目前，光伏項(xiàng)目增值稅即征即退50%政策的有效期是2018年底。也就是霉处，還有不到5個(gè)月就到期了，2018年之后椰陋，該政策會(huì)繼續(xù)執(zhí)行嗎?

建議光伏項(xiàng)目享受跟跟風(fēng)電同等的稅收政策待遇嫌松，將增值稅即征即退50%的政策形成長(zhǎng)效機(jī)制，而不加時(shí)間限制!

近日奕污，財(cái)政部的官方網(wǎng)站報(bào)道了青海專員辦牽頭新疆萎羔、甘肅兩辦開(kāi)展光伏企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策評(píng)估工作。個(gè)人認(rèn)為碳默，這次評(píng)估應(yīng)該對(duì)未來(lái)光伏項(xiàng)目的增值稅政策如何執(zhí)行贾陷，產(chǎn)生影響。

所謂的“光伏企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策”嘱根，就是光伏項(xiàng)目增值稅即征即退50%的政策髓废。

按照最新的政策巷懈，電力行業(yè)的增值稅為16%的稅率。如果減半征收慌洪，就是8%顶燕，那剩下的8%就會(huì)成為企業(yè)的利潤(rùn)。無(wú)疑冈爹，這么大幅度的減稅涌攻，對(duì)企業(yè)肯定是好事。然而枪蜕，現(xiàn)有的大多數(shù)光伏企業(yè)是否能享受到這一政策鹊尤，目前還是個(gè)未知數(shù)。

一农泊、光伏增值稅政策的歷史

1衣剂、財(cái)政部第一次發(fā)文

早在2013年9月的時(shí)候，財(cái)政部出臺(tái)了第一個(gè)光伏項(xiàng)目增值稅的優(yōu)惠政策《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知(財(cái)稅[2013]66號(hào))》通溜，文件提出：

自2013年10月1日至2015年12月31日拷治，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策溪毕。

該政策于2015年底到期。2016年開(kāi)始廊擦，很多光伏企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)穿汽，對(duì)于光伏企業(yè)到底應(yīng)該按什么標(biāo)準(zhǔn)納稅產(chǎn)生疑問(wèn)。在沒(méi)有明確政策文件的情況下觉浦，很多省份的稅務(wù)是按照原稅率征收(當(dāng)時(shí)是17%)题束，未給予優(yōu)惠。

3院仿、財(cái)政部第二次發(fā)文

2016年7月秸抚，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知(財(cái)稅[2016]81號(hào))》，文件提出：

自2016年1月1日至2018年12月31日歹垫，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品剥汤，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。文到之日前排惨，已征的按本通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅吭敢，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。

可見(jiàn)暮芭，對(duì)于2016年7月份之前鹿驼，稅務(wù)部門(mén)并未執(zhí)行退稅50%的政策，該政策出臺(tái)之后辕宏，多征收的增值稅款用于日后稅款的抵扣畜晰。

然而砾莱，需要注意的是，該文件的有效期是2018年底凄鼻。也就是腊瑟，還有不到5個(gè)月就到期了，這個(gè)政策2018年之后還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行嗎?

我調(diào)研了設(shè)計(jì)院的4個(gè)財(cái)務(wù)工作人員戈勾，征求他們：光伏項(xiàng)目2018年之后的增值稅比例绷煎，是按照何種比例計(jì)算?

其中3人給我的回復(fù)是：由于目前未出臺(tái)2018年之后的稅收優(yōu)惠政策，因此是按照不享受優(yōu)惠的政策執(zhí)行户痒。

只有一人給我回復(fù)是：認(rèn)為該政策還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行火毕，所以他們一般會(huì)給業(yè)主兩個(gè)結(jié)果，一個(gè)是考量稅收優(yōu)惠赠槽，一個(gè)是不考慮剃炬。

二、參考風(fēng)電的增值稅政策

風(fēng)電的增值稅政策幢戳，一直是執(zhí)行即征即退50%的政策莫诲。

1、財(cái)政部第一次發(fā)文

2018年12月外抓，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知(財(cái)稅[2008]156號(hào))》撇涡，文件的第四條第5項(xiàng)提出對(duì)風(fēng)電實(shí)行50%增值稅政策：

四、銷(xiāo)售下列自產(chǎn)貨物實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策：

(五)利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力蜓呀。

因此糜曲，從2008年開(kāi)始，風(fēng)電就享受了增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策避诽。

2龟虎、財(cái)政部第二次發(fā)文

2015年6月，財(cái)政部專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知(財(cái)稅[2015]74號(hào))》沙庐，文件提出：

自2015年7月1日起鲤妥，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策拱雏。

請(qǐng)注意：風(fēng)電的稅收優(yōu)惠政策棉安，并沒(méi)有加時(shí)間限制!

三、建議：光伏增值稅減半政策成為長(zhǎng)效機(jī)制!

由上文的分析可以知道古涧，同為可再生能源發(fā)電垂券，風(fēng)電的增值稅一直享受即征即退50%的政策，但光伏項(xiàng)目卻只能執(zhí)行到2018年底。

由于增值稅可以抵扣，如果此優(yōu)惠政策只執(zhí)行到2018年底碴萧，那大部分光伏項(xiàng)目其實(shí)是無(wú)法享受到該優(yōu)惠的侥啤。

以2017年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目為例凳宙，假設(shè)光伏項(xiàng)目的總投資為6000元/kW属圃，則各部分投資的增值稅如下表所示。

可見(jiàn)尽诀，2017年完成的1kW光伏裝機(jī)叉砰，產(chǎn)生的可增值稅抵扣達(dá)到933元。

如果光伏項(xiàng)目發(fā)電按照全國(guó)平均的1200h考慮陆宝，1kW的年發(fā)電量為1200kWh众抽，

按照二類(lèi)電價(jià)區(qū)0.75元/kWh的電價(jià)考慮，1kW裝機(jī)每年的收入為900元;

按照現(xiàn)行16%的增值稅考慮坑状，每年發(fā)電量應(yīng)繳納稅款為144元尺桅。因此，大約需要6.5年却坦，才能夠抵扣完成裂瘤。也就是，2017年底投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目產(chǎn)生的怎之水殃练，大約在2024年的年終才能夠抵扣完薇雳。

可以估算，如果光伏增值稅即征即退50%的政策扫皱，在2018年底結(jié)束足绅，那大概只有2012年之前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目才能夠享受到該優(yōu)惠政策。

而截至2012年底韩脑，我國(guó)僅并網(wǎng)了6.5GW!

綜上所述编检，建議：

光伏項(xiàng)目享受跟跟風(fēng)電同等的稅收政策待遇，將增值稅即征即退50%的政策形成長(zhǎng)效機(jī)制扰才，而不加時(shí)間限制!

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