yīng)對及風(fēng)險規(guī)避措施。長期來看喳瓣，一方面要加緊修煉內(nèi)功馋贤，加大在技術(shù)研發(fā)方面的投入，提高自身產(chǎn)品競爭力畏陕。另一方面配乓，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)升級，提高出口產(chǎn)品的多元化惠毁，推進(jìn)“一帶一路”及不同類型國家的貿(mào)易犹芹，尋找更多外需增長點，只有這樣才能以不變應(yīng)萬變鞠绰，實現(xiàn)企業(yè)自身的健康發(fā)展腰埂。

第二，保持理性的戰(zhàn)略定力蜈膨，堅持能源合作的基本態(tài)度屿笼。縱觀中國和美國在貿(mào)易問題上的爭端與沖突强剥，理性地分析原因担擦、長遠(yuǎn)地把握整體局勢，嚴(yán)格遵守國際規(guī)則统扔，對中美兩國而言意義重大琅芍。對待本次中美貿(mào)易沖突，我們應(yīng)該立足當(dāng)前馁筷、著眼長遠(yuǎn)甸垄，始終保持理性的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)埋頭苦干芥吧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)疤嘴，構(gòu)建中國特色的自主創(chuàng)新體系融唬，全力打造中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時住卿，中美貿(mào)易沖突將給雙方造成巨大經(jīng)濟(jì)損失芋困，中美必須采取積極合作的態(tài)度，建立長期而穩(wěn)定的對話機(jī)制矫迹，增進(jìn)兩國戰(zhàn)略互信利术，有效解決貿(mào)易沖突問題。此外低矮，中國還應(yīng)加強(qiáng)與第三方國家的合作印叁，注重團(tuán)結(jié)那些由于美國倡導(dǎo)“公平貿(mào)易”而受到攻擊的第三方國家，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作军掂，共享改革發(fā)展成果轮蜕。

第三，加強(qiáng)民間能源外交蝗锥，緩解貿(mào)易沖突的影響跃洛。解決面向未來更多的問題，不僅需要政府的推動终议，更需要得到兩國人民的理解和支持汇竭，需要通過民間更多的交流，增進(jìn)互信痊剖，擴(kuò)大共識韩玩，促進(jìn)共贏垒玲。一方面陆馁，應(yīng)加強(qiáng)中美民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，特別是行業(yè)組織参七、協(xié)會的交流與合作励砸，通過民間行業(yè)組織的對話，共同探討形成一些重大問題的解決方案村次，進(jìn)一步凝聚共識招蓝，以彌補因理解問題的差異而造成的摩擦。另一方面痒弃，中美民間機(jī)構(gòu)中不乏一些商界領(lǐng)袖翅拜，對兩國政治經(jīng)濟(jì)影響力較大，應(yīng)該要多發(fā)揮這些企業(yè)家的作用仆扰，讓他們成為拉近兩國關(guān)系的民間大使瘫啦。

第四，推進(jìn)“一帶一路”倡議祟放，實現(xiàn)海外能源市場多元化澳踱。中國出口貿(mào)易對美國市場過于依賴伤主，不僅易加劇中美貿(mào)易摩擦，增加中國企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險癣彩，而且不利于中國充分利用全球資源玫氢。就下一步發(fā)展而言，中國應(yīng)大力推進(jìn)與“一帶一路”沿線及周邊國家的合作谜诫，為企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇漾峡。事實上，“一帶一路”戰(zhàn)略為能源及新能源帶來了重大發(fā)展機(jī)遇喻旷』遗梗“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家，普遍存在能源普及率低等問題掰邢，且多數(shù)國家可再生能源蘊藏豐富牺陶，開發(fā)潛力巨大。近些年辣之，已有一些新能源企業(yè)積極在這些國家展開布局掰伸，獲得了較好的投資回報，相信“一帶一路”未來將為中國帶來新的經(jīng)濟(jì)增長空間怀估。此外狮鸭，日本等周邊發(fā)達(dá)國家在智慧城市方面有較好發(fā)展經(jīng)驗，近期新能源商會將組織赴日本考察氫燃料電池及智慧城市多搀，這也是對分散美國相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)保護(hù)風(fēng)險的應(yīng)對措施歧蕉。

（中國新能源產(chǎn)業(yè)研究院研究員曾少軍、李睿虾驰、孫婧雅）

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